【正文】 所以，開展票證管理業(yè)務培訓，是當務之急?！_展日常檢查，加強源頭控管。截止12月份，全市****扣稅元，比去年增收元，增長%。今年3月，我們在行政服務中心增設票證服務窗口，票管中心抽調(diào)一人專門負責辦理稅務登記證，為方便納稅人，提供優(yōu)質(zhì)服務，全年共辦理各類稅務登記證306個。2004年全市以票控稅實現(xiàn)稅收元，比上年同期增長%，增收元。造成未繳、少繳稅款的，按《征管法》及其《實施細則》的有關規(guī)定處理。稅務機關不得要求納稅人提供與其申請的稅收減免項目無關的技術資料和其它材料。第十四條 備案類稅收減免分為事前備案和事后備案。第三條 本辦法所稱的稅收減免是指稅務機關依據(jù)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及國家和自治區(qū)黨委、政府有關稅收規(guī)定，按照法定程序給予納稅人減稅、免稅的總稱。每季度終了后10個工作日內(nèi)重點管理單位應向省地稅局報告一次整改情況，同時抄報所在市地稅局。第三條 本辦法所稱重點管理，是指上級地稅機關對存在稅收執(zhí)法突出問題的下級執(zhí)法單位，除依照有關規(guī)定處理外，又對其采取其他綜合管理措施，督促其限期改正稅收違法行為的監(jiān)督和管理活動。主管稅務機關每月必須通過深入工程項目實地查看項目的進度或通過其他渠道，掌握工程項目進度，并在系統(tǒng)錄入相應的工程進度，以便系統(tǒng)自動比對。對于發(fā)票防偽碼未打印或打印不全時，應作廢票處理。對合同造價50萬元以下，被勞務地主管地稅機關確定為“零星工程項目”的，則由企業(yè)在軟件授信的額度內(nèi)自行分項目開票。（八）納稅人在項目報驗登記時應將預算書和合同等相關資料報送主管稅務機關，主管稅務機關必須認真核對預算書的材料成本、勞務金額、設備金額，并將三項金額錄入系統(tǒng)。（二）代開票納稅人。檢查中，發(fā)現(xiàn)有關專業(yè)技術或經(jīng)濟鑒證部門認定失誤的，應及時與有關認定部門協(xié)調(diào)溝通，提請糾正后，及時取消有關納稅人的享受稅收減免優(yōu)惠資格，督促追究有關責任人的法律責任。第二十四條 各縣（區(qū)）級地稅機關應每半年至少組織一次跟蹤反饋工作, 由減免稅優(yōu)惠政策業(yè)務部門牽頭，相關部門參與。（二）減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應當制作《稅務事項通知書(補正通知書)》,當場一次性書面告知納稅人補正。第十一條 地稅機關受理納稅人減免稅申請后，應按照辦理流程進行審核、研究，根據(jù)以下情形分別作出處理：（一）減免稅申請符合法定條件、標準的，地稅機關應當在規(guī)定的期限內(nèi)作出準予減免稅的書面決定；（二）依法不予減免稅的，應當作出文書決定說明理由，并告知納稅人享有依法申請行政復議以及提起行政訴訟的權利。第四條 地方稅收減免原則上由納稅人所在地縣級及縣級以上主管地稅機關負責實施。第六條 納稅人享受核準類減免稅，應當提出書面申請，提交核準材料，經(jīng)依法具有核準權限的地稅機關按照規(guī)定核準確認后執(zhí)行。地稅機關作出減免稅不予核準決定的，應當制作《稅務事項通知書（不予核準通知書）》，告知納稅人不予核準的理由和依法享有申請行政復議、提起行政訴訟的權利。第二十條 納稅人享受備案類減免稅的，所享受的減免稅應當按規(guī)定進行申報。（三）對不應當享受減免稅的，是否追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關規(guī)定處理。對政策適用錯誤的告知納稅人變更備案，對不應當享受減免稅的，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關規(guī)定處理。50萬元以下的單項工程由主管稅務機關根據(jù)實際情況，確定按上述規(guī)定辦理或是確定為“零星工程項目”，由企業(yè)自行在軟件企業(yè)端進行項目登記，次月10日前導出電子數(shù)據(jù)（U盤或軟盤）及相關資料與納稅申報一同報驗。第四條 《外管證》管理（一）建筑業(yè)納稅人承接異地工程項目的，應當在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前，持稅務登記證副本、書面申請書、承接工程合同書、中標通知書、施工許可證或開工報告以及經(jīng)辦人員身份證（復印件）向機構地主管地稅機關申請開具《外管證》。（二）凡是建筑企業(yè)及個人包括外來建筑企業(yè)承建工程項目，必須先向勞務地主管地稅機關進行項目登記后，再憑上述第一款規(guī)定的有關資料向發(fā)票窗口申請代開發(fā)票。建筑業(yè)納稅人外出經(jīng)營除就外出經(jīng)營項目在勞務發(fā)生地進行納稅申報外，還應按規(guī)定每月向機構地主管地稅機關報送《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》和《異地提供建筑業(yè)勞務稅款繳納情況申報表》。第二十條 在建筑業(yè)稅收信息化管理的過渡期間內(nèi)，對燃汽、電力、廣電、自來水等達不到自開《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機外版）》條件的公共事業(yè)性非建筑業(yè)企業(yè)提供建筑業(yè)應稅勞務，向用戶收取 “管道燃氣建設費”、“立戶安裝費”（電力公司）、“有線電視建設費”和“自來水安裝費”等費用，經(jīng)各設區(qū)市局審批并報省局備案，可由企業(yè)自開《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（手工版、千元）》。在有關機關查實稅收違法問題前已經(jīng)整改的部分不列入第六條第（一）、（二）項規(guī)定的違規(guī)范圍。第十六條 省地稅局接到退出重點管理申請后，督察內(nèi)審部門要組織力量實地核實，提出是否退出重點管理意見，報分管領導審核后，提交局長辦公會議審議。第六條 各級稅務機關應當遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，開展稅收減免工作。第十六條 納稅人申請備案類稅收減免，應及時向主管稅務機關辦理備案登記，同時填報以下資料：（一）《備案類稅收減免申請表》；（二）有關部門出具的證明材料；（三）稅務機關要求提供的其他資料。第三章 管理與監(jiān)督第二十四條 納稅人依法享受備案類稅收減免，未按規(guī)定備案，納稅人不得享受稅收減免。第三十六條 縣（市、區(qū)）級以上稅務機關都應成立稅收減免核準領導小組，領導小組的職責是集體研究稅收減免申請并作出決定；各級法規(guī)部門（行政審批辦公室）具體負責實地核查，提請召開稅收減免領導小組會議并記錄在案，及時下發(fā)稅收減免批復，報送稅收減免統(tǒng)計報表及工作總結。并不斷提高服務質(zhì)量,方便用票對象和廣大納稅人,票證管理體系日趨規(guī)范。二、以加強稅收管理為重心，發(fā)揮以票控稅作用發(fā)票控管是加強稅收征管的一個重要手段，今年以來，我們始終堅持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不動搖，嚴格執(zhí)行扣稅標準，不斷擴大控稅范圍，鞏固以票控稅成果，全市涉票稅收逐年攀升。針對這些情況，我們“對癥下藥”，及時調(diào)整了優(yōu)惠發(fā)票管理辦法，對發(fā)票的發(fā)放對象，發(fā)放程序，發(fā)放數(shù)量，使用時限都作出了明確規(guī)定，嚴格做到三個一致：發(fā)票發(fā)售對象與稅政審批對象一致，發(fā)票發(fā)售對象與經(jīng)營業(yè)主相一致，發(fā)票發(fā)售對象與開具發(fā)票對象相一致。通過嚴肅紀律，今年全市地稅系統(tǒng)共查處各類舉報案件起，處以發(fā)票違章罰款元。一年來，我市票證管理工作取得了很多成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在發(fā)票管理手段落后，以票控稅還有薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)票違章處罰力度不夠等方面。通過數(shù)據(jù)分析，實地考察，調(diào)查摸底，與納稅人和基層稅務人員零距離思想交流，總結和客觀評價了我市以票控稅管理、貨運發(fā)票管理的成績，找出了不足，發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，提出了改進意見。——開展專項檢查，遏制發(fā)票違章違法行為。另外，推行刮獎發(fā)票，也有利于稅務部門加強自身管理，刮獎發(fā)票的推行和有關責任制的落實，能夠督促基層分局如實掌握納稅人的真實經(jīng)營狀況，不僅可以堵塞稅收漏洞，而且能夠推動社會協(xié)護稅大環(huán)境的形成。票證管理在整個稅收管理工作中是一項基礎性的工作，我們充分認識到了這一角色的作用，不斷增強服務意識，提高服務質(zhì)量。本辦法未盡事宜按照有關規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 納稅人依法享受的稅收減免優(yōu)惠政策存在交叉或重疊的，由納稅人選擇其中最優(yōu)惠的政策申請執(zhí)行，不得累加享受，且一經(jīng)選擇，不得改變。（二）自治區(qū)地方稅務局直屬征收單位負責核準的稅收減免事項及權限 困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在50萬元以下的（含50萬元）。以上涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。第二十條 各市地稅局也應當對所屬縣以下地稅執(zhí)法單位實行市級稅收執(zhí)法重點管理制度，具體辦法由各市地稅局制定。第十一條 省地稅局對重點管理單位，除按照《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》和《山東省地方稅務局收入質(zhì)量違法違規(guī)行為責任追究辦法（試行）》等有關規(guī)定處理外，還應作出如下處理：（一）納入重點執(zhí)法督察范圍；（二）重點管理所在內(nèi)單位和單位主要負責人不得評為稅務系統(tǒng)各類先進，直接責任人員、單位分管領導不得評為執(zhí)行稅收法律法規(guī)政策方面各類先進。第二十二條 本辦法實行以后，除第二十條規(guī)定的情形外，納稅人將不再使用手工版《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。上述“過渡期”截止日以省局相關文件為準。第八條 《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》的其他管理規(guī)定（一）納稅人因項目工程款退回、工程款結算差額等原因需要開具紅字發(fā)票沖銷的，應向主管地稅機關提供《納稅人開具紅字發(fā)票申請書》（見附件二）、退款說明或工程結算書、已開具發(fā)票的復印件，經(jīng)管理部門審核無誤后，由窗口代開或由自開票納稅人在授信額度內(nèi)自開《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機外版）》。（四）勞務地稅務機關必須在《外管證》上簽注項目開具發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、份數(shù)、金額，或出具《開具發(fā)票清單》。納稅人已辦理停緩建需要續(xù)建（復工）的，應在有關部門決定續(xù)建（復工）的30日內(nèi)，憑有關部門決定工程項目續(xù)建（復工）的相關文件或者文書及《福建省建筑業(yè)工程項目情況登記表》，向主管稅務機關辦理續(xù)建（復工）登記，并說明原因，由主管稅務機關在系統(tǒng)進行續(xù)建登記。本辦法具體分為：日常管理、發(fā)票管理、申報管理、信息比對和網(wǎng)絡監(jiān)控等。第二十九條 地稅機關需要對納稅人提交的減免稅材料內(nèi)容進行實地核實的，應當指派2名以上工作人員按照規(guī)定程序進行實地核查，并將核查情況記錄在案。地稅機關應當收取、整理、歸檔各類減免稅資料，建立減免稅資料案卷（包括紙質(zhì)案卷和電子案卷）并妥善保管，按照業(yè)務規(guī)范在征管信息系統(tǒng)中進行規(guī)范操作，實現(xiàn)留痕管理。納稅人可以在首次享受減免稅的納稅申報階段在納稅申報表中附列或附送材料進行備案，也可以在首次享受減免稅的申報期后15日內(nèi)提交報備材料進行備案。納稅人對報送的減免稅材料的真實性和合法性負責。第一篇：福建省地方稅務局稅收減免管理實施辦法福建省地方稅務局 稅收減免管理實施辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強稅收減免管理，貫徹落實國務院行政審批制度改革精神，切實維護納稅人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國家稅務總局關于發(fā)布的公告》（2015年第43號）和有關稅收法律、法規(guī)、規(guī)章對稅收減免的規(guī)定，制定本辦法。第二章 核準類稅收減免第九條 納稅人申請核準類減免稅，應當在規(guī)定的減免稅期限內(nèi)向有權審批的地稅機關提出書面申請，并按規(guī)定報送相應的材料。第三章 備案類稅收減免 第十五條 備案類減免稅的實施應按照減輕納稅人負擔、方便稅收征管的原則進行。各級地稅機關應當定期對減免稅核準和備案工作情況進行跟蹤與反饋，適時完善減免稅工作機制。第二十八條 各級地稅機關應按照分類分級管理的要求，合理劃分減免稅管理職責，充分運用風險管理的理念和方法，依托現(xiàn)代信息技術，將有限的征管資源配置于