【正文】 目情況登記表》，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清項(xiàng)目應(yīng)納稅費(fèi)，并說明原因，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的登記。第三條 工程項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)登記管理。二OO六年十二月三十日福建省地方稅務(wù)局建筑業(yè)稅收管理實(shí)施辦法為配合我省建筑業(yè)稅收信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）推廣工作，加強(qiáng)和規(guī)范建筑行業(yè)稅收征收管理，根據(jù)國家稅務(wù)總局《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》第十五條規(guī)定，并結(jié)合我省地稅實(shí)際， 概述第一條 建筑業(yè)稅收管理是以《福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)》（以下簡稱《管理系統(tǒng)》）為依托，以建筑企業(yè)和個人（以下簡稱建筑業(yè)納稅人）承建建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程項(xiàng)目為管理對象，以建筑業(yè)發(fā)票為控管手段，通過對建筑工程項(xiàng)目稅收征管數(shù)據(jù)的采集、錄入、統(tǒng)計(jì)、分析、比對，實(shí)現(xiàn)對建筑業(yè)稅收的實(shí)時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，及時做出預(yù)測和預(yù)警，為征收、管理、稽查以及納稅評估提供數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在稅收征管的強(qiáng)大輔助功能。第三十一條 納稅人享受核準(zhǔn)類或備案類減免稅的，對相關(guān)減免稅審批材料負(fù)有留存?zhèn)洳榈牧x務(wù)。第二十八條 各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照分類分級管理的要求，合理劃分減免稅管理職責(zé)，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，將有限的征管資源配置于稅收風(fēng)險(xiǎn)或稅收集中度高的減免稅事項(xiàng)或納稅人，實(shí)施“規(guī)范化、專業(yè)化、差異化”管理。跟蹤反饋的主要內(nèi)容除第二十三條規(guī)定的所有內(nèi)容外，還應(yīng)包括：（一）納稅人在地稅機(jī)關(guān)后續(xù)管理中不能提供相關(guān)印證材料的，是否停止其繼續(xù)享受稅收減免，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對減免稅核準(zhǔn)和備案工作情況進(jìn)行跟蹤與反饋，適時完善減免稅工作機(jī)制。（四）減免稅備案項(xiàng)目，不屬地稅機(jī)關(guān)備案范圍的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(不予受理通知書)》即時告知納稅人不受理的原因。第三章 備案類稅收減免 第十五條 備案類減免稅的實(shí)施應(yīng)按照減輕納稅人負(fù)擔(dān)、方便稅收征管的原則進(jìn)行。各稅種單行法規(guī)另有明確規(guī)定減免時點(diǎn)的，按照相關(guān)稅種單行法規(guī)執(zhí)行。第二章 核準(zhǔn)類稅收減免第九條 納稅人申請核準(zhǔn)類減免稅，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的減免稅期限內(nèi)向有權(quán)審批的地稅機(jī)關(guān)提出書面申請，并按規(guī)定報(bào)送相應(yīng)的材料。第五條 地方稅收減免分為核準(zhǔn)類減免稅和備案類減免稅。第一篇：福建省地方稅務(wù)局稅收減免管理實(shí)施辦法福建省地方稅務(wù)局 稅收減免管理實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)稅收減免管理，貫徹落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革精神，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布的公告》（2015年第43號）和有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章對稅收減免的規(guī)定，制定本辦法。核準(zhǔn)類減免稅是指法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目。納稅人對報(bào)送的減免稅材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。審核期限不包括申請人重新更（補(bǔ)）正事項(xiàng)的時間。納稅人可以在首次享受減免稅的納稅申報(bào)階段在納稅申報(bào)表中附列或附送材料進(jìn)行備案，也可以在首次享受減免稅的申報(bào)期后15日內(nèi)提交報(bào)備材料進(jìn)行備案。第十八條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對備案的減免稅材料進(jìn)行收集、錄入，納稅人在具備減免稅資質(zhì)期間，備案的減免稅材料一次性報(bào)備，在政策存續(xù)期可一直享受。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收取、整理、歸檔各類減免稅資料，建立減免稅資料案卷（包括紙質(zhì)案卷和電子案卷）并妥善保管，按照業(yè)務(wù)規(guī)范在征管信息系統(tǒng)中進(jìn)行規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)留痕管理。（二）地稅機(jī)關(guān)在納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后，是否及時開展后續(xù)管理工作，對納稅人減免稅政策適用的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。第二十九條 地稅機(jī)關(guān)需要對納稅人提交的減免稅材料內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員按照規(guī)定程序進(jìn)行實(shí)地核查，并將核查情況記錄在案。納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理中不能提供相關(guān)印證材料的，不得繼續(xù)享受稅收減免，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。本辦法具體分為：日常管理、發(fā)票管理、申報(bào)管理、信息比對和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等。（一）建筑業(yè)納稅人在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)承包建筑工程項(xiàng)目（不含跨地區(qū)移動工程項(xiàng)目），必須在工程施工合同簽訂并領(lǐng)取施工許可證后30日內(nèi)，持下列有關(guān)資料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理工程項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)（初始）登記：《福建省建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》（見附件一）的紙制和電子文檔；營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證件副本；建筑業(yè)工程項(xiàng)目施工許可證；建筑業(yè)工程施工合同；納稅人的開戶銀行、帳號；中標(biāo)通知書等建筑業(yè)工程項(xiàng)目證書；《外出經(jīng)營稅收管理證明》（以下簡稱“外管證”）（適用外來建筑企業(yè)）；稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。納稅人已辦理停緩建需要續(xù)建（復(fù)工）的，應(yīng)在有關(guān)部門決定續(xù)建（復(fù)工）的30日內(nèi)，憑有關(guān)部門決定工程項(xiàng)目續(xù)建（復(fù)工）的相關(guān)文件或者文書及《福建省建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理續(xù)建（復(fù)工）登記，并說明原因，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在系統(tǒng)進(jìn)行續(xù)建登記。沒有預(yù)算書和合同的，必須每月向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送工程項(xiàng)目所購入的材料的發(fā)票復(fù)印件。（四）勞務(wù)地稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在《外管證》上簽注項(xiàng)目開具發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、份數(shù)、金額，或出具《開具發(fā)票清單》。（五）自開票納稅人有下列情況之一的不得開具建筑業(yè)發(fā)票：承接分包、轉(zhuǎn)包工程業(yè)務(wù)（分包轉(zhuǎn)包工程業(yè)務(wù)由納稅人另行向地稅機(jī)關(guān)申請代開分（轉(zhuǎn)）包工程專用發(fā)票）；未提供建筑業(yè)勞務(wù)；提供非建筑業(yè)勞務(wù)；由其他納稅人（包括承包人、承租人及掛靠人）提供的建筑業(yè)勞務(wù)。第八條 《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》的其他管理規(guī)定（一）納稅人因項(xiàng)目工程款退回、工程款結(jié)算差額等原因需要開具紅字發(fā)票沖銷的，應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提供《納稅人開具紅字發(fā)票申請書》（見附件二）、退款說明或工程結(jié)算書、已開具發(fā)票的復(fù)印件，經(jīng)管理部門審核無誤后，由窗口代開或由自開票納稅人在授信額度內(nèi)自開《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機(jī)外版）》。（四）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對開具的建筑業(yè)發(fā)票應(yīng)按工程項(xiàng)目逐戶建立收入臺帳，逐筆登記已開發(fā)票的發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開具金額等。上述“過渡期”截止日以省局相關(guān)文件為準(zhǔn)。第六章 違章處罰（理）管理第十八條 建筑業(yè)納稅人違反稅收法律法規(guī)，以及未按本辦法規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)登記、納稅申報(bào)、報(bào)送納稅資料（含電子數(shù)據(jù)）以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求辦理的涉稅事項(xiàng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正仍不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其他現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。第二十二條 本辦法實(shí)行以后，除第二十條規(guī)定的情形外，納稅人將不再使用手工版《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。第六條 縣（市、區(qū)）地稅局、市地稅局所屬執(zhí)法單位有下列情況之一的，對其實(shí)行重點(diǎn)管理：（一）違反規(guī)定不征或者少征應(yīng)征稅款、改變稅種入庫級次、轉(zhuǎn)引稅款、提前入庫稅款、違法延期征收稅款、違規(guī)減免稅、攤派稅款等違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的；（二）單稅種違反規(guī)定入庫稅款情節(jié)特別嚴(yán)重的；（三）其他嚴(yán)重違反稅法情況。第十一條 省地稅局對重點(diǎn)管理單位，除按照《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和《山東省地方稅務(wù)局收入質(zhì)量違法違規(guī)行為責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)作出如下處理：（一）納入重點(diǎn)執(zhí)法督察范圍；（二）重點(diǎn)管理所在內(nèi)單位和單位主要負(fù)責(zé)人不得評為稅務(wù)系統(tǒng)各類先進(jìn)，直接責(zé)任人員、單位分管領(lǐng)導(dǎo)不得評為執(zhí)行稅收法律法規(guī)政策方面各類先進(jìn)。第十四條 省、市地稅局要加強(qiáng)對重點(diǎn)管理單位的工作指導(dǎo)，重點(diǎn)管理期內(nèi)應(yīng)派出工作組，實(shí)地調(diào)查研究，分析原因，共同協(xié)調(diào)、幫助解決問題，提高整改質(zhì)量，加快整改進(jìn)度；對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，提出制度層面的解決措施，促進(jìn)地稅工作安全運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展。第二十條 各市地稅局也應(yīng)當(dāng)對所屬縣以下地稅執(zhí)法單位實(shí)行市級稅收執(zhí)法重點(diǎn)管理制度，具體辦法由各市地稅局制定。核準(zhǔn)類稅收減免是指法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目；備案類稅收減免是指不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目。以上涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。（一）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、國家和自治區(qū)黨委、政府文件中規(guī)定的稅收減免項(xiàng)目，其中明確為核準(zhǔn)的項(xiàng)目除外。（二）自治區(qū)地方稅務(wù)局直屬征收單位負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的稅收減免事項(xiàng)及權(quán)限 困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在50萬元以下的（含50萬元）。（一）對納稅人申請的核準(zhǔn)類稅收減免，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)直接上報(bào)至有核準(zhǔn)權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。第二十九條 納稅人依法享受的稅收減免優(yōu)惠政策存在交叉或重疊的，由納稅人選擇其中最優(yōu)惠的政策申請執(zhí)行，不得累加享受，且一經(jīng)選擇，不得改變。第三十五條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理稅收減免工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和稅收減免工作規(guī)定。本辦法未盡事宜按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為整治發(fā)票管理秩序,堵塞稅收漏洞，促進(jìn)全市稅收任務(wù)的完成和征管質(zhì)量的提高作出了積極貢獻(xiàn)。票證管理在整個稅收管理工作中是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，我們充分認(rèn)識到了這一角色的作用，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。我市票管中心負(fù)責(zé)全市票證的印制和發(fā)放，供票、用票對象很多，印領(lǐng)發(fā)票的有各縣（市、區(qū)）地稅局、市直征管分局、印制冠名發(fā)票的單位和用票對象，他們發(fā)票用完時間各異，印領(lǐng)時間各不相同。另外，推行刮獎發(fā)票，也有利于稅務(wù)部門加強(qiáng)自身管理，刮獎發(fā)票的推行和有關(guān)責(zé)任制的落實(shí)，能夠督促基層分局如實(shí)掌握納稅人的真實(shí)經(jīng)營狀況，不僅可以堵塞稅收漏洞，而且能夠推動社會協(xié)護(hù)稅大環(huán)境的形成。過去，我市實(shí)行“核定“征收模式的飲食服務(wù)業(yè)納稅人中，有些人為了達(dá)到少繳稅的目的想方設(shè)法隱瞞收入，為少定稅找借口?！_展專項(xiàng)檢查，遏制發(fā)票違章違法行為?！_展專案檢查，查處舉報(bào)案件。通過數(shù)據(jù)分析，實(shí)地考察，調(diào)查摸底，與納稅人和基層稅務(wù)人員零距離思想交流，總結(jié)和客觀評價(jià)了我市以票控稅管理、貨運(yùn)發(fā)票管理的成績，找出了不足，發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，提出了改進(jìn)意見。行政許可法實(shí)施以后，涉及發(fā)票的行政許可就有三項(xiàng)內(nèi)容。一年來，我市票證管理工作取得了很多成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在發(fā)票管理手段落后，以票控稅還有薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)票違章處罰力度不夠等方面。二是分步進(jìn)行票證管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過嚴(yán)肅紀(jì)律，今年全市地稅系統(tǒng)共查處各類舉報(bào)案件起，處以發(fā)票違章罰款元。共檢查65個單位，發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章、違法行為1429起，各單位取得違章發(fā)票份，涉稅金額萬元，處以發(fā)票違章罰款萬元。針對這些情況，我們“對癥下藥”，及時調(diào)整了優(yōu)惠發(fā)票管理辦法，對發(fā)票的發(fā)放對象，發(fā)放程序，發(fā)放數(shù)量，使用時限都作出了明確規(guī)定，嚴(yán)格做到三個一致：發(fā)票發(fā)售對象與稅政審批對象一致，發(fā)票發(fā)售對象與經(jīng)營業(yè)主相一致，發(fā)票發(fā)售對象與開具發(fā)票對象相一致。今年，我們繼續(xù)把同城區(qū)****集中到一個窗口扣稅，以減少人為因素的影響。二、以加強(qiáng)稅收管理為重心，發(fā)揮以票控稅作用發(fā)票控管是加強(qiáng)稅收征管的一個重要手段，今年以來，我們始終堅(jiān)持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行扣稅標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大控稅范圍，鞏固以票控稅成果，全市涉票稅收逐年