【正文】 從根本上打破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。引導(dǎo)農(nóng)民自我發(fā)展和自覺(jué)發(fā)展。一要提升農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品，使得農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)化的產(chǎn)品效益途徑轉(zhuǎn)化。要拓寬現(xiàn)有的發(fā)展渠道進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，充分利用我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展貢米，葡萄等綠色、特色經(jīng)濟(jì)。群眾的生產(chǎn)模式、生產(chǎn)理念、傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、效益經(jīng)營(yíng)意識(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)差等問(wèn)題。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，制定完善的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提早做好資金、物資和技術(shù)設(shè)備；加強(qiáng)干旱、洪澇、病蟲(chóng)害等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)搞好種子等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng)，確保生產(chǎn)資料供應(yīng)足量及時(shí)。一是力推多元發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目的也是經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，大家都想找到一種統(tǒng)一的、規(guī)范的、便于操作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，便捷的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目的，于是各縣域經(jīng)濟(jì)單位紛紛仿效一些發(fā)展比較好的地方的做法來(lái)發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，造成各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，到處出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題，結(jié)果并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，農(nóng)民收入也就增長(zhǎng)緩慢。一是積極引進(jìn)培育創(chuàng)新人才，為戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐，通過(guò)采取大力引進(jìn)、就地培養(yǎng)、搭建載體、建好平臺(tái)等措施，重點(diǎn)建設(shè)好科技型企業(yè)家人才、高層次領(lǐng)軍人才、基層年輕科研人才和高技能人才等“四支隊(duì)伍”，樹(shù)立“創(chuàng)業(yè)之初當(dāng)保姆、發(fā)展之中當(dāng)導(dǎo)師、成功之后當(dāng)保安”的理念，不斷完善“一條龍”式科技服務(wù)體系。四是“構(gòu)建載體”強(qiáng)產(chǎn)品營(yíng)銷。要明確公司的性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限，明確公司的組織結(jié)構(gòu)，明確公司的財(cái)務(wù)、審計(jì)、勞動(dòng)人事、業(yè)務(wù)的管理方式等。建立風(fēng)險(xiǎn)基金比較可行的方式有兩種：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與參與農(nóng)戶共建，可將每年獲取的共同經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)予以一定的比例的扣除，形成風(fēng)險(xiǎn)基金。二是對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。政府應(yīng)加大財(cái)政支農(nóng)投資力度，財(cái)政部門應(yīng)把分散在各有關(guān)部門的支農(nóng)資金捆在一起，統(tǒng)籌安排，集中一定財(cái)力對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)以資金扶持，使有限的資金發(fā)揮最大的效益；要建立農(nóng)業(yè)企業(yè)信用制度，積極探索建立有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融投資擔(dān)保體系，可以嘗試建立和運(yùn)作農(nóng)業(yè)融投資擔(dān)保公司和機(jī)構(gòu)，選擇一批信譽(yù)好、效益高的龍頭企業(yè)，給予重點(diǎn)培育扶持。發(fā)展中介服務(wù)組織是提高農(nóng)民組織化程度的主要途徑。要始終把企業(yè)技術(shù)改造放到十分突出的位置來(lái)抓，加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，改造現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。6．政府部門服務(wù)力度不夠因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有其特殊性，給農(nóng)民帶來(lái)很多實(shí)惠的同時(shí)，在利稅方面處于下風(fēng)。4．企業(yè)融資難每個(gè)龍頭企業(yè)都有符合自身?xiàng)l件，甚至通過(guò)專家論證的發(fā)展藍(lán)圖，但卻普遍受到資金條件的制約。龍頭企業(yè)憑借自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、信息靈、產(chǎn)品優(yōu)、銷售體系健全等方面的優(yōu)勢(shì)，可以開(kāi)拓、擴(kuò)大、占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外更大的市場(chǎng)，而市場(chǎng)的開(kāi)拓又可以為產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。龍頭企業(yè)具有3個(gè)明顯的特征：一是姓“農(nóng)”，它必須是以農(nóng)副產(chǎn)品為原料或貨源的加工流通企業(yè)或批發(fā)市場(chǎng)；二是屬“龍”，它必須具有較大的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，具有較強(qiáng)的帶動(dòng)輻射作用；三是“一體’’，必須與基地農(nóng)戶之間建立了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化利益機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對(duì)公司、農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤(rùn)或超額利潤(rùn)。同時(shí)，要切實(shí)利用好國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和知名品牌，千方百計(jì)引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)來(lái)我縣落戶，形成新一輪農(nóng)業(yè)招商引資高潮。加強(qiáng)銀行信貸服務(wù)，各金融機(jī)構(gòu)要將龍頭企業(yè)列為信貸優(yōu)先支持對(duì)象，增加貸款投放。我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，在豐收時(shí)節(jié)，出現(xiàn)賣難現(xiàn)象，究其原因，我縣產(chǎn)業(yè)只注重基地建設(shè)，未大力推薦宣傳我縣農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)缺乏合同履約機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶還未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從規(guī)模上說(shuō)還較小、裝備還比較差，沒(méi)有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建取得突破，創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)、綠色食品15個(gè)。逐步建立起農(nóng)民培訓(xùn)教育基地，采取多種方式培訓(xùn)農(nóng)民，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)職能部門的作用，加強(qiáng)科普知識(shí)的推廣、普及和運(yùn)用，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和市場(chǎng)意識(shí)，著力提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。—8—（四）資金投入。鎮(zhèn)黨委、政府將高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)與縣級(jí)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民增收的重要內(nèi)容抓緊抓好。一是農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村信息網(wǎng)未能真正發(fā)揮作用。（二）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。現(xiàn)榮雨漁業(yè)合作社已吸納農(nóng)戶210戶，社員達(dá)1500余人，2010年發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)50箱，投放各類魚(yú)苗55萬(wàn)尾，上市鮮魚(yú)6萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入60萬(wàn)余元。四是林產(chǎn)—4— 業(yè)發(fā)展步伐加快。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)展，提高—3— 了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（三）加強(qiáng)科技培訓(xùn)，科教興農(nóng)成果豐碩。2011年，分水嶺片區(qū)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利完成并通過(guò)縣級(jí)檢查驗(yàn)收，同時(shí)，認(rèn)真配合上級(jí)國(guó)土部門抓好城子上、分水嶺片區(qū)“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程項(xiàng)目建設(shè)。天保鎮(zhèn)屬中山河谷地貌，中亞熱帶季風(fēng)氣候，地勢(shì)呈西高東低，海拔差異大，最高海拔2579米，最低海拔107米，有一山分四季、十里不同天的“立體氣候”特點(diǎn)，沿河一帶具有“天然大溫室”的有利條件，適宜于冬農(nóng)開(kāi)發(fā)和反季蔬菜種植。轄6個(gè)村委會(huì)106個(gè)村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、傣六個(gè)主體民族，共有3813戶16994人，其中少數(shù)民族8985人，%。2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6295萬(wàn)元，比“十五”期末增長(zhǎng)126%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成6812萬(wàn)元，比“十五”%；農(nóng)民人均有糧467公斤，比“十五”期末增長(zhǎng)5%；糧經(jīng)比例由“十五”期末的7::。在低山河谷熱帶、亞熱帶片區(qū)打造咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)“萬(wàn)畝咖啡基地”，并利用好庫(kù)區(qū)水資源開(kāi)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。我鎮(zhèn)按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，深入開(kāi)展招商引資活動(dòng)，千方百計(jì)吸引有實(shí)力的企業(yè)到天保鎮(zhèn)投資農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷業(yè)，著力培育有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。三是畜禽養(yǎng)殖發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)。如承包農(nóng)民1畝地每年需支付80—100元，農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)可在地里打零工，每天也有50元的收入；如農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)，1畝地前兩年需投入800元（自家土地可省下了土地租賃費(fèi)、零工費(fèi)、化肥等），咖啡三至五年掛果后每畝每年預(yù)計(jì)可收入2500元左右。如在麻栗坡縣第一家登記注冊(cè)的私營(yíng)航運(yùn)企業(yè)龍峰船舶運(yùn)輸有限公司，就是我鎮(zhèn)實(shí)行股份制的一個(gè)公司，農(nóng)民用征地補(bǔ)償款入股，又參加公司經(jīng)營(yíng)。三是自然條件限制。天保鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾受教育程度低，接受新事物、新科技成果慢，科技成果轉(zhuǎn)化慢；實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用力度不大，即使推廣了，也是覆蓋面小、而且科技含量低、經(jīng)營(yíng)粗放，運(yùn)行成本高，產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。營(yíng)銷大戶、龍頭企業(yè)、中介組織和產(chǎn)品交易市場(chǎng)未建立起來(lái)，加之農(nóng)民長(zhǎng)期生活在山區(qū)，居住—7— 分散，交通不便，信息閉塞，對(duì)市場(chǎng)需求了解不準(zhǔn)，不能及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，并按市場(chǎng)需求及時(shí)組織生產(chǎn)。同時(shí)，建議上級(jí)將科技推廣經(jīng)費(fèi)、動(dòng)植物重大病蟲(chóng)害防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確?？萍纪茝V工作扎實(shí)有效開(kāi)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。（五）項(xiàng)目整合。近年來(lái)，我縣穩(wěn)定糧食播種面積164萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66億元。受長(zhǎng)期以來(lái)以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這些都極大地影響了菜農(nóng)、果農(nóng)的發(fā)展信心。實(shí)行電力優(yōu)先使用，對(duì)其生產(chǎn)用電優(yōu)先安排，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的電價(jià)計(jì)收電費(fèi)，不準(zhǔn)額外收費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作模式，使利益連接機(jī)制逐步由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。以產(chǎn)業(yè)培育，提升旅游檔次為重點(diǎn)?！疤剿骷w經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展是黨的十七大提出的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，也是壯大縣域經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的主要渠道。3．龍頭企業(yè)對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地具有重要的扶持和服務(wù)功能。只是生產(chǎn)上達(dá)到了一定規(guī)模，但技術(shù)上還依靠著傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，其產(chǎn)品也只是中低端產(chǎn)品，檔次不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。5．龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間一體化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制很不完善龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的緊密程度是反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，也是龍頭企業(yè)能否健康發(fā)展、不斷壯大的重要條件。發(fā)展農(nóng)監(jiān)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)策、建議發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。由企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)