【正文】 從根本上打破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的進程。引導(dǎo)農(nóng)民自我發(fā)展和自覺發(fā)展。一要提升農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，開發(fā)高新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品，使得農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)化的產(chǎn)品效益途徑轉(zhuǎn)化。要拓寬現(xiàn)有的發(fā)展渠道進一步增加農(nóng)民收入。二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，充分利用我鎮(zhèn)優(yōu)勢，發(fā)展貢米，葡萄等綠色、特色經(jīng)濟。群眾的生產(chǎn)模式、生產(chǎn)理念、傳統(tǒng)市場經(jīng)濟意識、效益經(jīng)營意識，長遠發(fā)展意識差等問題。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，制定完善的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提早做好資金、物資和技術(shù)設(shè)備；加強干旱、洪澇、病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)；加強分類指導(dǎo)，及時搞好種子等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng)，確保生產(chǎn)資料供應(yīng)足量及時。一是力推多元發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目的也是經(jīng)濟效益問題，大家都想找到一種統(tǒng)一的、規(guī)范的、便于操作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，便捷的實現(xiàn)經(jīng)濟效益增長的目的，于是各縣域經(jīng)濟單位紛紛仿效一些發(fā)展比較好的地方的做法來發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，造成各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，到處出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，結(jié)果并沒有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增長，農(nóng)民收入也就增長緩慢。一是積極引進培育創(chuàng)新人才，為戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐，通過采取大力引進、就地培養(yǎng)、搭建載體、建好平臺等措施，重點建設(shè)好科技型企業(yè)家人才、高層次領(lǐng)軍人才、基層年輕科研人才和高技能人才等“四支隊伍”，樹立“創(chuàng)業(yè)之初當保姆、發(fā)展之中當導(dǎo)師、成功之后當保安”的理念，不斷完善“一條龍”式科技服務(wù)體系。四是“構(gòu)建載體”強產(chǎn)品營銷。要明確公司的性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限，明確公司的組織結(jié)構(gòu)，明確公司的財務(wù)、審計、勞動人事、業(yè)務(wù)的管理方式等。建立風(fēng)險基金比較可行的方式有兩種：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與參與農(nóng)戶共建，可將每年獲取的共同經(jīng)營利潤予以一定的比例的扣除，形成風(fēng)險基金。二是對標先進，加強學(xué)習(xí)意識。政府應(yīng)加大財政支農(nóng)投資力度，財政部門應(yīng)把分散在各有關(guān)部門的支農(nóng)資金捆在一起，統(tǒng)籌安排，集中一定財力對農(nóng)業(yè)企業(yè)以資金扶持，使有限的資金發(fā)揮最大的效益；要建立農(nóng)業(yè)企業(yè)信用制度，積極探索建立有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融投資擔(dān)保體系，可以嘗試建立和運作農(nóng)業(yè)融投資擔(dān)保公司和機構(gòu)，選擇一批信譽好、效益高的龍頭企業(yè)，給予重點培育扶持。發(fā)展中介服務(wù)組織是提高農(nóng)民組織化程度的主要途徑。要始終把企業(yè)技術(shù)改造放到十分突出的位置來抓，加快引進國外先進技術(shù)、設(shè)備和工藝，改造現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。6．政府部門服務(wù)力度不夠因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有其特殊性，給農(nóng)民帶來很多實惠的同時，在利稅方面處于下風(fēng)。4．企業(yè)融資難每個龍頭企業(yè)都有符合自身條件，甚至通過專家論證的發(fā)展藍圖，但卻普遍受到資金條件的制約。龍頭企業(yè)憑借自己經(jīng)濟實力強、規(guī)模大、信息靈、產(chǎn)品優(yōu)、銷售體系健全等方面的優(yōu)勢，可以開拓、擴大、占領(lǐng)國內(nèi)外更大的市場，而市場的開拓又可以為產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴張奠定堅實的基礎(chǔ)。龍頭企業(yè)具有3個明顯的特征：一是姓“農(nóng)”，它必須是以農(nóng)副產(chǎn)品為原料或貨源的加工流通企業(yè)或批發(fā)市場；二是屬“龍”，它必須具有較大的生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模，具有較強的帶動輻射作用；三是“一體’’，必須與基地農(nóng)戶之間建立了風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化利益機制和經(jīng)營機制。建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險準備金，制定具體的風(fēng)險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農(nóng)戶的風(fēng)險補償方面。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤或超額利潤。同時，要切實利用好國家各項惠農(nóng)政策，瞄準國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強企業(yè)和知名品牌，千方百計引進一批國家級龍頭企業(yè)來我縣落戶，形成新一輪農(nóng)業(yè)招商引資高潮。加強銀行信貸服務(wù)，各金融機構(gòu)要將龍頭企業(yè)列為信貸優(yōu)先支持對象，增加貸款投放。我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，在豐收時節(jié)，出現(xiàn)賣難現(xiàn)象，究其原因，我縣產(chǎn)業(yè)只注重基地建設(shè)，未大力推薦宣傳我縣農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)缺乏合同履約機制，企業(yè)與農(nóng)戶還未形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機制?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從規(guī)模上說還較小、裝備還比較差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建取得突破，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品11個、綠色食品15個。逐步建立起農(nóng)民培訓(xùn)教育基地，采取多種方式培訓(xùn)農(nóng)民，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)職能部門的作用，加強科普知識的推廣、普及和運用，增強農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和市場意識，著力提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。—8—（四）資金投入。鎮(zhèn)黨委、政府將高度重視農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化學(xué)發(fā)展，加強與縣級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民增收的重要內(nèi)容抓緊抓好。一是農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村信息網(wǎng)未能真正發(fā)揮作用。（二）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認識不足。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。現(xiàn)榮雨漁業(yè)合作社已吸納農(nóng)戶210戶，社員達1500余人，2010年發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚50箱，投放各類魚苗55萬尾，上市鮮魚6萬公斤，實現(xiàn)經(jīng)濟收入60萬余元。四是林產(chǎn)—4— 業(yè)發(fā)展步伐加快。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)展，提高—3— 了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（三）加強科技培訓(xùn)，科教興農(nóng)成果豐碩。2011年，分水嶺片區(qū)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目順利完成并通過縣級檢查驗收，同時，認真配合上級國土部門抓好城子上、分水嶺片區(qū)“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程項目建設(shè)。天保鎮(zhèn)屬中山河谷地貌，中亞熱帶季風(fēng)氣候，地勢呈西高東低，海拔差異大，最高海拔2579米，最低海拔107米，有一山分四季、十里不同天的“立體氣候”特點，沿河一帶具有“天然大溫室”的有利條件，適宜于冬農(nóng)開發(fā)和反季蔬菜種植。轄6個村委會106個村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、傣六個主體民族，共有3813戶16994人，其中少數(shù)民族8985人，%。2010年，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入6295萬元，比“十五”期末增長126%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成6812萬元，比“十五”%；農(nóng)民人均有糧467公斤，比“十五”期末增長5%；糧經(jīng)比例由“十五”期末的7::。在低山河谷熱帶、亞熱帶片區(qū)打造咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟帶，建設(shè)“萬畝咖啡基地”，并利用好庫區(qū)水資源開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。我鎮(zhèn)按照“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的原則，深入開展招商引資活動，千方百計吸引有實力的企業(yè)到天保鎮(zhèn)投資農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷業(yè)，著力培育有競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)。三是畜禽養(yǎng)殖發(fā)展平穩(wěn)推進。如承包農(nóng)民1畝地每年需支付80—100元，農(nóng)民農(nóng)閑時可在地里打零工，每天也有50元的收入；如農(nóng)民自己經(jīng)營，1畝地前兩年需投入800元（自家土地可省下了土地租賃費、零工費、化肥等），咖啡三至五年掛果后每畝每年預(yù)計可收入2500元左右。如在麻栗坡縣第一家登記注冊的私營航運企業(yè)龍峰船舶運輸有限公司，就是我鎮(zhèn)實行股份制的一個公司，農(nóng)民用征地補償款入股，又參加公司經(jīng)營。三是自然條件限制。天保鎮(zhèn)地處偏遠山區(qū)，群眾受教育程度低，接受新事物、新科技成果慢，科技成果轉(zhuǎn)化慢；實用技術(shù)推廣應(yīng)用力度不大，即使推廣了，也是覆蓋面小、而且科技含量低、經(jīng)營粗放，運行成本高，產(chǎn)品在市場競爭中處于劣勢。營銷大戶、龍頭企業(yè)、中介組織和產(chǎn)品交易市場未建立起來，加之農(nóng)民長期生活在山區(qū)，居住—7— 分散，交通不便，信息閉塞，對市場需求了解不準，不能及時掌握市場信息，并按市場需求及時組織生產(chǎn)。同時，建議上級將科技推廣經(jīng)費、動植物重大病蟲害防控經(jīng)費納入財政預(yù)算，確?？萍纪茝V工作扎實有效開展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。（五）項目整合。近年來，我縣穩(wěn)定糧食播種面積164萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66億元。受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強。這些都極大地影響了菜農(nóng)、果農(nóng)的發(fā)展信心。實行電力優(yōu)先使用，對其生產(chǎn)用電優(yōu)先安排，嚴格按國家規(guī)定的電價計收電費，不準額外收費。引導(dǎo)企業(yè)強強聯(lián)合，做強一批龍頭企業(yè)。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的運作模式，使利益連接機制逐步由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。以產(chǎn)業(yè)培育，提升旅游檔次為重點?！疤剿骷w經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展是黨的十七大提出的推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，也是壯大縣域經(jīng)濟、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的主要渠道。3．龍頭企業(yè)對于農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地具有重要的扶持和服務(wù)功能。只是生產(chǎn)上達到了一定規(guī)模，但技術(shù)上還依靠著傳統(tǒng)經(jīng)驗，其產(chǎn)品也只是中低端產(chǎn)品，檔次不高，核心競爭力不強，抵御市場風(fēng)險能力弱。5．龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間一體化的經(jīng)營機制很不完善龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的緊密程度是反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重要標準之一，也是龍頭企業(yè)能否健康發(fā)展、不斷壯大的重要條件。發(fā)展農(nóng)監(jiān)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對策、建議發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。由企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)