【正文】 要把思想和行動統(tǒng)一到中央政法委和最高人民法院的部署要求上來，重點解決好涉及特殊主體、特困群體、涉訴信訪等幾類執(zhí)行案件，嚴(yán)格按照規(guī)定條件、規(guī)定動作和規(guī)定程序，強(qiáng)化案件質(zhì)量評查和監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行案件質(zhì)量。在長沙市芙蓉區(qū)人民法院和瀏陽市人民法院，江必新認(rèn)真聽取了執(zhí)行工作的有關(guān)情況匯報，廣泛征求了對加強(qiáng)當(dāng)前人民法院執(zhí)行工作的意見和建議。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加公開承諾，深入基層和聯(lián)系點指導(dǎo)基層黨組織和黨員搞好公開承諾工作。四是民主評諾。抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把公開承諾程序。三是堅持黨支部“三會一課”學(xué)習(xí)形式，黨組織要根據(jù)自身條件，召開支部黨員大會、支委會、黨小組會，按時上黨課，確定黨員教育日教育主題，組織全體黨員積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)教育實踐活動。（二）建立健全長效學(xué)習(xí)機(jī)制創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，構(gòu)建學(xué)習(xí)的平臺。首先是黨支部通過加強(qiáng)引導(dǎo)，積極培養(yǎng)一線能人入黨。黨的基層組織是一個整體，共產(chǎn)黨員就是這個整體的一部分，要想創(chuàng)建先進(jìn)的基層黨組織，就要有一批模范的共產(chǎn)黨員作表率，黨組織的先進(jìn)性就體現(xiàn)在每一個共產(chǎn)黨員身上，要始終保持黨組織的先進(jìn)性就要時時刻刻“創(chuàng)先爭優(yōu)”，不能只局限于一次活動，局限于一次評比、表彰。落實責(zé)任，加強(qiáng)督查把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作與黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實行責(zé)任分工、考核和追究。完善崗上舉報制度，及時處理群眾反映的問題。加強(qiáng)紀(jì)委的監(jiān)督，紀(jì)委要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對財務(wù)工作的管理。繼續(xù)執(zhí)行檢查遵紀(jì)情況反饋制度和執(zhí)行公務(wù)廉政情況反饋制度，建立處罰案件回訪制度、行政審批重大事項和稽查執(zhí)法重大案件及時向紀(jì)委通報，紀(jì)委視情況采取事中參與監(jiān)察或事后跟蹤檢查。要認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及黨組議事規(guī)則和辦公會議制度落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免調(diào)配、重大項目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定，堅決防止和糾正“一言堂”和個人說了算。認(rèn)真落實政府集中采購、基本建設(shè)招投標(biāo)等項制度，縮減會議，壓縮支出，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。建立健全工作人員從政行為規(guī)范制度貫徹執(zhí)行中紀(jì)委和省紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，認(rèn)真落實食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員從政行為的“十一個不準(zhǔn)”、“禁酒令”、“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”等各項制度規(guī)定。各有關(guān)職能部門的責(zé)任是：紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)反腐倡廉教育的協(xié)調(diào)工作，對各職能部門的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)考勤；機(jī)關(guān)黨支部要結(jié)合黨建工作和政治思想教育，制定教育計劃，具體組織機(jī)關(guān)各部門實施反腐倡廉教育；辦公室要在黨員干部的選拔任用、日常管理、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)中，貫穿反腐倡廉教育內(nèi)容，把反腐倡廉教育列入培訓(xùn)計劃；同時要做好教育的后勤保障工作，保證教育的正常開展。把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的方法，通過各種廉政文化教育活動，營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。組織學(xué)習(xí)相關(guān)理論書籍和文件，邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)講課，開展討論，研究解決實際問題。大力開展社會公德教育，積極投入社會文明建設(shè)，學(xué)習(xí)《公民道德實施綱要》，激發(fā)廣大干部職工的社會責(zé)任感、單位榮譽(yù)感，為建設(shè)文明、和諧的新江都貢獻(xiàn)力量。二是法紀(jì)條規(guī)教育?！按呵餀z”兩個重要環(huán)節(jié)借鑒歷年“春秋檢”事故教訓(xùn)，以防止誤操作和人身感電為重點，企業(yè)應(yīng)揣摩計劃和措施并認(rèn)真組織落實。7深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設(shè)定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施，實現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習(xí)慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業(yè)設(shè)備陳舊，存在許多缺陷和隱患。如果發(fā)生習(xí)慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習(xí)慣性違章的多發(fā)區(qū)。危險點分析預(yù)控要與開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作結(jié)合起來，以不斷增強(qiáng)職工的風(fēng)險意主只和遵章守規(guī)觀念。因此，選擇過去進(jìn)行的作業(yè)一定要有類比之處。登桿作業(yè)前，人們也會預(yù)感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。安全性評價是風(fēng)險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制”。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織考核，現(xiàn)場打分或評議。建立健全長效管理機(jī)制制度，將總目標(biāo)任務(wù)分解到各窗口，由窗口負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，各崗位人員按工作手冊開展工作，實施責(zé)任追究。窗口的工作是面向廣大群眾的，是為人民群眾服務(wù)的，服務(wù)得好，受群眾表揚(yáng)，服務(wù)得不好，就會受群眾的批評，甚至投訴，這不僅關(guān)系到個人聲譽(yù)，還影響進(jìn)駐單位、行政服務(wù)中心、市政府的形象。所以“中心”人要有緊迫感、責(zé)任感。（作者為中國通號天津工程分公司總經(jīng)理）自去年8月1日起市行政服務(wù)中心導(dǎo)入、運行ISO9001:2000質(zhì)量管理體系以來，“中心”工作人員做了大量的工作，進(jìn)行了貫標(biāo)過程中的一系列準(zhǔn)備、執(zhí)行和改進(jìn)工作，取得了較好的功效；同時也激發(fā)了整個中心內(nèi)找不足，外靠監(jiān)督，抓好質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)的意識，通過這種創(chuàng)新方式，把窗口建設(shè)引領(lǐng)到一個更高的平臺。（五）建立科學(xué)的獎懲機(jī)制，通過考核評估、獎懲激勵、監(jiān)督制約、定期通報等環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，使質(zhì)量安全制度、規(guī)范、流程等得到嚴(yán)格執(zhí)行，使過程控制（包括關(guān)鍵工序、危險部位和質(zhì)量安全管控薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。在公司、項目部設(shè)立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管理權(quán)限和職責(zé)，明確除安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會之外，任何組織或個人都不得干擾其工作，確保安全質(zhì)量管理部門相對獨立地開展工作、處理問題。表現(xiàn)在：個別現(xiàn)場違章指揮、違章操作；圖紙審核把關(guān)不嚴(yán)；不嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求；在一定程度上，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設(shè)；質(zhì)量安全部門監(jiān)管責(zé)任不落實，質(zhì)量安全檢查不深、不細(xì)、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過場的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場危機(jī)四伏，隱患叢生，一旦發(fā)生事故，必然會造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，必然會自毀信譽(yù)，對企業(yè)將是致命的傷害，生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，何談市場，何談競爭，何談發(fā)展，何談做強(qiáng)做大，何談提高員工收入。一、必須對新形勢下質(zhì)量安全重要性有清醒的認(rèn)識 鐵路和城軌建設(shè)的快速發(fā)展，把安全和速度提到一個相互制約、相互矛盾的點上。拓寬考核的接觸面，盡量使考核評估結(jié)果客觀、準(zhǔn)確、公正。一是制定科學(xué)系統(tǒng)的績效評估指標(biāo)體系。對于涌現(xiàn)出來的致富典型，各站點及時總結(jié)上報，縣委遠(yuǎn)教辦逐一實地考察，并建立先進(jìn)典型臺帳。三是抓激勵。三、深化人才培養(yǎng)機(jī)制，在提升素質(zhì)上下功夫 終端站點教學(xué)管理人員素質(zhì)的高低，直接影響到遠(yuǎn)教工作質(zhì)量的好壞。認(rèn)真抓好設(shè)備的安全管理、維護(hù)和使用三個環(huán)節(jié)，做到操作規(guī)范、維護(hù)經(jīng)常、使用有序。二、規(guī)范站點運行機(jī)制，在強(qiáng)化管理上下功夫 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育能否取得成效，關(guān)鍵在于加 強(qiáng)管理。根據(jù)學(xué)習(xí)對象年齡、文化程度、從業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)條件等方面的不同，實行分類教學(xué)、按需培訓(xùn)，解決好學(xué)習(xí)接受程度不一、學(xué)習(xí)需求和興趣愛好不一的問題。這對遠(yuǎn)程教育事業(yè)的發(fā)展，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。每月通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站及時發(fā)布收看指南，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況分別制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。因地制宜，就是把握學(xué)習(xí)的針對性，結(jié)合實際學(xué)習(xí)根據(jù)站點所處的地理位臵、所在地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)狀況，有針對性地選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，使遠(yuǎn)程教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在終端站點設(shè)備管理上，按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實行責(zé)任管理。各遠(yuǎn)程教育終端站點都建立了五本臺帳（上級文件制度、學(xué)習(xí)計劃、節(jié)目預(yù)告、設(shè)備清單、設(shè)備使用），站點管理員負(fù)責(zé)記錄《農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工 作手冊》，做到及時記、不漏記、不隨意記，真實反映學(xué)教情況。同時下派遠(yuǎn)程教育教學(xué)輔導(dǎo)隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行面對面輔導(dǎo)、點對點培訓(xùn)，確保培訓(xùn)入腦入心。四、實施典型推介機(jī)制，在引導(dǎo)示范上下功夫 先進(jìn)典型作為一種導(dǎo)向，其輻射作用不可低估。對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型進(jìn)行系統(tǒng)歸納和全面總結(jié)。對本身有任務(wù)指標(biāo)、能量化考評的工作要堅持做到量化；對難于定量考核的指標(biāo)，采取定性分析比較，劃出類別和檔次，再以按檔賦分的 辦法考核。長期以來，質(zhì)量安全問題一直是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度關(guān)注又非常揪心的焦點問題。人命關(guān)天，我們沒有任何理由懈??；肩負(fù)的責(zé)任，決不允許我們有點滴的懈??；事關(guān)企業(yè)生存，我們務(wù)必不能懈怠。表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、技術(shù)人員和員工沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，質(zhì)量安全的過程控制和管理不到位，措施落實不到位，責(zé)任追究不到位。確保質(zhì)量安全是一項長期復(fù)雜艱巨的任務(wù)，必須從質(zhì)量安全保證體系、規(guī)程、制度、責(zé)任制、落實、追責(zé)等多方面建立健全質(zhì)量安全管理長效機(jī)制。在技術(shù)質(zhì)量安全方面，建立健全總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師負(fù)責(zé)制，層層落實質(zhì)量安全責(zé)任；對涉及各部門的責(zé)任如技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全教育、現(xiàn)場檢查等進(jìn)行明確定位，確保相關(guān)制度得到有效執(zhí)行；對涉及施工質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)中的每一個崗位、人員和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)行詳細(xì)分解，實行全員、全過程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。制定“一票否決”辦法，明確什么問題否決什么，否決廣度、深度，否決的方式途徑等，以增強(qiáng)質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行力。為此，我們要從思想上高度重視，從行動上積極參與，把我們的質(zhì)量目標(biāo)定為長期目標(biāo)，自始至終貫穿于日常服務(wù)中?！爸行摹笨恳婪ㄐ姓峁┓?wù)產(chǎn)品，嚴(yán)格按程序來操作，面對的顧客是廣大的群眾，實施窗口化管理，具有公開、公平、公正性，是廉潔高效的部門，深受群眾歡迎?；谝陨险J(rèn)識，怎樣實施長效管理呢？一、“中心”人員思想統(tǒng)一，正確對待，主動落實。定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀，將理論與實踐結(jié)合起來。筆者認(rèn)為，建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，應(yīng)從以下幾方面抓出實效。安全教育應(yīng)做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導(dǎo)之以行。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險點分析預(yù)控工作結(jié)合起來，效果會更好。所以，在進(jìn)行危險點時必須注意以下幾點： 以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預(yù)控作業(yè)中存在危險點的行動指南。在作業(yè)前預(yù)測到的危險點和采取的防范措施是否與實際作業(yè)情況相符，還必須接受實踐的驗證。因此，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，十分重要和緊迫。反之，“上梁不正下梁歪”，習(xí)慣性違章指揮不根除，習(xí)慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。，完善安全防護(hù)設(shè)施 要預(yù)防因習(xí)慣性違章而誘發(fā)的事故，既應(yīng)解決好習(xí)慣性違章者暈個主導(dǎo)因素，又應(yīng)注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。人作為勞動者，是社會生產(chǎn)力的決定因素，保護(hù)人就是保護(hù)社會生產(chǎn)力，正是從這個意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)并完善施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作；修造企業(yè)要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。主