動(dòng)物防疫及獸藥管理法律法規(guī)體系建設(shè)調(diào)研提綱(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，工作平凡而又十分重要，但無疫情時(shí)期，基層動(dòng)物防疫體系往往被社會(huì)“遺忘”，是弱勢(shì)機(jī)構(gòu)。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站雖然“三權(quán)”已上劃管理，但由于畜牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)地位以及動(dòng)物防疫在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、人體健康和公共安全的保障作用，屬公共服務(wù)和公共衛(wèi)生安全范疇，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動(dòng)物防疫中仍然具有義不容辭的重要職責(zé)。動(dòng)物防疫屬公益性，應(yīng)將建設(shè)用地納入發(fā)展公益性事業(yè)以無償劃撥的方式統(tǒng)一規(guī)劃提供使用。、建立和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員的聘用、管理和考核制度。通過培訓(xùn)、考核、建立用人激勵(lì)機(jī)制和控制非專業(yè)人員等多種形式，逐步提高基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的素質(zhì)?；鶎觿?dòng)物防疫體系建設(shè)、加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善防疫檢疫和疫病診斷設(shè)施和裝備。畜牧獸醫(yī)局不應(yīng)將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)當(dāng)行使的職責(zé)和承擔(dān)業(yè)務(wù)以及履行職責(zé)應(yīng)具備的人、財(cái)、物的支配和管理權(quán)全部收繳和取代，應(yīng)通過建章立制加強(qiáng)管理，做到管而不死，活而不亂，達(dá)到自主管理，自我約束，自我發(fā)展的目的，調(diào)動(dòng)他們的積極性。村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍雖已建立，但文化素質(zhì)和專業(yè)水平普遍較低，由于動(dòng)物防疫任務(wù)繁重，群眾對(duì)防疫工作的抵觸情緒大，工作艱苦，而補(bǔ)助較低，工作局面難于打開。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中專以上學(xué)歷的雖有407人，但近一半以上屬集體人員錄用后通過繼續(xù)教育取得相應(yīng)學(xué)歷，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的業(yè)務(wù)骨干，但年齡偏大，45歲以上的占33%，且大部分接近退休年齡；%的非專業(yè)人員則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意安置或招考公務(wù)員安置進(jìn)來的，部分畜牧獸醫(yī)站甚至成了“收容所”。2006年因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隨之撤并為103個(gè)。筆者根據(jù)多年從事動(dòng)物防疫和畜牧獸醫(yī)工作管理的實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人對(duì)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。繼續(xù)加大基層動(dòng)物防控體系建設(shè)力度：一是加大對(duì)縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的投入和人才培養(yǎng)，加大網(wǎng)絡(luò)通信、辦公自動(dòng)化等軟件建設(shè)，提高動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告的快速反應(yīng)能力，切實(shí)解決縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)單，防控手段落后的現(xiàn)狀；二是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，力爭(zhēng)使每個(gè)畜牧獸醫(yī)站有辦公室、會(huì)議室、疫苗冷藏室、檢疫檢驗(yàn)室、防控物資儲(chǔ)備室等。二、存在問題動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站投入的改建資金不足（每個(gè)站15萬），鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站改擴(kuò)建效果差。從文化程度看，具有本科學(xué)歷的5人，%，具有?？茖W(xué)歷的38人，％；?？埔韵?0人，％；從年齡結(jié)構(gòu)看，％，％，％，%。第四篇：姚安縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況姚安縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況我縣的畜牧獸醫(yī)科技推廣體系建設(shè)，在縣委、縣人民政府關(guān)心支持下，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的重大方針、政策，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，圍繞縣委、政府提出的“一鄉(xiāng)、兩城、三基地、四產(chǎn)業(yè)”的工作思路，以提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入為核心，認(rèn)真抓好重大動(dòng)物疫病防治、品種改良、科技推廣等工作，為我縣畜牧業(yè)的發(fā)展和全面推進(jìn)姚安小康社會(huì)建設(shè)，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本著績(jī)效掛鉤和多勞多得的原則，采取指標(biāo)考核方式，確保村級(jí)動(dòng)物防疫員工作質(zhì)量，對(duì)不合格者不予兌現(xiàn)工作補(bǔ)貼。理順工作關(guān)系。在明確村級(jí)動(dòng)物防疫員協(xié)助開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責(zé)后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范，明確責(zé)任、科學(xué)實(shí)施、做好落實(shí)。近幾年的工作實(shí)際，筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)問題，應(yīng)引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質(zhì)偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大。與此同時(shí)，村級(jí)防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員，人多，流動(dòng)性大，如何管理和調(diào)動(dòng)好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實(shí)行“花錢買事，不以事養(yǎng)人”，是擺在我們動(dòng)監(jiān)部門面前的重要課題。面對(duì)產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線長(zhǎng)的實(shí)際問題，又要切實(shí)、有效地全面開展，必須充分發(fā)揮村防疫員（協(xié)檢員）的作用。因?yàn)榇寮?jí)動(dòng)物防疫員目前還做不到專職，因此多數(shù)還進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)物診療、獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)服務(wù)，但必須服從重大動(dòng)物疫病防控的大局，使其在診療活動(dòng)中掌握本村疫病流行狀況，為上級(jí)疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作提供參考。四、建立定期考核機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度縣級(jí)動(dòng)監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應(yīng)按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定，完善細(xì)化縣級(jí)考核辦法，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)選聘合格人員。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機(jī)制，大力推進(jìn)“五好”村防疫員建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設(shè)，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊(duì)伍。工勤人員4人，%。三是積極推廣豬人工授精、肉牛凍改良、種公羊串換、優(yōu)良牧草種植、青貯飼料制作等畜牧適用技術(shù)，加大
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