【正文】 （三）積極推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步完善集群發(fā)展的制度建設，制定和發(fā)布集群認定管理辦法及指標評價體系，推動集群快速、持續(xù)和穩(wěn)健發(fā)展，提升對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力；加強對各地開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設的指導，加快推進工作進程，建立政府引導與市場推動相結合的集群試點建設工作機制，促進集群試點建設工程納入省級人民政府的工作重點，完善支持集群建設的政策舉措；圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，強化政府引導和市場配置資源的基礎作用，創(chuàng)新政府的組織、推進和管理方式，落實引進人才、技術、項目等政策措施；推動集群完善科技服務支撐體系，建立服務于集群發(fā)展專業(yè)孵化模式和企業(yè)成長加速機制，強化科技創(chuàng)新對集群發(fā)展的驅動作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭能力；鼓勵引導地方政府和高新區(qū)建立集群試點建設發(fā)展專項資金，引導社會資本加大對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的投入；支持產(chǎn)業(yè)集群加強與國內(nèi)主要科研機構合作，組建公司制新型研發(fā)機構，并在科技成果轉化、金融投資等方面予以配合，實現(xiàn)集群創(chuàng)新驅動發(fā)展。進一步深化改革，推動國家高新區(qū)體制機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化管理和服務體系，提高管理和服務效率，激活創(chuàng)新動力。出臺“千人計劃”企業(yè)專門配套政策。（三）各地做法探討與借鑒在創(chuàng)業(yè)類千人引進和培育的具體做法上來看，北京中關村、上海張江、無錫等地一些做法值得探討和借鑒。由于創(chuàng)新人才與創(chuàng)業(yè)人才的著力點不同，就好比創(chuàng)新人才看重的是“跳高”，而創(chuàng)業(yè)人才是“跳遠”。通過協(xié)議或章程等法律文件進行約定，有利于企業(yè)間或與個人間在知識產(chǎn)權的界定 和劃分，避免企業(yè)個人間產(chǎn)生知識產(chǎn)權糾紛。（二）存在的問題幾年來，從申報情況可以看到，各省市對于海外高層次人才工作高度重視，出臺了相應的政策和措施，吸引、聚集了大批高層次人才。創(chuàng)業(yè)人才作為“千人計劃”的五個平臺之一，自2008年下半年中央啟動“千人計劃”工作開始，截至2012年八月底，在已完成的前八批千人計劃評審工作中，有28個省市的527名創(chuàng)業(yè)人才入選。部分專家已擔任國家(重點)實驗室、高校院系、企業(yè)研究部門或企業(yè)負責人，在突破關鍵技術、帶動新興學科、推進教育科技人才機制創(chuàng)新以及發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。從2008年開始，用五到十年時間，計劃為國家重點創(chuàng)新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構、以高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持若干名海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。原項目下達機構驗收結果為本配套項目的驗收結果。聯(lián)系電話：881210388102204。項目申報材料中擬取得的學術、技術及經(jīng)濟效益等指標應與省創(chuàng)新團隊資助合同書保持一致。其中，已獲得深圳市海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊資助的，其相應資助金額視同為廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊配套資助的一部分，該部分不再重復配套。十、審批時限 每年一次，成批處理。五、申請材料（一）登錄市科技創(chuàng)新委員會財政專項資金管理系統(tǒng) 在線填報申請書，提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質文件原件；（二）創(chuàng)辦人和核心管理團隊人員身份證明文件復印件；（三）市外專局出具的留學歸國或外籍專家資格審查證明復印件（驗原件）；（四）公司營業(yè)執(zhí)照、單位組織機構代碼證、國地稅稅務登記證等復印件（以上材料要驗原件）；（五）單位法定代表人身份證復印件（加蓋申請單位公章）；（六）已在租賃所進行備案登記的有效租房合同復印件（驗原件）；（七）本交納房租發(fā)票復印件（驗原件）；（八）上一財務審計報告和納稅證明復印件（驗原件），其中財務審計報告中應有辦公房租支出專項情況說明；（九）外籍專家還需提供市外專局出具的外國人就業(yè)證復印件（驗原件）；（十）公司股東和股份證明文件復印件（驗原件）；以上材料一式二份，A4紙正反面打印/復印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝）。月。十一、審批證件及有效期限證件：批準文件。第一批書面材料受理時，上述證明材料如已在辦理但暫時無法提供的，可先提供受理回執(zhí)復印件（驗原件），并于7月31日前補交，愈時不交將被視同自動放棄申請；（八）團隊成員與申報單位簽訂的勞動合同或意向性合同復印件（驗原件）；（九）團隊成員身份證或護照、學歷學位證書復印件（加蓋申請單位公章）；（十）團隊成員間的合作經(jīng)歷證明材料,以及相關專利證書、產(chǎn)品證書、獎勵證書等復印件，發(fā)表的代表性論著、論文的首頁和摘要復印件（外文須提供中文翻譯）、主持（參與）過的主要項目證明材料復印件；（十一）申請單位最近一次驗資報告或其他股份占比情況證明材料復印件（驗原件）。加強與國內(nèi)名牌大學、研究院所、實驗室及國外一流大學的聯(lián)系，大力引進國家級科研院所、重點實驗室，扎實推進通過政府投資建平臺、資助企業(yè)建平臺、聯(lián)手大學建平臺等模式，逐步建立投融資平臺、知識產(chǎn)權保護中心、人力資源開發(fā)中心、培訓中心等服務中心及其他公共技術平臺，優(yōu)化人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，打造高效便捷、優(yōu)質配套的發(fā)展環(huán)境。預計今年海創(chuàng)園及周邊配套建設投入將達到38億元。三、努力開拓爭創(chuàng)輝煌根據(jù)國家提出用510年時間，在符合條件的中央企業(yè)、高等院校、科研機構和以高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)，建立4050個海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進和支持2000名左右高層次創(chuàng)業(yè)人才；以及省委提出要用5年時間，引進1萬名優(yōu)秀海外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和10萬人次外籍專家，實施2000個重點國外引智項目，建立10至20家省級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地要求，我們制定了浙江海外高層次人才創(chuàng)新園（浙江杭州未來科技城）的發(fā)展目標：5年內(nèi)，力爭引進10名左右在業(yè)內(nèi)有較大影響、居于世界先進水平和國內(nèi)領先地位的科學家，集聚100名左右掌握核心技術或關鍵技術的高端研發(fā)人才，1000名左右熟悉掌握研發(fā)技能的科研骨干；引進和集聚國家及省“千人計劃”100名以上，其中國家“千人計劃”25名以上，省“千人計劃”75名以上；建成一個人才高度集聚，按全新體制機制運行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，進而帶動杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。)成立至今，省市區(qū)領導帶隊，赴日本東京、美國硅谷和華盛頓、新加坡、澳大利亞、香港舉辦了6場推介會和懇談會；參加了浙江?杭州國際人才交流與合作大會，組織300余名海外人才海創(chuàng)園之行，召開浙江海外高層次人才引進工作新聞發(fā)布會。)，園區(qū)環(huán)境不斷提升。(2010年4月27日，浙江省委常委、組織部長蔡奇踏看海創(chuàng)園選址。(阿里巴巴淘寶城)(恒生科技園)二、園區(qū)建設迅猛發(fā)展2010年3月，省委組織部實地踏看海創(chuàng)園選址并著手籌建工作。支持人才創(chuàng)業(yè)方面：提供企業(yè)孵化補助，包括前3年租金減免、新產(chǎn)品開發(fā)補助、場地保障等；提供高新成果產(chǎn)業(yè)化補助，政府給予不超過企業(yè)投資額的30%比例，最高600萬元的跟進投資；前3年租金減免；兩年內(nèi)最高500萬元銀行貸款貼息；最高500萬元設備資助；提供4億元的貸款“風險池”，支持創(chuàng)新信貸融資模式；培育企業(yè)上市。海創(chuàng)園是新形勢下區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在驅動力和中央、省市戰(zhàn)略部署的有機統(tǒng)一，是自下而上的發(fā)展探索和自上而下的改革創(chuàng)新共同推動的一個大戰(zhàn)略，更是以新理念、新模式、新機制建立起來的一個新平臺。通過城市功能適當混合，為創(chuàng)業(yè)者提供有品位的居住環(huán)境，有價值的工作場所，多樣化的休閑空間，高效的交通功能。三是以全新的引才用才機制為重要保障。4月14日，省委組織部蔡奇部長率隊參加中央企業(yè)集中建設人才基地工作小組第三次會議，會議進一步明確將浙江海創(chuàng)園、天津濱海科技城、武漢東湖科技城和北京未來科技城一起，列為中央企業(yè)集中建設的四大人才基地。為推進海創(chuàng)園建設，浙江省委組織部每月召開工作例會，協(xié)調(diào)有關問題，杭州市政府、省科技廳、省人力社保廳、省科技廳均針對海創(chuàng)園出臺了十分優(yōu)惠的扶持政策；現(xiàn)海創(chuàng)園一期1平方公里已經(jīng)完成規(guī)劃設計，212畝啟動區(qū)塊由政府投資建設，已于2010年12月開工，另有17萬方孵化大樓和12萬方人才公寓正在建設；海創(chuàng)園招才引智工作深受熱捧，目前為止已接待來考察的海外高層次人才360批近600余人次，接洽項目180余個，已經(jīng)引進或簽訂意向落戶的海外高層次人才67名，其中國家千人計劃7名（在其他地方申報入選），上報入選省千人計劃4名；已有尚越光電、易文賽生物等32個海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目落戶，其中尚越光電、易文賽、華芯科技、星月生物、嘉禾眾邦、海智等8家已租房入駐辦公，歐佩亞、瑞豐等15家正在裝修，奧克斯、優(yōu)訊時代等9家正待土地指標或落實辦公場所，另有107個項目已提交可行性報告。入園的項目必須以引進海外高層次人才為前提，尤其重視“帶項目、帶技術、帶資金”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團隊的引進。園區(qū)南側是較西溪濕地更為原生態(tài)的和睦水鄉(xiāng)，還處于嚴格的保護狀態(tài)。杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為浙江省委省政府“十二五”期間的重大決策和戰(zhàn)略部署，是帶動浙江省經(jīng)濟轉型升級的重要引擎。此外，省工商局、省人力社保廳、省科技廳也制定專門政策給予扶持。(海創(chuàng)園內(nèi)院效果圖)服務優(yōu)化： 組建海創(chuàng)園服務中心，設立杭州科創(chuàng)孵化器公司，有針對性地為海外人才提供一站式服務，做到創(chuàng)業(yè)之初當保姆、發(fā)展之中當參謀、成功之后當保安；提供研發(fā)平臺、信息平臺、服務（商務、工商、財務、法律、項目）臺、投融資平臺等服務，為企業(yè)突破各階段發(fā)展瓶頸提供系統(tǒng)化解決方案；以降低海外人才創(chuàng)業(yè)門檻與成本，讓人才能夠從繁雜的創(chuàng)業(yè)瑣事