【正文】 堅持市場運作與行政推動相結(jié)合，既要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，又要發(fā)揮政府對社會資源宏觀調(diào)控的功能，組織工作班子，從謀劃、招商到后期管理服務(wù)，形成連貫一體的工作機制。七、加強招商引資項目的管理和評析，促進招商引資實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)對招商項目進行經(jīng)濟、社會與環(huán)境的綜合評價是衡量招商引資成效的重要內(nèi)容，是招商引資項目管理的一個重要組成部分。二是要建立健全招商決策機制、招商決策必須依據(jù)一定程序來進行，注重決策要素，講究一定的原則和藝術(shù)，必須符合招商總目標(biāo)，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展方向。二、以招商載體為核心，變政府招商為企業(yè)招商招商工作的載體是企業(yè)，而不是政府。同時要把握時機，適度超前。十一、加強招商引資人才隊伍建設(shè)，確保招商引資工作順利實現(xiàn)招商引資工作的主體力量，最根本是要靠一支高素質(zhì)的專業(yè)招商人才隊伍，這是招商工作復(fù)雜性的必然要求，是進行招商科學(xué)決策的前提，是招商工作順利進行的保證。首先，要增強全民、全社會的引資意識。同時要規(guī)范管理行為，對外商投資企業(yè)實施依法管理，既敢于管理，又善于管理。一是建立信息招商網(wǎng)絡(luò)。三是建立招商管理機制，根據(jù)招商工作開展的時間順序，主要做好目標(biāo)管理、過程管理和績效管理，為提高招商引資的工作效率和工作秩序，形成后續(xù)優(yōu)勢，提高招商引資的綜合潛力。應(yīng)是“政府作指導(dǎo)、部門搞服務(wù)、企業(yè)唱主角”。做好招商引資的統(tǒng)籌就是應(yīng)有專門機構(gòu)從總體與全局上把握、協(xié)調(diào)和控制、與區(qū)域整體經(jīng)濟、布局規(guī)則和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，各部門擰成一股繩，規(guī)范有序進行，共同推進招商引資工作。深入開展社會治安綜合治理，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，切實搞好文化、娛樂、體育、醫(yī)療、教育等設(shè)施建設(shè)，積極在出入境、居留、子女就讀等方面為外來投資者提供便利，為外來投資者創(chuàng)造安全、安心的投資環(huán)境。加強勞動力招聘工作。對企業(yè)用地申請，凡符合用地條件的，要在規(guī)定時限內(nèi)完成用地審核；對使用存量國有建設(shè)用地的，要在30個工作日內(nèi)完成用地審批，并及時辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。大力推行集中審批和服務(wù)制度，進一步發(fā)揮我市各級企業(yè)投資管理服務(wù)中心的作用，強化各窗口單位的服務(wù)職能。改革和調(diào)整堤圍防護費、使用流動人員調(diào)配費的收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)，具體由市物價部門牽頭會同市水利、勞動保障、財政等有關(guān)部門根據(jù)省出臺的收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)研究制定。進一步深化口岸通關(guān)作業(yè)改革，實現(xiàn)“提前報關(guān)、提前報檢、提前報驗”。五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善投資硬環(huán)境進一步加快交通、通訊、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善招商引資硬環(huán)境。引導(dǎo)內(nèi)外資投向石油化工、電子、醫(yī)藥、機械、環(huán)保、旅游、商貿(mào)流通業(yè)、“三高”農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高新區(qū)、保稅區(qū)、各區(qū)縣要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，制訂相應(yīng)的考核辦法，建立、強化獎勵機制，切實把招商引資的責(zé)任落到實處。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好吸收內(nèi)外資工作對加速我市工業(yè)化進程，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展速度的重大意義，進一步增強優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感，緊緊把握本世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機遇期，采取有效措施，切實加強投資環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢，努力營造低成本、高效率和誠實、守信、安全、文明的投資環(huán)境，不斷增強我市吸收內(nèi)外資的后勁，努力開創(chuàng)我市吸收內(nèi)外資工作新局面。三是幫助準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型的創(chuàng)匯企業(yè)拓寬產(chǎn)品出口渠道，尋求貿(mào)易伙伴，提升創(chuàng)匯水平，確保創(chuàng)匯任務(wù)的完成。二是重點抓好遼寧潤迪精細化工有限公司與德國巴斯夫集團公司合作的建筑化學(xué)品項目和水源熱泵系列產(chǎn)品生產(chǎn)線項目的跟蹤服務(wù)工作，在扶持政策上給予適當(dāng)傾斜，促進項目早日落地，力爭三年內(nèi)園區(qū)項目全覆蓋。對外來投資企業(yè)必須依法依規(guī)收費，嚴格執(zhí)行市統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。實行部門服務(wù)限時辦理制。各縣（市、區(qū)）可制定對引進的企業(yè)實行財政獎勵政策的具體辦法，并報市政府批準(zhǔn)。（二）嚴格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。閑置土地管理。鼓勵投資者節(jié)約集約用地，引進的項目征用土地按照下列規(guī)定執(zhí)行。（七）招商引資利益共享項目由市發(fā)展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計局、市投資服務(wù)管理中心、市國稅局、市地稅局等單位組成審核小組負責(zé)界定，審核小組辦公室設(shè)在市財政局。（三）招商引資異地建設(shè)企業(yè)的各項經(jīng)濟指標(biāo)按屬地原則統(tǒng)計進落戶方。企業(yè)所產(chǎn)生的各項稅收按一定比例分成，做到利益共享。（五）形成齊抓共管的工作格局。（二）建立領(lǐng)導(dǎo)定期接待外來投資商制度。當(dāng)今世界經(jīng)濟的競爭已演化為開發(fā)軟環(huán)境的競爭，良好的軟環(huán)境已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。堅持市場運作與行政推動相結(jié)合，既要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，又要發(fā)揮政府對社會資源宏觀調(diào)控的功能，組織工作班子，從謀劃、招商到后期管理服務(wù)，形成連貫一體的工作機制。九、加強招商引資項目的管理和評析，促進招商引資實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)對招商項目進行經(jīng)濟、社會與環(huán)境的綜合評價是衡量招商引資成效的重要內(nèi)容，是招商引資項目管理的一個重要組成部分。這樣可以使企業(yè)經(jīng)委托招商直接進入國際市場，拓寬招商發(fā)展空間和范圍。招商引資的一個重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功。因此，要創(chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達到事半功倍的效果。對重點項目應(yīng)實施高層次招商，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，實行高層次重點推進。企業(yè)是市場的主體，從信息收集、項目論證、市場調(diào)研，到簽約、資金到賬、生產(chǎn)籌建，企業(yè)全程參與，擁有至高無上的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。在引進小項目過程中，要有發(fā)展的眼光，把引進小項目與引進大項目結(jié)合起來，善于從小項目中發(fā)現(xiàn)和挖掘出大項目，并抓住有利時機引進大項目。小項目則指投資規(guī)模不大、科技含量不高、對提升區(qū)域經(jīng)濟整體實力影響不大的項目。因此，從某種意義上講，招商工作更重要的是大量的后續(xù)工作。(一)全力招商，努力留商，處理好招與留的關(guān)系。多渠道、全方位了解和掌握項目和招商信息。（一）抓好“客商庫”建設(shè)。因此，我們要把服務(wù)看作第一投資環(huán)境。為適應(yīng)網(wǎng)上招商的新形勢，迫切需要各招商單位和重點企業(yè)建立自己的招商引資網(wǎng)站，把投資者需要了解的所有信息圖文并茂地在網(wǎng)上展示。把全員招商的功能定位在信息收集上，充分調(diào)動一切積極因素，多渠道、全方位、立體式地收集項目信息，保證專業(yè)招商的源頭活水。結(jié)合近一段時間在清華大學(xué)干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，就當(dāng)前如何做好招商引資工作，談幾點粗淺看法。先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)克服了時間、空間距離，又可節(jié)省招商成本。誰的環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好、投資回報率高，誰就具有更多的發(fā)展機遇。建設(shè)工業(yè)園和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是招商引資最有效、最重要的載體，也是構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢的龍頭，要積極引導(dǎo)客商進入工業(yè)園區(qū)落戶，并出臺靈活的優(yōu)惠政策，采取封閉運行管理的方法，為外來投資者營造特區(qū)“環(huán)境”，促進外來投資者聚合式、裂變式發(fā)展，使園區(qū)規(guī)模迅速擴張，形成氣候，打響品牌，實現(xiàn)招商的良性循環(huán)。聚集 區(qū)招商部門要要針對上情、區(qū)情和外情，認真研究，搞好項目儲備。在招商引資實踐中，要培養(yǎng)一批 熟悉外經(jīng)貿(mào)工作及國際經(jīng)濟規(guī)則的人才、精通外語及招商技巧的人才、有招商經(jīng)驗的人員。招商和留商是辨證的，相互影響、相互促進。(二)大小同招，重在培育，處理好大與小的關(guān)系。雖然我們可以憑借某些方面獨特的優(yōu)勢，并通過主觀的努力，在短期內(nèi)引進一個或幾個上規(guī)模的大項目。在市場經(jīng)濟條件下，園區(qū)與企業(yè)、個人構(gòu)成市場的主體，形成三元結(jié)構(gòu)。其次，以項目為中心。政府仍需加強組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加強分類指導(dǎo)，促進企業(yè)自行招商。四是建立行之有效的招商激勵機制，調(diào)動各方面招商引資的積極性，促使目標(biāo)效果最大化。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立起本地區(qū)的投資促進信息網(wǎng)絡(luò)，使我們既可以便捷地獲得全球投資信息，又可以向國外發(fā)布自己的招商項目等相關(guān)信息，實施國際互聯(lián)網(wǎng)招商。八、招商引資要做好富有成效的談判，招商談判是招商引資能否取得成功的關(guān)鍵招商談判必須把握好以下原則或應(yīng)注意以下問題：要了解對方的意圖、目的、策略；相互尊重、平等互利；著力構(gòu)造政策、環(huán)境等優(yōu)勢；牢固確立誠信的原則；把握分寸，合規(guī)合法，有理有節(jié)；注重提高談判工作效率；談判人員要相對穩(wěn)定，注重做好招商禮儀；擴展招商對象和信息，拓展視野，把握招商談判地位；招商談判要及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。其次，謀劃招商思路。招商引資的管理者要樹立正確的人才觀，建立健全招商人才選拔、使用、培訓(xùn)、考核機制，以更好發(fā)揮招商人才的主觀能動性，群策群力，促進區(qū)域經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。因此，各級黨委、政府必須進一步提高對招商引資工作重要性的認識，不斷增強工作的責(zé)任感和緊迫感，高度重視做好招商引資管理工作，積極推進招商引資社會化，招商方式多元化，招商工作規(guī)范化，創(chuàng)新招商引資機制，以優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)勢資源、優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計推動招商引資快速發(fā)展。（四）加強招商引資統(tǒng)計工作。三、進一步健全招商引資利益共享機制鼓勵各縣（市、區(qū)）因地制宜，統(tǒng)籌考慮項目布點。大型企業(yè)項目原則上是指內(nèi)資項目投資5億元以上，外資項目投資5000萬美元以上，或年產(chǎn)值10億元以上的項目，具體由市發(fā)展和改革局核定。（五）為充分調(diào)動各鎮(zhèn)（街道）招商引資的積極性，對鎮(zhèn)（街道）引進的項目，落戶到該鎮(zhèn)（街道）所屬縣（市、區(qū)）以外其他地方進行異地建設(shè)的，企業(yè)產(chǎn)生的稅收及附加地方財政收入部分，招商的鎮(zhèn)（街道）與項目所在地政府按6：4比例分成。具體按照《陽江市招商引資獎勵辦法》和《陽江市促進縣鎮(zhèn)財政增收獎勵辦法（試行）》等執(zhí)行。市、縣人民政府供應(yīng)工業(yè)用地時必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地使用權(quán)，其出讓底價不得低于《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》。實行建設(shè)用地供地、用地全程監(jiān)管。建設(shè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的政策環(huán)境，是積極、有效地吸收外資，使招商引資工作健康發(fā)展的基本要求，各縣（市、區(qū)）應(yīng)切實按照規(guī)定做好相關(guān)工作。規(guī)范行政服務(wù)行為，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。資料不齊全的，在受理時應(yīng)書面一次告知需要補正的全部內(nèi)容。二是協(xié)助精密元件廠開發(fā)、鐵東糧庫機電城開發(fā)等房地產(chǎn)項目辦理拆遷、交費、審核等手續(xù)，爭取盡快開工建設(shè)，實現(xiàn)外資繳資目標(biāo)。引導(dǎo)創(chuàng)匯骨干企業(yè)做大，提升區(qū)域創(chuàng)匯水平針對目前全區(qū)創(chuàng)匯超百萬企業(yè)僅有7戶實際，必須要做大創(chuàng)匯企業(yè)，提升創(chuàng)匯水平，承載創(chuàng)匯任務(wù)。一方面，隨著我國加入世貿(mào)組織、內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）的實施和泛珠三角（9+2）區(qū)域合作的全面啟動，我市擴大吸收內(nèi)外資面臨難得的機遇。強化招商引資激勵機制。潮陽、潮南區(qū)重點發(fā)展針織服裝、音像制品、文體用品、精細化工、保健品、特色效益農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。要從管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面扶持辦好一批重點園區(qū)，使之成為招商引資的示范區(qū)。四是加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展物流運輸業(yè)，不斷滿足企業(yè)日益增長的物流需求。二是努力降低企業(yè)營商成本，規(guī)范路橋通行費以及各種管理費收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法。八、深化行政審批制度改革，提高政府機關(guān)辦事效率認真實施《行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范和簡化辦事程序，提高辦事效率。認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、省人民政府《關(guān)于進一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見》（粵府[2002]11號）和《中共汕頭市委、汕頭市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)兩級管理權(quán)限的意見（試行）》（汕市發(fā)[2004]10號），對外商投資（含增資）3000萬美元以下鼓勵類、允許類項目由各區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)部門實行合并辦理。加大教育投入，完善人才培養(yǎng)體系。行政機關(guān)對企業(yè)進行檢查，應(yīng)遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重實效、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營為原則，大力推行合并檢查、聯(lián)合檢查的辦法，切實保障外來投資者的合法權(quán)