動物防疫及獸藥管理法律法規(guī)體系建設(shè)調(diào)研提綱-免費(fèi)閱讀
【正文】 其次是建立和完善考核機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理。二是制定完善的考核、考試標(biāo)準(zhǔn)，通過綜合考核，對達(dá)不到本專業(yè)能力水平和不能勝任本職工作的人員應(yīng)辭退或調(diào)離。具體承擔(dān)對轄區(qū)內(nèi)動物疫病強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測，疑似疫情的調(diào)查和報(bào)告，疫情處理的技術(shù)工作，承擔(dān)動物產(chǎn)地和產(chǎn)品檢疫，動物疫病溯源的基礎(chǔ)工作畜禽標(biāo)識佩戴和養(yǎng)殖檔案的建立；畜禽品種改良、飼草飼料、養(yǎng)殖等公益性技術(shù)推廣。從管理的角度，畜牧獸醫(yī)局作為行政管理機(jī)構(gòu)，對動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)有行政管理權(quán)，屬上下級關(guān)系,負(fù)責(zé)對這些機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供基礎(chǔ)設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備的保障，又依托這些機(jī)構(gòu)作出行政決策和其他行政行為。全州十縣（市）雖成立了畜牧獸醫(yī)局，組建了動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心，但管理體制仍然沒有按規(guī)定理順，政事不分，職能混雜，職責(zé)不清，以政代事，由于縣級財(cái)政困難，本應(yīng)屬于完善動物衛(wèi)生監(jiān)督所或動物疫病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資和裝備往往被主管局截留，部分縣市甚至將應(yīng)屬于這兩個機(jī)構(gòu)行使職能必備的人、財(cái)、物管理權(quán)全部收歸主管局，職責(zé)被削弱，遇事相互推諉，工作渙散。目前全州尚有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無工作用房，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作用房因年久失修處于危房，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建站時的欠賬至今未償還，欠賬大。Email: ynypc?；鶎觿游锓酪唧w系建設(shè)，直接關(guān)系著畜牧業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品安全、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定。受編制、經(jīng)費(fèi)所限，縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作人員流動困難，工作積極性低，人員結(jié)構(gòu)老齡化的趨勢越來越明顯。一是認(rèn)真落實(shí)重大動物疫病強(qiáng)制免疫整村推進(jìn)和生豬“321”免疫技術(shù)，實(shí)行散養(yǎng)戶集中免疫、規(guī)模養(yǎng)殖戶按程序免疫和常年補(bǔ)針相結(jié)合的方式，免疫密度和免疫率逐年提高，多年來口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病免疫密度達(dá)到96%以上，免疫抗體檢測合格率達(dá)到70%以上，畜禽死亡率控制在省、州要求內(nèi)。77個村居委會聘用村防疫員84人。產(chǎn)地檢疫工作完成情況，要根據(jù)檢疫書證使用和收費(fèi)帳目考核檢疫、消毒工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅(jiān)決予以處理。要將對防疫員的補(bǔ)貼落實(shí)情況作為考核、立項(xiàng)、評優(yōu)的先決條件，對于不落實(shí)或減少補(bǔ)貼資金的，不予支持。結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況，開展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)推廣工作。二、明確職責(zé)，理順關(guān)系按照《xx省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2005〕46號）規(guī)定：在每個行政村聘用1名動物防疫員，接受區(qū)域性動物防疫監(jiān)督所(動物防疫檢疫站)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理，承擔(dān)動物計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報(bào)告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。第二篇：動物防疫體系建設(shè)動物防疫體系建設(shè)全縣建有縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心、48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、522個村級獸醫(yī)室；市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級動物防疫體系健全；豬瘟、口蹄疫、禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動物疫病免疫率均達(dá)到100％，有效抗體合格率70％以上，檢疫監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法工作有效開展，無重大動物疫情和人畜共患病流行。如何真正建立一支合格的村級動物防疫員隊(duì)伍，并形成有效的管理、運(yùn)行機(jī)制是目前深化基層動物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。要建立和完善《村級防疫員管理辦法》、《村級協(xié)檢員聘用委任書》、《村級協(xié)檢員動物檢疫工作責(zé)任書》等管理制度。三、逐步提高村級動物防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，改善工作條件，為做好基層動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅(jiān)實(shí)的物資保障村級動物防疫員的經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付范圍，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)入縣級動監(jiān)局專戶，實(shí)行每半年發(fā)放一次。另外也可根據(jù)動物疫病的發(fā)生情況確定本地動物防疫工作成績?？h動物疫病預(yù)防控制中心加掛縣畜牧科技推廣站的牌子，實(shí)行兩塊牌子一套人馬辦公。經(jīng)費(fèi)保障由于我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，財(cái)政困難，在保證畜牧系統(tǒng)財(cái)政供養(yǎng)人員工資和公務(wù)費(fèi)的基礎(chǔ)上，我縣已將重大動物疫病防控反應(yīng)死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)、村級動物防疫員務(wù)工補(bǔ)助、防疫耗材費(fèi)我縣將重大動物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站下劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工作人員經(jīng)常被抽調(diào)參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，專業(yè)工作成了不務(wù)正業(yè)，直接影響重大動物疫病防控工作。制定基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織縣級以下畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行分期分批到大中專學(xué)校輪流培訓(xùn)，提高基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的理論水下意識和實(shí)際工作能力。1985年財(cái)政包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，工資由鄉(xiāng)級財(cái)政解決，1988年“三權(quán)”下放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。全州1048個村委會共聘用村級獸醫(yī)防疫員1095人。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理時，畜牧獸醫(yī)站大部分人員被長期抽調(diào)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”，專業(yè)人員不專用，學(xué)業(yè)被荒廢，素質(zhì)下降。動物防疫雖然屬公益性服務(wù)范疇
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