【正文】 為了執(zhí)法守法，方便納稅人，我們按時參加市局組織的多次學習，上課認真聽講，詳細做筆記，不懂就問，踴躍參加各類考試和答題活動，掌握了很多新的法律知識，為起草、實施發(fā)票管理規(guī)程打下了良好基礎。還對我市票證管理工作作了前瞻性的思索，為開拓視野，探索新的管理辦法，提供了參考，并在今年11月份全省票證管理人員培訓班上進行了經驗交流，反響很好。為打擊發(fā)票違章違法行為，我們在市局和各縣（市、區(qū)）局設立了舉報中心，將舉報電話印在新版發(fā)票的下方，并要求各地在專案檢查中做到：一是認真接待舉報來電、來函、來訪，隨叫隨到；二是堅持原則，不徇私情；三是廉潔自律，拒絕吃請和送禮；四是處罰從重，讓違規(guī)者有切膚之痛。今年10至11月，市局精心部署，統(tǒng)一組織，在******三縣市開展了發(fā)票專項檢查，重點對金融、城建、電力、交通、文教、衛(wèi)生及其他行政事業(yè)單位2003年元至12月份發(fā)票的開具、取得、保管情況進行了檢查。有了稅收優(yōu)惠政策后，部分納稅人反而嫌定稅偏低，出現(xiàn)了托人說情調高稅負的現(xiàn)象，還有一些人不屬優(yōu)惠對象，也打著稅收優(yōu)惠的幌子，假借他人名義冒領優(yōu)惠發(fā)票，給正常稅收管理秩序造成了很大混亂。——不斷完善****的扣稅管理，嚴格執(zhí)行扣稅標準。為了保障正常運轉，平時不論是節(jié)假日還是“雙休日”，不論是上班還是下班時間，也不論是吃飯還是睡覺的時候，寒來暑往，只要有印制廠送票，有用票單位印領票證，我們都毫無怨言地熱情接待，及時辦理票證印制、入出庫、工本費結算手續(xù)，保障供應連續(xù)，快捷高效。我們的服務宗旨是：“一切為了正常運轉，一切為了服務基層，一切為了用票對象，一切為了服務納稅人。一、以推動票證規(guī)范化管理為中心，做好票證基礎工作今年以來，我們非常重視票證日常管理，著重從抓基礎工作入手，不斷創(chuàng)新管理辦法，完善各項管理制度，確保全市票證及時供應，涉票稅收工作正常運轉。第四十二條 本辦法有效期自2015年12月1日起至2018年11月30日止。對違反規(guī)定導致納稅人未繳、少繳稅款或損害納稅人合法權益的，應按照《征管法》及其《實施細則》和《稅收違紀違法行為處分規(guī)定》的有關規(guī)定，追究相關人員及單位領導的責任。稅法另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。（二）屬縣（市、區(qū)）級稅務局機關權限核準的稅收減免，應在15個工作日內作出核準決定并下達稅收減免批復；屬設區(qū)的市級稅務機關、區(qū)局直屬征收單位權限核準的稅收減免，應在15個工作日內作出核準決定并下達稅收減免批復；屬自治區(qū)級稅務機關權限核準的稅收減免，應在30個工作日內作出核準決定并下達稅收減免批復。（三）設區(qū)的市級稅務機關負責核準的稅收減免事項及權限困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在10萬元以上50萬元以下的（含50萬元）。（二）其它規(guī)定不需核準的稅收減免項目。第十一條 各級稅務機關應當建立健全稅收減免監(jiān)督制度，加強對稅收減免工作的監(jiān)督管理。第五條 稅收減免必須以法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及國家和自治區(qū)黨委、政府有關稅收規(guī)定為依據(jù)。第二十一條本辦法由山東省地方稅務局負責解釋。第十五條 重點管理單位經過一年的整改，認為實行重點管理所依據(jù)的稅收違法行為已經按規(guī)定整改完畢，并且在重點管理期限內沒有發(fā)生新的稅收違法行為，可向省地稅局提出申請。市地稅局同一有兩個或者兩個以上縣（市、區(qū)）地稅局、市地稅局所屬執(zhí)法單位被納入重點管理的，取消該市地稅局當年全系統(tǒng)目標管理考核先進單位資格。第七條各級地稅部門要全面加強對稅收執(zhí)法行為的事前、事中和事后全過程的監(jiān)督檢查，積極開展稅收執(zhí)法督察以及核實省地稅局推送的稅收執(zhí)法疑點信息工作，發(fā)現(xiàn)稅收違法問題及時按規(guī)定整改。各級地稅機關要認真核對，及時做好手工版《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》的收繳工作。第七章 其他管理項目第十九條 對于系統(tǒng)推廣應用前開工的現(xiàn)有在建工程項目需要開具發(fā)票的，必須對以前開票情況和納稅情況進行清查核對，核對清楚后，錄入系統(tǒng)開具發(fā)票。第十二條 代開票納稅人、扣繳義務人及委托代征單位進行納稅申報或代扣代繳稅款申報時，必須分工程項目申報繳稅；主管稅務機關必須按有關規(guī)定分工程項目開具完稅憑證或稅收繳款書或《代扣代收稅款憑證》。第四章 納稅申報管理第九條 建筑業(yè)納稅人應按月向主管稅務機關進行納稅申報，其中營業(yè)稅應按照《營業(yè)稅納稅申報辦法》填報《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》進行營業(yè)稅申報。電腦開具的紅字發(fā)票不用紅顏色打印，但票面的人民幣金額大寫前應加“負數(shù)”，人民幣金額小寫前應加“—”，“備注”欄中應注明開具紅字發(fā)票的原因。第六條 建筑業(yè)納稅人代開票管理代開票納稅人提供建筑業(yè)勞務，必須申報納稅并確認稅款入庫后，才可到稅務窗口代開建筑業(yè)發(fā)票，并按以下情形處理：（一）代開票納稅人須提供以下資料到地稅機關申請代開發(fā)票：完稅憑證； 營業(yè)執(zhí)照副本，稅務登記證副本，身份證原件、復印件；建筑勞務合同或其他有效證明；外出經營稅收管理證明（提供異地勞務時）；中標通知書等工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面報告，報告內容包括工程項目名稱、工程地址、質式結構、工程用途、工程預算、承包人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；稅務機關要求提供的其他材料。（系統(tǒng)在全省上線后，除廈門外的省內企業(yè)由《管理系統(tǒng)》自動生成相關信息。（九）建筑業(yè)納稅人承包跨地區(qū)移動工程項目的，應向規(guī)定的主管地稅機關進行報驗登記。（五）納稅人承建的工程已完工但尚未結算的，納稅人必須在工程項目完工后30日內向主管稅務機關報送書面報告，說明未結算原因，便于主管稅務機關對該項目進行“已完工未結算”處理；納稅人承建的工程項目已完工結算且稅款已結清的，納稅人必須在工程項目完工結算后30日內向主管稅務機關報送《福建省建筑業(yè)工程項目情況登記表》、《工程竣工結算報告》或《工程結算報告》及稅務機關要求提供的其他有關資料，由主管稅務機關審核后，進行結算注銷。自開票納稅人承接工程項目合同造價50萬元以上（含50萬元）的，在報驗前必須先在“建筑業(yè)稅收管理企業(yè)端軟件”進行項目登記，然后導出電子數(shù)據(jù)（U盤或軟盤）與相關資料報送主管稅務機關進行報驗。第二章 日常管理第二條 建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人認定管理。稅務機關在納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后，應及時開展后續(xù)管理工作，對納稅人減免稅政策適用的準確性進行審核。上級地稅機關對減免稅實地核查工作量大、耗時長的，可委托納稅人所在地的縣級地稅機關具體組織實施。對政策適用錯誤事項，是否告知納稅人進行變更備案。上級地稅機關應定期對案卷資料進行評查。第十九條 備案類減免稅的審核是對納稅人提供的材料的完整性進行的審核，不改變納稅人負有真實申報的責任。單稅種管理辦法對減免稅備案時間有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。地稅機關作出減免稅核準決定的，應當制作《稅務事項通知書（稅收減免核準通知書）》送達納稅人。第十條 地稅機關對納稅人所提出減免稅申請的受理，應當根據(jù)以下情形分別處理：（一）依法不需要核準后執(zhí)行的，應當制作《稅務事項通知書(不予受理通知書)》，即時告知納稅人不予受理的原因。備案類減免稅是指不需要地稅機關核準的減免稅項目。第二條 本辦法所稱的稅收減免，是指地稅機關根據(jù)有關稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對特定納稅人或征稅對象，給予減輕或者免除稅收負擔的一種稅收優(yōu)惠措施。稅收法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第八條 納稅人實際經營情況不符合減免稅規(guī)定條件，或者采用欺騙手段享受減免稅，或者享受減免稅條件發(fā)生變化未及時向地稅機關報告的，以及未按照規(guī)定履行相關程序自行減免稅的，地稅機關應依法予以處理。第十二條 地稅機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出準予或不予減免稅的書面決定。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時，應自發(fā)生變化之日起15個工作日內向地稅機關書面報告,地稅機關對納稅人的減免稅資質重新進行審核。（三）減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照規(guī)定提交全部更正或者補正減免稅材料的，應當制作《稅務事項通知書(受理通知書)》，受理納稅人減免稅備案。第四章 稅收減免的監(jiān)督管理第二十一條 各級地稅機關應將減免稅核準和備案工作納入崗位責任制考核體系中，建立減免稅監(jiān)督管理跟蹤反饋、案卷評查、層級監(jiān)督等制度，建立稅收行政執(zhí)法責任追究制度?？刹扇〕椴榈姆绞竭M行。第二十七條 各級地稅機關在組織開展執(zhí)法督察時，可根據(jù)工作需要進行減免稅后續(xù)監(jiān)管的相關督查工作。有關部門非法提供證明，導致未繳、少繳稅款的，依照稅收征管法的有關規(guī)定處理。本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行。不同時符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其應稅勞務發(fā)生地（跨地區(qū)移動工程按規(guī)定由勞務地或機構地）主管稅務機關為其代開發(fā)票。（三）已經報驗的工程項目在施工過程中，若發(fā)生工程項目變動，如改變設計結構、追加（減少）合同金額、改變建筑面積等情況，必須在項目變更后30日內持《福建省建筑業(yè)工程項目情況登記表》及有關變更資料到主管稅務機關辦理工程項目變更報驗登記手續(xù)。項目決算后，納稅人必須將決算書報送主管稅務機關，主管稅務機關根據(jù)決算書對材料成本、勞務金額、設備款進行修改，核算項目利潤。納稅人外出經營活動結束，應當向勞務地稅務機關填報《外出經營活動情況申報表》，并結清稅款、滯納金、罰款，如有領購發(fā)票的還應一并繳銷發(fā)票。上述所稱“零星工程項目”是指一次性開票，單筆金額不超過50萬元的建筑工程項目。（二）納稅人承接分（轉）包業(yè)務的，其承攬分（轉）包工程應進行項目登記后，根據(jù)《福建省地方稅務局關于加強建筑分（轉）包工程項目發(fā)票管理等問題的通知》（閩地稅發(fā)［2004］212號）文件規(guī)定，向主管地稅機關申請開具《建筑業(yè)分（轉）包工程專用發(fā)票》。（三）納稅人在收到項目工程款或分包人收到總承包人支付的工程款時，必須分工程項目開具發(fā)票，不得使用收款收據(jù)等其他不合法憑證入帳。第十一條 建筑業(yè)稅收信息化管理過渡期間內，自開票納稅人在每月申報期限內，建筑營業(yè)稅采用數(shù)據(jù)申報和紙質申報相結合。第十六條 主管稅務機關應充分應用系統(tǒng)綜合查詢功能，實時了解企業(yè)生產經營的基本情況，掌握納稅人工程項目、發(fā)票開具、納稅申報等數(shù)據(jù)，并進行勾稽比對和邏輯判斷，發(fā)現(xiàn)管理疑點，及時跟蹤管理到位。各級稽查部門在對建筑業(yè)納稅人進行稽查時，對已決算的工程，應分項目進行結算。第四條 重點管理堅持依法治稅、客觀公正、動態(tài)管理、促進工作的原則。第九條 省地稅局接到重點管理單位提交的申辯材料后，督察內審部門要及時會同辦公室、政策法規(guī)、稅收管理、征管科技、稅源管理、收入規(guī)劃核算等部門審核申辯事由和相關材料，擬定是否實行重點管理意見，報分管領導審核，同意實行重點管理的，提交局長辦公會議審議；決定實行重點管理的，省地稅局向重點管理單位下達稅收執(zhí)法重點管理通知書。不按時報告的，不接受退出重點管理申請。所在市地稅局主要負責人應于所屬單位第二次被納入重點管理之日起30日內向省地稅局寫出書面檢查。減