【正文】 第 82條 精心規(guī)劃建設(shè)城市特色景觀區(qū) 城市特色景觀區(qū)為： 天寧寺 ——艤舟亭、青果巷、前后北岸 、楊――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 39 橋四 片 歷史文化街區(qū) ； 以三吳第一樓和石龍嘴為核心的傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū) ；以南大街商業(yè)步行街、延陵西路為核心的城市中心商務(wù)區(qū) ； 以市 行政公共服務(wù)中心為核心的城北中心地區(qū) ； 以武進(jìn)區(qū) 行政 公共服務(wù)中心和花園街為 中心的城南中心地區(qū) ； 以新北區(qū) 行政 公共服務(wù)中心為核心的新北中心地區(qū) ； 以 環(huán)球恐龍城 為核心的現(xiàn)代休閑旅游區(qū) ； 以淹城遺址公園為主體的展示春秋歷史文化的主題游覽區(qū) ； 以高等職業(yè)教育為特色的科教城。 第 五節(jié) 城市設(shè)計引導(dǎo) 第 77條 城市設(shè)計目標(biāo) 整合整體空間環(huán)境資源，塑造具有鮮明特色 的 “ 江南水鄉(xiāng) ” 的城市總體形象；保護(hù)和重塑城市格局，延續(xù)歷史文化，強化其系統(tǒng)性和整體性。 1．物流園區(qū)布局 新區(qū)綜合物流園區(qū)：在沿江港口設(shè)置。 3．城西工業(yè)區(qū) ： 包括鐘樓經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級），主要發(fā)展電子信息、機電一體化、農(nóng)用機械、工程機械、新型材料等產(chǎn)業(yè) ， 以一、二類工業(yè)用地為主 。 初中以下學(xué)校學(xué)生就近入學(xué)，適度擴大學(xué)校規(guī)模；高中規(guī)模辦學(xué)、重點發(fā)展若干所寄宿制現(xiàn)代化規(guī)模學(xué)校，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高中，為高校輸送――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 34 優(yōu)秀生源；基礎(chǔ) 教育設(shè)施按照幼兒園 45 座 /千人 、小學(xué) 60 座 /千人 、初中 30 座 /千人 、高中 15 座 /千人 、中等職校 15 座 /千人的指標(biāo)進(jìn)行 配置。 醫(yī)療中心由市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院 （ 搬遷至武進(jìn)區(qū)湖塘組團(tuán)內(nèi)） 、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院 、兒童醫(yī)院 、新北區(qū)人民 醫(yī)院（腫瘤醫(yī)院）等醫(yī)院構(gòu)成 ， 建設(shè)成為具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的三級現(xiàn)代化綜合醫(yī)院 為主的市區(qū)醫(yī)療中心 。規(guī)劃 人均公共體育用地不小于1 平方米。 兩 副：在湖塘組團(tuán)的花園街兩側(cè)、高新組團(tuán)的市級行政 公共服務(wù)中心周邊規(guī)劃建設(shè) 市級商貿(mào)副中心。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 30 第 63條 中心城區(qū)形成新龍、飛龍、五星、清潭、茶山、湖塘、淹城、北港、青龍、紅梅和西太湖 11 個 居住片區(qū)， 以及 新港、新魏、薛家、新閘、武南、馬杭、蘭翔、三井 、東方、雕莊和戚墅堰 11 個 居住區(qū)（詳見表 中心城區(qū)各居住區(qū) 位置 與規(guī)模表）。 主要功能為 電子信息、智能裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和西太湖生態(tài)商務(wù)科技 。主要功能 為區(qū)級行政服務(wù)中心、 商務(wù)商貿(mào)、文化旅游、職教科研、 生活 居住 等 ， 是 以高等職教和淹城遺址為特色的綜合組團(tuán)和城市南部商貿(mào)副中心。 多組團(tuán) 即 中心組團(tuán)、高新組團(tuán)、城西組團(tuán)、湖塘組團(tuán)、城東組團(tuán)、新龍組團(tuán)、新港組團(tuán)、武南組團(tuán)、空港組團(tuán) 和 西太湖組團(tuán)， 其范圍和主要職能分別是： ：西起龍江路，東至青洋路，北起龍城大道，南至京杭大運河西段 。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 26 第 57條 適建區(qū)：除禁建區(qū)、限建區(qū)、已建區(qū)外，適宜進(jìn)行 集中 建設(shè) 的 地區(qū)。 6．洛陽片區(qū)：包括橫林、洛陽兩鎮(zhèn)， 利用 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展電子、建材、辦公家具等制造業(yè)，適度發(fā)展相關(guān)市場物流。 第 二節(jié) 市區(qū)用地布局 結(jié)構(gòu) 第 51條 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，市區(qū)形成 “ 一城、七片 ” 的結(jié)構(gòu)形態(tài)。普及計算機在生產(chǎn)、生活中的應(yīng)用，將常州市建成數(shù)字 城市。 第 41條 燃?xì)? 與國家西氣東輸和川氣東送戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，市域以天然氣為主氣源，并逐步形成城鄉(xiāng)一體化的天然氣環(huán)網(wǎng)。 常州魏村水廠及新建長蕩湖水廠向金壇城區(qū)及市域東部、北部及南部平原地區(qū)供水，茅東、海底等水庫水廠向西部丘陵地區(qū)供水。 3． 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)和 ISO14000 貫標(biāo)，全面實施污染物排放總量控制。 2． 完善綠色體系，加強外圍生態(tài)屏障的建設(shè)， 規(guī)劃建設(shè)小黃山、芳茂山、竺山 、 淹城、新芳橋、長蕩湖六 處 森林公園 。 六處重點景區(qū) 為：天寧風(fēng)景名勝旅游區(qū) 、 環(huán)球恐龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū) 、 淹城遺址公園和西太湖風(fēng)景旅游度假區(qū) 、 常州環(huán)太湖灣旅游度假區(qū) 、 天目湖旅游度假區(qū) 、 茅山旅游度假區(qū) ； 六處次重點景區(qū) 為： 市區(qū)游憩商務(wù)區(qū)、小黃山旅游度假區(qū)、 清明 — 芳茂山 風(fēng)景區(qū)、溧陽歷史文化旅游區(qū)、金壇城南旅游區(qū)、洮湖（長蕩湖）旅 游區(qū) 。 構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 14 第三節(jié) 交通網(wǎng)絡(luò)布局 第 28條 交通發(fā)展策略 按照國家及長江三角洲的運輸通道規(guī)劃，切實保障運輸通道的建設(shè)。 第 25條 水域濕地生態(tài)空間和低山丘陵林地生態(tài)空間 及管制 包括江 （ 長江 ） 、 河 （ 京杭 大 運河、德勝河等 ） 、湖 （ 太湖、滆湖、長蕩湖 等 ） 等水面及沿岸濕地和山 （ 東部芳茂山、北部小黃山、南部竺山 、 西部茅山、西南部的溧陽南山 ） 等地區(qū)均為重要的綠色生態(tài)庫，應(yīng) 嚴(yán)格保護(hù)， 保障 市域范圍的生態(tài)平衡。 第 21條 城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸 全市形成 “ 兩 橫一縱 ” 城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。 4． 天目湖鎮(zhèn)：溧陽市南部以旅游資源保護(hù)和開發(fā)為核心的旅游型城鎮(zhèn)。 3． 中心鎮(zhèn)：薛埠鎮(zhèn)、 堯塘鎮(zhèn)、 南渡鎮(zhèn)、 天目湖鎮(zhèn)、 湟里鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、孟河鎮(zhèn)， 鎮(zhèn)區(qū) 人口 規(guī)模 達(dá) 5～ 10 萬人。全面完成國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)任務(wù)，“一核八園”新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年產(chǎn)出超 3000 億元，集聚各類人才 10 萬人以上。 4．燃?xì)猓?市區(qū) 城市燃?xì)?氣化 率 20xx 年達(dá) 99％； 2020 年保持在99％以上。 3．體育：中心城區(qū)人均體育用地 20xx 年達(dá) 平方米， 2020 年達(dá) 平方米。 市區(qū)城 市 居民人均可支配收入 20xx 年達(dá) 萬元 /人； 2020 年達(dá) 萬元 /人。 中心城區(qū)： 市區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)集中連綿區(qū) ， 面積約 700 平方公里。 5．融貫特色城市理念。 第 3條 指導(dǎo)思想 1．堅持規(guī)劃的超前性。高瞻遠(yuǎn)矚，從長計議，以力爭 “ 兩個率先 ” 、實現(xiàn)富民強市為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)城市水平，從城市發(fā)展和進(jìn)步的趨勢研究常州的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化城市目標(biāo)，從常州歷史人――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 3 文和自然環(huán)境條件出發(fā)，努力塑 造富有常州特色的城市形象。 第 6條 本 規(guī)劃 區(qū) 范圍 內(nèi)建設(shè)活動，均應(yīng)遵照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)行本規(guī)劃。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 5 2． 恩格爾系數(shù)： 市區(qū)城市 居民恩格爾系數(shù) 20xx 年 ≤ 32％； 2020年 ≤ 25％。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 6 4． 文化 ： 提高全民文明素質(zhì)，創(chuàng)建全國文明城市；加大地方文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。 5．供電： 市區(qū) 20xx 年人均用電量 8960 千瓦時， 2020 年人均用電量 10800 千瓦時?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺位居全省前列，科技孵化器面積超 800 萬平方米，年均孵化企業(yè) 1000 家。 4． 一般鎮(zhèn)：按集聚發(fā)展、形成規(guī)模的要求， 建設(shè) 19 個一般鎮(zhèn)，――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 9 鎮(zhèn)區(qū)人口 規(guī)模 達(dá) ～ 5 萬人。 5． 湟里鎮(zhèn)：常州市西南部以花木、機電、旅游為主的綜合型城鎮(zhèn)。 兩 橫：滬寧城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸 ， 是全省城鎮(zhèn)體系中滬寧城鎮(zhèn)聚合軸的重要組成部分，也是蘇南產(chǎn)業(yè)密集帶的重要組成部分； 常合 高速公――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 11 路城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸 ， 以 常合高速公路 為依托，東聯(lián)江陰，經(jīng) 常州市區(qū)東 、 南 部 ，至金壇，西接溧水，是橫貫市域東西的一條城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。 第 26條 城鎮(zhèn)發(fā)展空間及管制 按照市域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀和城市化發(fā)展趨勢，市域形成東部平原城 鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、西部平原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)及西部低山丘陵城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。引導(dǎo)生產(chǎn)要素的有序集聚，促進(jìn)城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。 第 31條 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高效型、生態(tài)型、品牌型和外向型轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，努力建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和長三角都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)中心。 2．發(fā)展人文景觀與革命傳統(tǒng)觀光旅游 。 保護(hù)沿江、沿湖 、沿河 等濕地，建設(shè)和控制綠 色 廊道：沿長江 原則上 不小于 50 米，“ 三湖 ” （ 太湖、滆湖、長蕩湖 ） 原則上 不小于 100 米，主要水庫 原則上 不小于 100 米，主要河道 兩側(cè) 原則上 各 50～ 100 米。全面推行污染集中控制和生態(tài)處理。 溧陽市： 以沙河、大溪水庫為主水源，西、南部山區(qū)諸水庫為輔。近期燃?xì)鈿饣蔬_(dá) 99％，遠(yuǎn)期達(dá) 99％以上。 第 45條 防洪 常州市中心城區(qū)運北片采用 200 年一遇標(biāo)準(zhǔn)， 其他 城區(qū)和金壇、溧陽 兩 市城區(qū)采用 100 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，一般鎮(zhèn)區(qū)采用 50 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。一――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 24 城：即常州中心城區(qū)。 7．橫山橋片區(qū)：包括橫山橋、鄭陸兩鎮(zhèn)， 利用 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并充分挖掘橫山橋及焦溪的歷史人文及自然資源，發(fā)展旅游觀光業(yè)及現(xiàn)代物流 業(yè)。一般包括工業(yè)開發(fā)區(qū)、生活 居住區(qū)等。 是全市的商貿(mào)、金融和文化中心。 東組 團(tuán) ： 西 起 青洋路， 東 至 常合高速公路 ， 北 起 滬蓉高速公路 ， 南 至 常合高速公路 。 ： 西 起 井岡山路 ， 東 至 常泰高速公路 ，北 起 滬蓉高速公路，南至龍城大道。 第 64條 居住用地規(guī)劃建設(shè)要求 1． 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)； 2．以成片開發(fā)為主，嚴(yán)格控制零星開發(fā)； 3．推進(jìn)新型社區(qū)住宅建設(shè)，生態(tài)住宅建設(shè)，節(jié)能住宅建設(shè)； 4．以多層、 中 高層和高層住宅為主，禁止別墅建設(shè)； 5．確保中小戶型和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租屋 的建設(shè) 。 七次：在城西、城東、新龍、武南、新港五大組團(tuán)及京杭大運河地區(qū)、青龍居住 片 區(qū)的中心位置規(guī)劃建設(shè)集中的區(qū)級商貿(mào)服務(wù)區(qū)。 配套完善 市級體育中心三個： １． 市體育中心： 位于晉陵北路東，龍城大道北側(cè)，規(guī)劃用地 22公頃， 形成以 “ 一場三館 ” （ 4 萬人體育場、游泳跳水館、綜合館、田徑館）為主體的綜合性體育競技、教學(xué)、培訓(xùn)、娛樂健身基地，同時具有會展功能。 區(qū)級醫(yī)院及規(guī)劃的組團(tuán)醫(yī)院同時兼有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職能。 形成四個各具特色的文教科研區(qū)： 積極推進(jìn)常州科教城建設(shè)，建成以高等職業(yè)技術(shù)教育為特色的高?；?；整合城市西部現(xiàn)常州大學(xué)及周邊大中專教育用地，形成西部文教區(qū)；依托常州工學(xué)院 （根據(jù)城市發(fā)展需要，考慮調(diào)整的可行性） 、河海大學(xué)常州校區(qū)、職教中心、軟件園，形成城北文教科研園區(qū)；在新龍組團(tuán)內(nèi)發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相配套的高新技術(shù)研發(fā)基地。 禁止新建、擴建化工、印染、食品等有水污染的企業(yè)。 城南物流園區(qū)：在和平南路東、常合高速公路道口附近 設(shè)置 。 第 78條 城市設(shè)計理念 1．以水為綱，以綠為本，水綠相依，努力建設(shè)良好的城市生態(tài)環(huán)境。 第 83條 主要標(biāo)志性建 （構(gòu)） 筑（地標(biāo)）和廣場 1．主要標(biāo)志性建 （構(gòu)） 筑（群）：文筆塔與天寧寶塔建筑群；常州市行政 公共服務(wù) 中心建筑群； 環(huán)球恐龍城 主館；東經(jīng) 120 標(biāo)志塔；南大街兩側(cè)商業(yè)街區(qū)等； 2．主要廣場：文化宮廣場 （ 以文化休閑為主題 ）、 滬寧 （城際）鐵路常州站廣場 （ 以交通集散 和現(xiàn)代文明 為主題 ）、 鐘樓廣場 （ 以歷史文化和現(xiàn)代文 明 交相輝映為主 題 ）、 武進(jìn)廣場 （ 以 現(xiàn)代文 明 為主題 ）、東方廣場 （ 以文化休閑為主題 ）、 新龍廣場 （ 以文化休閑為主題 ）、 京滬高速鐵路常州站廣場 （ 以交通集散和現(xiàn)代文 明 為主題 ） 。 第 81條 強化凸顯城市景觀環(huán) 結(jié)合城市水系和綠地規(guī)劃，強化凸顯外環(huán) （ 沿高速 公路 環(huán)形成城市生態(tài)綠色林帶 ）、 中環(huán) （ 沿快速 路 環(huán)形成現(xiàn)代都市風(fēng)景帶 ）、 內(nèi)環(huán) （ 沿古 運河、市河 、關(guān)河 形成地方歷史文化水鄉(xiāng)景觀帶 ）、 滆湖環(huán) （ 環(huán)滆湖的自然風(fēng)光景觀帶 ）等 四個景觀環(huán)。現(xiàn)徐窯危險品庫改為普通倉儲用地或其 他 相關(guān)用地。 第 76條 倉儲用地布局 倉儲用地結(jié)合物流園區(qū)合理布局， 規(guī)劃 在中心城區(qū)重點建設(shè) 兩 個物流園區(qū)、三個物流中心和若干普通倉儲區(qū) 。 禁止發(fā)展紡織、印染等一般技術(shù)要求和有污染的企業(yè)。 第 71條 教育科研設(shè)施 用地 有效整合 現(xiàn)有教育設(shè)施資源，發(fā)展高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育、高水平的職業(yè)教育、有特色的高等教育、有成效的社會教育，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。按規(guī)劃總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量的總體要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 33 整，結(jié)合城市用地布局，按 方便就醫(yī)、均衡布局的原則，逐步調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)