【正文】 （五）加快有關配套文件的出臺。對此，省廳采取政策對這些批而未用土地進行了調(diào)整盤活，使撂荒的土地恢復了耕種，急需開工的項目有了土地，這樣既保護了耕地，又保障了發(fā)展，很受我們地方的歡迎。如何以科學發(fā)展觀為指導，推進金圭村村新農(nóng)村建設，我們認為應當按照“金圭村崛起，工作率先”和“守土有責、護土有方、動土有據(jù)、用土有益”的要求，探索符合金圭村村實際的保障科學發(fā)展的土地資源新機制，全力提高土地資源對農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。（五）農(nóng)村土地執(zhí)法難度依然存在。所謂用地預審就是審查該項目是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合國家雙控指標等用地條件。經(jīng)聘請相關有資質(zhì)部門合理規(guī)劃，將在與美星的交界處建成占地面積8000平方米的多功能住宅小區(qū)。村級組織專門成立了農(nóng)村土地管理辦公室，由2名村委和6名村民代表組成工作小組，負責村內(nèi)土地使用、管理和村容村貌整治，督促村民建房、企業(yè)建廠、項目施工依法執(zhí)行。二 調(diào)查結果與分析 一、九都鎮(zhèn)金圭村村的土地開發(fā)利用情況金圭村位于福建省泉州南安市九都鎮(zhèn)政府駐地西北部4公里處，村委會設在金圭，有金圭、山腰、蔡田、五彩、竹林兜、小宗等6個自然村，有11個村民小組，有村民495戶2036人。各地區(qū)、各有關部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點扶持。四、促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項任務的首位，強化殘疾人社會保險補貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼和輔助器具適配補貼等制度安排，逐步擴大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平。城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。殘疾人作為社會最困難的群體，是保障和改善民生的“難中之難”。（五）在爭取社會支持上下功夫。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進殘疾人全面發(fā)展。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設的本質(zhì)。雖然領導班子成員有明確的調(diào)研任務和分工，但由于忙于機關事務，有時不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全，殘疾人表達訴求的渠道還不暢通，依法維權還有一定難度。按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，認真研究落實涉及殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體措施。著眼于構筑中國特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點推進價值傳播、媒體宣傳、輿論引導和繁榮事業(yè)、激活產(chǎn)業(yè)等工作。依法加強和規(guī)范公共服務，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面的法律法規(guī)。圍繞實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康奮斗目標，加強殘疾人事業(yè)發(fā)展的頂層設計，加快推進殘疾人全面小康進程。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求殘聯(lián)組織切實提高組織治理和自治能力，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的領導體制和工作機制要求，自覺把殘疾人事業(yè)有效融入國家發(fā)展大局之中，有效承擔代表、服務、管理殘疾人職能，有效承接政府購買殘疾人服務責任。改革開放以來，我國殘疾人事業(yè)取得了巨大成就，各項涉及殘疾人健康權、生存權、發(fā)展權的制度不斷完善。國家針對殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規(guī)和有關政策。實踐證明，這一領導體制符合中國國情，在促進殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，在黨和國家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身改革開放偉大事業(yè)，堅持弘揚人道主義精神，推動我國殘疾人事業(yè)上了一個大臺階，開創(chuàng)了一個蓬勃發(fā)展的新局面。助殘先進以及他們所代表的關心和幫助殘疾人的社會各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂善好施的品質(zhì)，也是社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)，是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)，全社會都要大力弘揚這種精神。實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發(fā)展空間和追求進步的不竭動力。當前，尤其要從那些保障殘疾人權益的兜住底、補短板、保基本、全覆蓋的具體政策和制度抓起，從關乎殘疾人小康進程的生活救助、扶貧解困、社會福利、權益維護、康復服務、教育就業(yè)、文化發(fā)展、體育健身等具體實事抓起，從事關殘疾人平等融入社會的基本公共服務、殘疾人家庭增加收入的實事抓起，從影響殘疾人平等參與社會、全社會關愛殘疾人良好社會風氣形成的具體實事抓起，把改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。我國政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領域而進一步支持和發(fā)展社會公益事業(yè)。一味片面地強調(diào)要“優(yōu)先”、“跨越式”地投入和發(fā)展，不僅在客觀上難以實現(xiàn)，而且也違背殘疾人事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。在這個目標實現(xiàn)的過程中，要進一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業(yè)與國家大局的關系。在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記講話中強調(diào)，要重視重點人群健康，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標習近平：全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少康復國際第23屆世界大會在蘇格蘭愛丁堡國際會議中心開幕。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結構變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。在社情民意反映中，認真接待群眾來信來訪，深入了了解群眾的愿望和呼聲，盡量做到聽真話、摸實情，不斷拓展反映社情民意的渠道。政協(xié)委員要在做好本職工作的同時，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合各自工作特點，開展好多種形式的幫扶活動，扎扎實實辦一些事實、好事。它的優(yōu)勢在于有著廣泛的群眾基礎，有相對的獨立性和建設性，人民政協(xié)的民主監(jiān)督是出于善意，出于公心，立足于幫助，立足于支持，是以平等協(xié)商的形式進行監(jiān)督，做到了既仗義執(zhí)言，嚴肅認真，又言之有理，言之有據(jù)，言之有度，從而取得較好的社會效果。一是發(fā)揮好團結優(yōu)勢。我們還從更加人性化的目的出發(fā)，將無障礙環(huán)境建設引進社區(qū)、引進殘疾人家庭。同時完善了會議制度、考勤制度、財務報銷制度和崗位責任制，形成較為完善的工作管理體系。宣傳、新聞、教育、文化單位加大宣傳力度。重點建設全市一流的殘疾人綜合服務中心，設知識和各類殘疾人特點的康復、文體、就業(yè)培訓項目。鼓勵各類普通學校都接受殘疾人，創(chuàng)造條件幫助完成學業(yè)。以若社區(qū)衛(wèi)生服務中心，建立多元化的康復醫(yī)療保障體系和殘疾預防機制，建立城鎮(zhèn)殘疾人用品用具供應服務網(wǎng)絡，深入開展殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)和白內(nèi)障無障礙區(qū)活動。完善城鎮(zhèn)殘疾職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會保險制度。建立扶持自主創(chuàng)業(yè)服務機制，落實扶持措施。二、實施“四項工程”，加大促進事業(yè)發(fā)展工作力度。事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展逐步加大投入，落實配套經(jīng)費。要把貫徹落實十七大精神和胡錦濤總書記在天津考察工作時的重要講話精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀作為重要而長期的任務，按照“政府主導、社會參與，國家扶持、市場推動，統(tǒng)籌兼顧、分類指導，立足基層、面向群眾“的原則，做好殘疾人社會保障和服務體系建設，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人事業(yè)它的服務對象是殘疾人這一特殊困難群體，因此發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅持以人為本，尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，提高殘疾人的素質(zhì)，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價值，營造一個“助殘、愛殘、扶殘”的社會環(huán)境。每年南開區(qū)都要根據(jù)殘疾人的切實需求，為殘疾人辦10件實事，從政策、資金、人員、項目等多方面給予保證。堅持把殘疾人事業(yè)納入法制化軌道。全面推行按比例就業(yè)，機關、團體、：100的比例吸納就業(yè)，確保由勞動能力的殘疾人就業(yè)率保持在85%以上。我們建立了社會保障等部門的聯(lián)動保障機制，民政、衛(wèi)生、勞動、殘聯(lián)做到了聯(lián)動，為殘疾人的困難生活救助、大病救助、醫(yī)療救助、再就業(yè)援助各負其責，分別制訂了救助制度。進一步完善政府主導、部門協(xié)作、社會各界參與的社會化康復服務體系。貫徹落實《殘疾人教育條例》，完善特殊教育體系，促進特殊兒童學前教育、義務教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。三、優(yōu)化“四個環(huán)境”，營造促進事業(yè)發(fā)展良好氛圍。認真落實免費游園和視力殘疾人免費乘車優(yōu)惠政策。優(yōu)化服務環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》國家標準和市殘聯(lián)《關于2009年殘疾人家庭無障礙設施建設安排意見》將無障礙環(huán)境建設納入城市建設規(guī)劃，積極開展爭創(chuàng)無障礙環(huán)境建設示范區(qū)活動。要把調(diào)查研究作為參政議政的基礎工作，選擇黨政部門關注、人民群眾關心、影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、基礎設施建設、企業(yè)改革、進農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)建設、教育等重大問題，深入開展調(diào)查研究，積極獻言獻策，以促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。政協(xié)委員由各個方面的代表人士組成，同人民群眾有著密切的聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。四、堅持把為民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力維護人民群眾的根本利益群眾利益無小事，服務人民群眾，維護群眾利益，不光是黨委和政府的職責所在，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，必須牢固樹立群眾觀點，始終把它實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。在民主監(jiān)督中，要以黨的路線、方針、政策和法律為依據(jù)，堅持用群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量各部門的工作成效，對損害群眾利益，違反黨紀國法的行為要敢于批評反對，確保群眾利益不受侵犯。要按照加強和創(chuàng)新社會管理的新要求，進一步加強殘聯(lián)組織和隊伍建設，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務。實施一批重點預防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。2013年9月中國殘聯(lián)第六次全國代表大會召開以來，總書記兩次出席殘聯(lián)組織的活動并且專門致賀信、發(fā)表講話，對推進殘疾人事業(yè)作出新部署、提出新要求。中國殘聯(lián)“四代會”提出“團結和帶領殘疾人與全國人民一道共同奔赴小康”，“共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來”，正是體現(xiàn)了我們應有的政治訴求。其次因為政府具有資源屬性。三、堅持轉(zhuǎn)變作風，樹立公仆意識（一）從戰(zhàn)略高度全面把握中國特色殘疾人事業(yè)的前進方向強化讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的宗旨意識?？倳浿赋?，中國夢，是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢。幫助殘疾人更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)，需要大力弘揚蘊含在自強模范和助殘先進中的偉大精神。（三）推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)新局面始終堅持殘疾人事業(yè)只能加強、不能削弱。要保持政治上的清醒，學習借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗但絕不搞脫離中國國情的那一套。四、堅持依法行政，樹立法治意識。做好殘疾人工作，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華