【正文】 在收費上，能免則免，能減則減。一是各級黨政要切實加強對大中專畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作，鼓勵大中專畢業(yè)生到團場基層和生產(chǎn)一線工作。三、明確目標任務(wù)，落實政策措施，全力推進就業(yè)和再就業(yè)工作中央的大政方針已定，各項政策措施非常明確，我們當(dāng)前的任務(wù)就是不折不扣地貫徹落實中央的方針政策，按照的各項部署，結(jié)合實際，把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞“發(fā)展壯大，致富職工群眾，增強戍邊實力”工作目標，始終把就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，切實解決重點、難點、焦點問題，富有成效地把我就業(yè)和再就業(yè)工作不斷推向前進。（三）抓住有利條件，增強完成就業(yè)和再就業(yè)目標任務(wù)的決心和信心。（二）面對嚴峻形勢，增強搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和使命感。五是加強再就業(yè)技能培訓(xùn)。月日—日，在我國抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國務(wù)院就召開了全國再就業(yè)工作座談會，對就業(yè)和再就業(yè)工作進行再動員、再部署、再推動。一是進一步提高了認識。勞動保障部門要切實加大監(jiān)察執(zhí)法力度，大力整頓勞動力市場秩序。要注意通過黨員的示范帶動作用，做好非黨群眾的思想工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，自強自立，盡快實現(xiàn)再就業(yè)。因此，必須動員全社會的力量，形成各方面共同參與、齊抓共管的工作格局。(二)要抓好促進再就業(yè)各項資金的落實。各有關(guān)部門要認真落實社會保障目標責(zé)任，督促下屬單位依法足額繳納社會保險費，確保完成工作目標。對符合城市低保條件的人員要做到應(yīng)保盡保。積極探索社區(qū)建設(shè)，搭建服務(wù)平臺，完善基層勞動保障管理服務(wù)體系。三是積極搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能，是實現(xiàn)再就業(yè)的重要基礎(chǔ)和有效手段，對促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)意義重大。對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體(國家限制的行業(yè)除外)，凡符合利用原國有企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)，獨立核算、產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，吸納本企業(yè)富余人員達到一定比例，與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同等條件，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務(wù)機關(guān)審批，按照上級有關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅，鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人員。要加強宣傳教育，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，多渠道實現(xiàn)再就業(yè)。二是要建立城鎮(zhèn)勞動力抽樣調(diào)查制度，定期開展全縣城鎮(zhèn)勞動力抽樣調(diào)查，及時反映全縣的就業(yè)和失業(yè)動態(tài)變化；建立失業(yè)預(yù)警機制，及時采取措施緩解矛盾。要通過發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)容量；通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開展社區(qū)便民利民服務(wù)，如托幼托老、修理維護、保安以及家政服務(wù)等，技能要求不高，適應(yīng)社區(qū)下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)的崗位。隨著企業(yè)分離辦社會職能步伐的加快和就業(yè)形式日益多樣化，大量的勞動保障工作事務(wù)從企業(yè)內(nèi)部分離出來，需要依托街道和社區(qū)來完成。三是規(guī)定了再就業(yè)后的參保辦法。社會保障政策。這項政策的實行，不僅有利于調(diào)動國有企業(yè)安置富余人員的積極性，減輕社會就業(yè)壓力，也有利于企業(yè)盤活閑置土地和資產(chǎn)，精干主體，增強競爭力。就業(yè)援助政策。小額貸款政策。即面向國內(nèi)國外兩個市場，對內(nèi)鼓勵跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，對外實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展對外勞務(wù)輸出，努力開拓區(qū)外勞務(wù)市場。即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其要積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。第三支柱是以實現(xiàn)勞動力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動力市場政策，出發(fā)點主要是通過強化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動者了解需求信息，提高就業(yè)能力，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。四是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，市場配置在就業(yè)中的基礎(chǔ)作用逐步凸現(xiàn)，人們的就業(yè)觀念發(fā)生了較大變化，以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制正在形成。由于勞動力市場發(fā)育不充分，信息化建設(shè)滯后，非法中介活動和私拉亂雇現(xiàn)象時有發(fā)生，求職者權(quán)益不能得到很好的保障。近幾年來，雖然通過大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，提供了一批新的工作崗位，但由于我縣部分企業(yè)歷史包袱重，導(dǎo)致停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)，造成下崗失業(yè)人員較多，再加上新生勞動力的增長和大量農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)勞動力供求矛盾異常突出。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員呈上升勢頭，吸納新增勞動力已超過第二產(chǎn)業(yè)，全縣就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。希望同志們回去后，要認真學(xué)習(xí)貫徹落實會議精神，對本單位、本部門的就業(yè)和再就業(yè)工作作出具體安排，確保今年就業(yè)和再就業(yè)目標任務(wù)的完成。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動到困難多的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推動難度大的地方去，重點加強對再就業(yè)工作的指導(dǎo)，對政策落實過程中出現(xiàn)的問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)，及時拿出解決問題的有效措施和辦法。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是各級黨政“一把手工程”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立責(zé)任機制，一級抓一級，層層抓落實。解決就業(yè)和再就業(yè)，首要的問題是要解決職工群眾基本生活的起碼要求，這也是*社會政治長治久安的重要保證。只有使廣大職工群眾充分得到就業(yè)，實現(xiàn)安居樂業(yè)，才能致富職工群眾，才能發(fā)展壯大*，履行“屯墾戍邊”使命才會有堅實的基礎(chǔ)。五是要組織專門力量，主動與地方稅務(wù)、工商、銀行等系統(tǒng)進行協(xié)調(diào)，切實落實稅收減免、社會保險補貼、小額貸款、就業(yè)貸款貼息等優(yōu)惠政策。（四）強服務(wù)。特別是社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)，比如看護老人、接送小孩、家教、洗衣做飯、修表擦鞋等，服務(wù)無所不在。我*的一些中小企業(yè)在解決就業(yè)問題上也發(fā)揮了不可替代的作用。一是發(fā)揮團場一線就業(yè)空間大的潛力，充實就業(yè)崗位。進一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療三大保障有機結(jié)合，讓勞動者人人享有老有所養(yǎng)、失有所濟、病有所醫(yī)的社會保障。四是各級黨政要十分重視殘疾人就業(yè)工作，堅決貫徹落實自治區(qū)政府56號令、*2號令，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實保障按比例安排殘疾人就業(yè)全面推開。目前下崗失業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。三是隨著*城市建設(shè)、經(jīng)營及團場城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，二、三產(chǎn)業(yè)、旅游和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快，招商引資取得積極進展，非公有制經(jīng)濟將異軍突起，就業(yè)空間將不斷拓展。三是*屬國有工交建商企業(yè)不景氣，企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，下崗失業(yè)較多，下崗失業(yè)人員相當(dāng)數(shù)量整體素質(zhì)不高，擇業(yè)觀念跟不上發(fā)展需求。在取得成績的同時，我們也積累了一些經(jīng)驗，總結(jié)起來主要有四點：第一，推進就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織推動得力，各方大力支持。鼓勵下崗、失業(yè)人員到一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。二是落實對下崗失業(yè)人員的社會保障。一個人沒職業(yè)，精神無寄托，生活無著落，就有可能出問題，更談不上履行好屯墾戍邊的歷史使命。只有實現(xiàn)就業(yè)，職工生活才能得到保障和不斷改善，生活才能一天比一天好，職工群眾才能信服，才會滿意。今年以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將促進就業(yè)和再就業(yè)作為踐行“三個代表”重要思想、實踐執(zhí)政為民的一項重大措施，作為經(jīng)濟和社會發(fā)展工作的一項重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。會議期間與會代表還進行了分組討論，大家一致認為，這是一次鼓勁的會、務(wù)實的會，內(nèi)容豐富，針對性強，收獲很大。在公民中樹立無論哪種行業(yè)、什么身份，只要勤奮努力，就會成才、成功的新觀念；堅定從小事做起、小錢賺起，只要艱苦奮斗，就能發(fā)家致富的信心?！?050”人員屬于大齡就業(yè)困難對象，我們優(yōu)先安置大齡下崗失業(yè)人員從事保潔、保綠等崗位，目前，全區(qū)共有106名“4050”人員在社區(qū)公益崗位工作。四是通過技能培訓(xùn)創(chuàng)辦勞動密集型就業(yè)基地。一是發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟。同時走出去，主動、直接、面對面的接觸客商，通過優(yōu)惠政策、好項目、處感情吸引外資外商。三是對再就業(yè)工作實行“三級管理”，建立“四級信息網(wǎng)絡(luò)”。從區(qū)勞動就業(yè)局到街道勞動保障事務(wù)所，以及到社區(qū)勞動保障工作站，都制定了相關(guān)的工作制度，從上到下做到了有章可循?，F(xiàn)在，第二批培訓(xùn)班已經(jīng)開班，準備在全區(qū)召收學(xué)員進行大規(guī)模培訓(xùn)，使更多的下崗失業(yè)人員能夠掌握一技之長，實現(xiàn)再就業(yè)。積極組織有勞動技能的下崗職工，在社區(qū)內(nèi)開辦家庭工廠等生產(chǎn)自救項目。社區(qū)經(jīng)濟是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的第二戰(zhàn)場。招商引資上項目是我區(qū)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的主攻方向。區(qū)里成立了就業(yè)局，配備2名工作人員，五個辦事處名各配置1名勞動保障助理員，20個社區(qū)配置專職勞動保障協(xié)理員；社區(qū)勞動保障協(xié)理員到位后，立即進入角色，對轄區(qū)居民進行逐家逐戶登記調(diào)查，每戶一卡，詳細掌握轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的基本情況。我們的主要做法是：一、完善機制，夯實基礎(chǔ)勞動再就業(yè)是一個龐大的社會工程，我們在抓好這項工作時注重從完善制度體系和基礎(chǔ)性工作著手，一是建立健全制度。制定了《xx區(qū)～——～年實施下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作規(guī)劃》、《xx區(qū)～年下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作實施方案》。同時，每周二助理員、協(xié)理員到區(qū)就業(yè)局例會，通報一周工作情況，安排下步工作；雖然區(qū)里財政資金緊張，但對再就業(yè)工作的經(jīng)費我們舍得投入，投入資金近萬元。今年以來我區(qū)積極動員和調(diào)動一切力量，廣泛的宣傳xx區(qū)的投資政策，服務(wù)環(huán)境，利用廣闊的發(fā)展空間，積極開展招商引資活動，建立“專群結(jié)合”的招商工作體系，開展全民招商、專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、專項招商。社區(qū)就業(yè)存在著巨大的潛力，我們把挖掘社區(qū)就業(yè)作為再就業(yè)工作的主渠道。興建路辦事處第七社區(qū)開辦的富民食品廠制作面包，產(chǎn)品很受歡迎，有20人通過誠實的勞動實現(xiàn)了再就業(yè)。五是通過社區(qū)公益崗位優(yōu)先安置“4050”人員再就業(yè)。同時，建立了目標管理體系?！叭壒芾怼奔矗阂笊鐓^(qū)協(xié)理員詳細掌握本社區(qū)下崗失業(yè)人員情況，辦事處助理掌握本街道下崗失業(yè)人員情況，區(qū)就業(yè)局掌握整個地區(qū)下崗失業(yè)人員情況。目前，已有3戶企業(yè)落戶**，有煤炭經(jīng)銷的凱麗達商貿(mào)有限公司，龍草酒行和鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能燃料廠。主要是開辦商品零售、中介服務(wù)網(wǎng)點?！笆f富民行動”中，興建路辦事處通過市非國有經(jīng)濟發(fā)展局與新華草編廠合作，共同組建了面向下崗失業(yè)人員的興建路草編工藝分廠。同時，我們將轄區(qū)就業(yè)困難對象（“4050”人員）列出名單，在為他們辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》時特別注明屬大齡就業(yè)困難對象并備案，以便今后給予他們必要的再就業(yè)援助。**礦下崗職工馬思軍，下崗不失志，自強有作為，經(jīng)過多年的艱辛創(chuàng)業(yè)，如今已成為一名擁有百萬資產(chǎn)的民營企業(yè)家。一是進一步提高了認識。8月15日—16日，在我國抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國務(wù)院就召開了全國再就業(yè)工作座談會，對就業(yè)和再就業(yè)工作進行再動員、再部署、再推動。（三）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是促進經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要手段?？梢哉f沒有就業(yè)就沒有穩(wěn)定，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)是維護社會政治穩(wěn)定的前提，也是促進社會長治久安的保證。全*企業(yè)全部參加了養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，下崗職工基本生活費、代繳社會保險費和離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率均達到100%，對納入低保的2482戶5625名對象按時足額發(fā)放低保金，基本做到了應(yīng)保盡保。對愿意到團場從事土地承包經(jīng)營的，可自選團場，享受減免土地費、自建公助住房補貼款、就業(yè)啟動金、子女上學(xué)、入托等同于本單位在崗職工等優(yōu)惠政策。第二、落實再就業(yè)政策，既要不折不扣狠抓政策落實，又要在方式方法上創(chuàng)造性地開展工作。四是已安置下崗失業(yè)人員季節(jié)性、臨時性就業(yè)多，穩(wěn)定率低。四是隨著貫徹落實*“1+3”“1+8”文件力度的不斷加大，一線就業(yè)吸引力將不斷加大。所以要把解決城鎮(zhèn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員特別是雙職工下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強有力措施首先解決好。(二)打基礎(chǔ)。要加快建立獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。要充分利用團場小城鎮(zhèn)建設(shè)擴大就業(yè)門路；要圍繞城郊經(jīng)濟，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、自營經(jīng)濟，拓寬就業(yè)空間；要通過制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團場一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。因此，我們既要扶優(yōu)扶強，又要積極發(fā)展有較好市場前景的中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)，充分發(fā)揮各類企業(yè)在吸納勞動力方面的重要作用。要大力推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵勞動者以臨時工、小時工等形式就業(yè)。一是完善公共就業(yè)服務(wù)制度，對下崗失業(yè)人員實行免費的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們了解職業(yè)需求。（五）抓結(jié)合。三是把再就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。要認真解決好下崗失業(yè)人員、“4050”人員基本生活保障、就業(yè)和再就業(yè)，以及其它一些影響穩(wěn)定的熱點難點問題，努力把問題解決在單位、基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保內(nèi)部穩(wěn)定。勞動和社會保障部門牽頭，在深入調(diào)研，認真摸底的基礎(chǔ)上，要明確目標，統(tǒng)籌部署，把工作任務(wù)量化細化到具體單位和部門，進一步建立再就業(yè)工作的目標考核體系，加強組織協(xié)調(diào)職能，建立定期再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，進一步發(fā)揮其在完善優(yōu)惠政策、研究解決具體問題、推動政策落實等方面的重要作用。要建立和完善就業(yè)和再就業(yè)工作的督促檢查制度，并發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。同志們，今年還剩下兩個多月的時間，實現(xiàn)全年的就業(yè)和再就業(yè)工作目標，任務(wù)艱巨，時間緊迫，各級黨政一定要通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照中央精神和*黨委的統(tǒng)一部署，與大干百天結(jié)合起來，開動腦筋，真抓實干，務(wù)求實效。市場導(dǎo)向的就業(yè)機制初步形成。二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，困難群體增多。職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)工作沒有全面開展。這些都將為我們進一步做好再就業(yè)工作提供了難得的機遇和條件。第四支柱是以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點主要是通過嚴格規(guī)范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕社會失業(yè)壓力。三是中小企業(yè)。這六個領(lǐng)域可以簡要地歸納為“非、三、小、密、多、外”六個字，這是適應(yīng)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，系統(tǒng)地提出了擴大就業(yè)的多條途徑。針對擔(dān)保不落實這個癥結(jié)，對建立擔(dān)?；鹱鞒隽嗣鞔_規(guī)定，同時規(guī)定了貼息政策。中央和省規(guī)定，各級政府要把有勞動能力和就業(yè)愿望的男50周歲以上，女40周歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。就業(yè)服務(wù)政策。中央和省對此作了四個方面的規(guī)定：一是進一步明確了下崗失業(yè)人員的基本生活保障辦法。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用再就業(yè)的，由新的用人單位和職工個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個體工商