【正文】 農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)量技監(jiān)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并劃入由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)；工商部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)食品的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。二是大力整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。要落實(shí)各級(jí)政府食品安全工作的監(jiān)管機(jī)制，建立健全監(jiān)管責(zé)任制，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人。積極引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，不生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品。下設(shè)辦公室，辦公室放在新成立的食品藥品監(jiān)督管理局。——全面實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰，擴(kuò)大牛、羊定點(diǎn)屠宰規(guī)模，建設(shè)上規(guī)模、現(xiàn)代化屠宰場(chǎng)1—2個(gè)，杜絕注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市。但是，與上級(jí)對(duì)食品安全工作的總體要求相比，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求相比，與ＸＸ市民的現(xiàn)實(shí)要求相比，還有不小的差距。ww k 章 來源第五篇：在全市食品安全工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)(2005年1月7日)一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的極端重要性緊迫性食品安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系黨和政府的形象和方針政策措施的貫徹實(shí)施。所有資金都要按預(yù)算用到項(xiàng)目建設(shè)中，不得層層克扣。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)面積的土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，除了扣回已核發(fā)的折抵指標(biāo)以外，還要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。一是要加強(qiáng)立項(xiàng)管理。凡向省統(tǒng)籌專戶調(diào)劑土地整理折抵指標(biāo)的，省里原則上參照市場(chǎng)調(diào)劑價(jià)支付統(tǒng)籌款，并按統(tǒng)籌折抵指標(biāo)數(shù)量的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)市、縣（市、區(qū)）土地整理折抵指標(biāo)使用額度。針對(duì)當(dāng)前土地整理開發(fā)難度加大、投資增加的實(shí)際，省里正在研究制定更加優(yōu)惠的政策措施。這意味著，全省每年要墾造20萬畝耕地才能實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。我省正在開展的“千村示范、萬村整治”活動(dòng)，就包括了村莊整治、宅基地復(fù)墾的工作，而且是一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已明確表示，“十一五”期間，耕地占補(bǔ)平衡只能在本省范圍內(nèi)進(jìn)行，不能跨省補(bǔ)充平衡。我省提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，正是基于這種考慮。但是，我們也要清醒地看到工作中存在的一些問題，主要是：有的地方土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量達(dá)不到省政府規(guī)定的要求；個(gè)別地方弄虛作假，虛報(bào)面積；有的地方開展這項(xiàng)工作征求農(nóng)民意見的工作做得不細(xì)不實(shí)，引發(fā)農(nóng)民上訪；有的地方工程項(xiàng)目沒有實(shí)行招投標(biāo)，在土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、指標(biāo)管理上存在漏洞，引發(fā)違法違紀(jì)甚至犯罪行為。二是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，把政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上實(shí)的優(yōu)秀干部選拔到執(zhí)法監(jiān)察崗位上來。省自然資源廳決定，從明年開始，實(shí)施全省土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，每23年對(duì)全省所有縣級(jí)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，除了自然資源部確定的監(jiān)測(cè)杭、寧、溫重點(diǎn)縣（市、區(qū)）外，省里每年再確定5—10個(gè)縣（市）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處土地違法案件。要切實(shí)做好國慶和黨的十六屆五中全會(huì)期間的信訪工作，確保節(jié)會(huì)期間無人進(jìn)京上訪，不發(fā)生重大群體性事件。還要強(qiáng)調(diào)的是，下級(jí)自然資源部門查處有困難的案件，必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門查處，否則就是失職。針對(duì)這一心理，只有強(qiáng)化處罰到位，才能真正起到殺一儆百的效果。對(duì)未動(dòng)工建設(shè)或未填土破壞耕作層的土地，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)民耕種。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，一定要依法行使職權(quán)，嚴(yán)格依法辦事。要禁止非法壓低地價(jià)招商，不得擅自減免和返還土地出讓金。嚴(yán)格執(zhí)法是土地管理的最后一道防線，而查處違法案件是土地執(zhí)法工作的核心。對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，自然資源部門下達(dá)停工通知書后，違法者反而加快了施工進(jìn)度，自然資源部門缺少進(jìn)一步的制止措施。這是當(dāng)前我們面臨的最嚴(yán)峻考驗(yàn)。因違法用地和違法征收征用土地引發(fā)的信訪成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。地方政府成為違法用地和違法征收征用土地的主體。今年，我廳會(huì)同省紀(jì)委、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展了村官非法買賣農(nóng)村集體土地的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年和**年。剛才對(duì)**全省耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，等一下，省檢察院、省監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)還要發(fā)言，省委常委、常務(wù)副省長章猛進(jìn)同志要作重要講話，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。其四，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的嚴(yán)格管理。這些問題的發(fā)生，對(duì)全市整個(gè)土地整理工作產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。我們也應(yīng)當(dāng)看到，今冬明春和今后我市土地整理工作任務(wù)是十分艱巨的。積極探索和推行項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)監(jiān)督員制度，嚴(yán)格監(jiān)督管理，做到資金管理嚴(yán)而又嚴(yán)，資金帳目清清楚楚。要按項(xiàng)目規(guī)劃認(rèn)真編制工程預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算組織實(shí)施；工程建設(shè)中要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督審查，工程竣工后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)結(jié)算，確保項(xiàng)目的規(guī)范建設(shè)和資金的安全使用。三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的管理規(guī)范工程建設(shè)管理，是提高工程質(zhì)量、確保資金使用安全的有效手段。各地在實(shí)施土地整理上要從以前的以水田為主，逐步轉(zhuǎn)向把田、地、塘、宅居地的整理結(jié)合起來，努力擴(kuò)大整理范圍，特別是要加大對(duì)25度以下坡地、成片竹林等整理開發(fā)力度，充分挖掘整理資源。前幾年我市大規(guī)模土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大部分在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和實(shí)施條件較好的地區(qū)開展的，投入少，見效快。多年來的實(shí)踐表明，開展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，提高和保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全的一項(xiàng)重要舉措；是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的基本保障；是推動(dòng)農(nóng)村康莊工程、村莊環(huán)境整治等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是盤活土地存量、取得建設(shè)用地折抵指標(biāo)，確保耕地占補(bǔ)平衡的重要途徑，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的重要保證。因此，各地要充分挖掘土地整理的潛力，聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃，進(jìn)一步拓展土地整理的范圍和內(nèi)容，大力開展造田造地行動(dòng)。市國土資源部門要研究制定造田造地規(guī)劃和今冬明春的具體實(shí)施計(jì)劃，并分解落實(shí)到縣區(qū)。其一，要堅(jiān)持整理標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真總結(jié)資金管理使用上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻查找資金管理上存在的問題及其原因，進(jìn)一步研究和完善資金管理使用辦法，從制度上、機(jī)制上規(guī)范資金的使用管理。我市的土地整理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)干部和廣大農(nóng)民群眾連續(xù)七年的共同努力，到今年6月，全市已累計(jì)完成土地整理197萬余畝，提前超額完成了省政府下達(dá)的第二輪標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，并通過土地整理。二、認(rèn)真分析土地整理的潛力，大力開展造田造地行動(dòng)三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的管理規(guī)范工程建設(shè)管理，是提高工程質(zhì)量、確保資金使用安全的有效手段。要按項(xiàng)目規(guī)劃認(rèn)真編制工程預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算組織實(shí)施；工程建設(shè)中要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督審查，工程竣工后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)結(jié)算，確保項(xiàng)目的規(guī)范建設(shè)和資金的安全使用。積極探索和推行項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)監(jiān)督員制度，嚴(yán)格監(jiān)督管理，做到資金管理嚴(yán)而又嚴(yán)，資金帳目清清楚楚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年至今年上半年，沒收建筑物2600萬平方米，拆除建筑物750萬平方米。已于**年底全部歸還到位。（二）當(dāng)前土地執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢(shì)和存在的主要問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年以來，全省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各類開發(fā)區(qū)擅自“協(xié)議征收”，已占用20萬畝，已支付征地款251億元，嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)，損害了農(nóng)民的利益，同時(shí)，政府自身也背上了沉重的債務(wù)。一些地方土地違法現(xiàn)象有所抬頭，甚至出現(xiàn)反彈趨勢(shì)。這些情況說明，違法用地已經(jīng)出現(xiàn)反彈趨勢(shì)，有可能再度蔓延，形成新的違法用地風(fēng)潮，執(zhí)法監(jiān)察的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，絕不可掉以輕心。很多情況是在領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體報(bào)道或群眾舉報(bào)后自然資源部門才發(fā)現(xiàn)，案件查處工作常常處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。要貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》中關(guān)于要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，建立公開的立案標(biāo)準(zhǔn)、查事與查人相結(jié)合、加強(qiáng)與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案、加大執(zhí)法力度等一系列具體要求，嚴(yán)肅查處違法案件，維護(hù)和鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果。當(dāng)前，各地檢察機(jī)關(guān)正在集中開展查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作，其重點(diǎn)之一是負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職、徇私舞弊案件。對(duì)未經(jīng)依法報(bào)批擅自“協(xié)議征收”農(nóng)村集體土地的問題，省廳通過調(diào)查研究，提出了處理意見，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)已原則同意，請(qǐng)各地在處理此類問題時(shí)把握好以下三條：⑴凡符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、已落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)及符合其他用地條件且尚未填土動(dòng)工的，可按照法律規(guī)定的程序予以報(bào)批。我要特別強(qiáng)調(diào)一下查清事實(shí)和分清是非問題。違法用地及其建筑物，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的，必須做出相應(yīng)的處罰決定，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代。這是很好的查案方式，對(duì)其他想違法的單位和個(gè)人有震懾作用。各市、縣（市、區(qū)）都要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，進(jìn)行多點(diǎn)多面、循環(huán)往復(fù)的檢查和排查，形成“全場(chǎng)緊逼、盯人防守”的態(tài)勢(shì)。各級(jí)自然資源部門要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。%，大大緩解了我省建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)嚴(yán)重不足的矛盾。土地整理開發(fā)是保護(hù)耕地、保證我省糧食生產(chǎn)安全的必然要求。要批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，除了有用地指標(biāo)以外，還必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，占用耕地的，必須實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，依法可以占用基