【正文】 該區(qū)域由城區(qū)內(nèi)部和周圍山體、生態(tài)綠地等組成。規(guī)劃的苗圃和花圃在生態(tài)綠地內(nèi)開辟。充分利用山體、河溝，培植喬木林，形成疏密不等，蔥綠如野的城市森林。新建開發(fā)區(qū)廣場、站前廣場、汴河路廣場、橋頭廣場、鐘馗廣場等五座。道路紅線寬度為 30 米～60 米。高速公路：泗許高速公路，靈璧高速出入口和虞姬高速服務(wù)區(qū)。小學(xué)和幼托應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配置，根據(jù)國家普及九年制義務(wù)教育的要求，中小學(xué)的千人指標(biāo)確定為 70 小學(xué)生/千人，50 初中生/千人，30 高中生/ 千人。在第二個層次上，分別在各個城市組團內(nèi)規(guī)劃建設(shè)組團級醫(yī)院，可以結(jié)合特色專科醫(yī)院設(shè)置。在站前綜合組團新建體育場，主要服務(wù)于北部工業(yè)區(qū)居民生活需求。其中兩個奇石大市場一個是現(xiàn)狀已建，另在河對岸規(guī)劃新建一個大市場，形成濱河兩岸的奇石展示、銷售于一體的綜合奇石市場區(qū)，建設(shè)成為全國最大、影響力最強的靈璧奇石銷售中心；家居建材大市場位于主城區(qū)北部，依托作為高速連接線和城市主干道的建設(shè)路，建設(shè)大型家居建材綜合集散中心；站前綜合大市場位于站前區(qū)，發(fā)揮鐵路站場和高速下線口綜合交通優(yōu)勢，建設(shè)輻射縣域和周邊地區(qū)的綜合大市場。組團級行政辦公用地進行分散布置，北部工業(yè)區(qū)安排園區(qū)管理辦公用地，濱河新區(qū)安排綜合開發(fā)管理辦公用地。第 55 條 工業(yè)、倉儲用地布局規(guī)劃至規(guī)劃期末，規(guī)劃城區(qū)工業(yè)用地 公頃，人均工業(yè)用地 平方米，占總建設(shè)用地的 %；倉儲用地 公頃，人均倉儲用地 平方米，占總建設(shè)用地的 %。規(guī)劃建議以政策和土地價值級差調(diào)整用地性質(zhì)和環(huán)境容量，適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的土地資源再分配模式。主城區(qū)：優(yōu)化老城，完善靈璧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，拓展政務(wù)文化區(qū)，開發(fā)山后濱河居住區(qū)，建成城市行政辦公、文化娛樂、體育及商業(yè)中心。第 53 條 規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃城市形態(tài)為“一體兩翼” “一體”即為主城區(qū)，優(yōu)化現(xiàn)狀城區(qū)，包括老城區(qū)、政務(wù)新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個部分。14 / 33在城市黃線內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設(shè)施。近期不進行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)進行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴格控制。城市綠線空間管制規(guī)劃（1）范圍劃定規(guī)劃靈璧縣城的綠色網(wǎng)絡(luò)形成若干條區(qū)域性綠化廊道及若干點。第 49 條 “三線”控制體系城市藍線空間管制規(guī)劃（1）范圍劃定藍線管制空間主要包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)新汴河水體、沿岸綠地及濕地。其中基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)嚴禁進行村鎮(zhèn)建設(shè)、采礦、挖土挖沙等一切非農(nóng)活動；取水口一級保護區(qū)內(nèi)，停止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，退耕還林，嚴格禁止與水源保護無關(guān)的任何建設(shè)活動。其他文物保護點，做到四有：有保護范圍、有保護標(biāo)志說明、有記錄檔案、有專門機構(gòu)專人負責(zé)管理。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地的單位或個人，除依照國家有關(guān)規(guī)定繳納有關(guān)稅費外，必須按照“占多少、墾多少”的原則，負責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)男赂?；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納或補足占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費，占用蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的菜地，已按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，不再繳納占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費。（三）噪聲環(huán)境保護對策加強交通噪聲管理，按標(biāo)準(zhǔn)更換機動車高音喇叭，設(shè)置禁鳴路段，淘汰噪聲高、振動大的機動車。綜合開發(fā)利用水資源，提高工業(yè)用水重復(fù)使用率。環(huán)境空氣質(zhì)量城區(qū)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)達到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村達到一級標(biāo)準(zhǔn)。其規(guī)劃依據(jù)為：●從研究古代戰(zhàn)爭的軍事史出發(fā)，垓下古戰(zhàn)場為楚漢決戰(zhàn)之地，不僅為國內(nèi)著名，而且聞名于世界，被稱為“東方滑鐵盧”；●垓下古戰(zhàn)場歷史意義十分重大。第 38 條 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級的城鎮(zhèn)具有一個市場；擁有若干小學(xué)；有一個鎮(zhèn)文化活動中心；與小學(xué)共用一個體育場；有衛(wèi)生防疫站，血防站等設(shè)施。在規(guī)劃期內(nèi)，城市污水處理率達到 85％，工業(yè)有害廢水處理率達到 100％。第 30 條 燃氣工程規(guī)劃 積極配合“西氣東輸”工程的實施，從宿州市引入天然氣。至 2030 年，全縣共有 110 千伏變電所 3 座，分別是鄭樓變、澮溝變、靈璧變?！`雙公路：蚌埠市—黃灣鎮(zhèn)—靈城鎮(zhèn)—禪堂鄉(xiāng)—馮廟鎮(zhèn)—大路鄉(xiāng)—漁溝鎮(zhèn)—朝陽鎮(zhèn)—徐州市，靈璧境內(nèi)長 80 公里。“一核”：縣域中心城市——縣城（靈城鎮(zhèn)） ；“一心”：縣域副中心——漁溝鎮(zhèn)；“二條軸線”：沿靈雙靈固公路主軸線，沿宿泗公路次軸線。一個平臺：工業(yè)園區(qū)三大產(chǎn)業(yè)：農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材及化工、輕紡服裝業(yè)、裝備制造業(yè)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會發(fā)展主要指標(biāo)達到同期全省平均水平。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享以及城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護。1 / 33第一章 規(guī)劃總則第 1 條 依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 ，為適應(yīng)靈璧縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，更好地指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理活動，特編制《靈璧縣城市總體規(guī)劃》 （2022－2030） 。第 4 條 規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為 2022~2030 年，其中：近期為 2022~2022 年，遠期為 2022~2030 年。第 10 條 城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)到 2022 年，縣域總?cè)丝谶_ 125 萬人，城鎮(zhèn)化水平達到 34%；到 2020 年，縣域總?cè)丝谶_ 130 萬人，城鎮(zhèn)化水平達到 42%；到 2030 年，縣域總?cè)丝谶_ 140 萬人，城鎮(zhèn)化水平達到 55%。（2）文化旅游業(yè)以靈璧奇石和楚漢文化為主題，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動旅游業(yè)對外開放及與南京都市區(qū)、徐州都市圈精品旅游線路的對接，逐步把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展旅游經(jīng)濟。第 23 條 城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級結(jié)構(gòu)序 號 城鎮(zhèn)類型 規(guī)劃序列（萬人） 城鎮(zhèn)個數(shù) 城 鎮(zhèn) 名 稱1 縣城 50 1 靈城2 擴權(quán)強鎮(zhèn)鎮(zhèn) 58 1 漁溝3 重點鎮(zhèn) 25 2 馮廟、尹集4 一般鎮(zhèn) 12 9 朝陽、黃灣、婁莊、楊疃、尤集、下樓、 澮溝、高樓、韋集5 鄉(xiāng)級鎮(zhèn) 6 虞姬、向陽、朱集、大路、大廟、禪堂合計 —— 77 19 ——第 24 條 城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)職能類型 城 鎮(zhèn) 名 稱綜合型城鎮(zhèn) 靈城工貿(mào)型城鎮(zhèn) 馮廟、尹集、尤集、朝陽、婁莊、楊疃、澮溝、高樓、向陽、朱集、大路旅游型城鎮(zhèn) 虞姬（虞姬墓） 、漁溝（奇石） 、韋集（垓下古戰(zhàn)場）商貿(mào)型城鎮(zhèn) 下樓（北） 、黃灣（南）農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn) 大廟、禪堂第 25 條 漁溝鎮(zhèn)發(fā)展指引城鎮(zhèn)性質(zhì)：中國奇石名鎮(zhèn)，徐州都市圈特色旅游鎮(zhèn)?！猄201（靈房公路）：靈城鎮(zhèn)—楊疃鎮(zhèn)—尹集鎮(zhèn)—朱集鎮(zhèn)—尤集鎮(zhèn)—下樓鎮(zhèn)—徐州市，靈璧境內(nèi)長約 52 公里。至 2030 年，全縣共建 25 座 35 千伏變電所，應(yīng)大部分改造為無人值班變電所，以提高電網(wǎng)的自動化水平。在區(qū)域框架下，合理布局縣域內(nèi)燃氣的管線與配套設(shè)施，近期7 / 33重點考慮縣城、漁溝鎮(zhèn)的管網(wǎng)及設(shè)施布置，遠期實現(xiàn)縣域天然氣全覆蓋。到規(guī)劃期末，所有中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)污水管普及率達到 90％以上，城市污水處理率達到 95％。8 / 33擁有服務(wù)設(shè)施城鎮(zhèn)分級及相應(yīng)指標(biāo)規(guī)模等級人口規(guī)模（萬人）中心城市50 擴權(quán)強鎮(zhèn)鎮(zhèn) 58中心鎮(zhèn)25 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能描述功能相對齊全、比較完善的區(qū)域性綜合市場、大型商場、各類專業(yè)市場功能比較齊全，設(shè)有為本地服務(wù)的商貿(mào)百貨市場和本地特色市場功能比較齊全，設(shè)有為本地服務(wù)的商貿(mào)百貨市場滿足基本需要的百貨商店、交易市場、連鎖便利店商業(yè)貿(mào)易 用地千人指標(biāo) 530～600㎡ 420～530㎡ 3500～420㎡ 300～350㎡最高功能描述 中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、 高中 初中、高中 小學(xué)、初中 小學(xué)、初中科技與教育用地千人指標(biāo) 190～240㎡ 150～190㎡ 120～150㎡ 70～120㎡功能描述 圖書館、影劇院、 文化活動中心 文化活動中心 文化活動站 文化宣傳站文化娛樂 用地千人指標(biāo) 35～50㎡ 25～35㎡ 20～25㎡ 10～20㎡功能描述 體育場館，專項體 育設(shè)施 體育活動站 體育場地 健身場地體育 用地千人指標(biāo) 45～55㎡ 35～45㎡ 25～35㎡ 20～25㎡功能描述綜合醫(yī)院及中醫(yī)院、婦幼保健院（站）和防疫站、急救站中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站、血防站（可合并設(shè)置）中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站醫(yī)療衛(wèi)生 用地千人指標(biāo) 130～180㎡ 110～130㎡ 80～110㎡ 60～80㎡第六章 縣域旅游發(fā)展規(guī)劃第 39 條 旅游發(fā)展戰(zhàn)略旅游發(fā)展總體思路（1）把潛在的旅游資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的旅游產(chǎn)品（2）把品牌旅游資源打造成品牌旅游產(chǎn)品（3）堅持高起點，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)和嚴要求（4）將發(fā)展旅游業(yè)作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的引擎和動力發(fā)展戰(zhàn)略（1）市場運作與宏觀調(diào)控相結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略（2）外向發(fā)展戰(zhàn)略（3）創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（4）科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略旅游發(fā)展目標(biāo)構(gòu)建“123 ”的旅游空間格局與“42411”的旅游區(qū)域體系，重點打造“奇石文化旅游區(qū)” 、 “楚漢文化旅游區(qū)” 、 “鐘馗文化旅游區(qū)”三大品牌旅游區(qū)。因為垓下古戰(zhàn)場這一決戰(zhàn)決定了漢王朝的建立，在中國歷史上具有劃時代的意義，深刻影響著中國的歷史進程。工業(yè)廢氣穩(wěn)定達標(biāo)排放率 100%。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量動態(tài)；利用經(jīng)濟手段加強環(huán)境管理。治理工業(yè)污染源，對工業(yè)噪聲采用隔聲、消聲、吸聲等措施；新建擴建的工業(yè)企業(yè)選用低噪聲的工藝和設(shè)備。第 45 條 生態(tài)林地管制要求大力宣傳《森林法》 ，禁止毀林開荒，杜絕亂砍濫伐；嚴禁在山林和風(fēng)景區(qū)內(nèi)隨意砍伐樹木。在歷史文化保護區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動：違反保護規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)；對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建；損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；占用或破壞保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護構(gòu)成破壞性影響的活動。限制建設(shè)區(qū)包括風(fēng)景名勝區(qū)、人文景觀保護區(qū)、一般農(nóng)田用地區(qū)、山林綠化區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)等。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流水域及及沿河堤腳外應(yīng)急搶險通道等陸域地區(qū)。生態(tài)性廊道分別為流域兩岸綠帶、高速公路廊道、鐵路廊道等。城市黃線空間管制規(guī)劃（1）范圍劃定城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場；城市軌道交通線、站、場、車輛段、保養(yǎng)維修基地；城市水運碼頭；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設(shè)施。避震疏散場地、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施。遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。 “兩翼”為北部工業(yè)新區(qū)和南部濱河新區(qū)。規(guī)劃規(guī)模為 平方公里。城東、南、西、北居住區(qū)：位于老城區(qū)四周，山水生態(tài)環(huán)境良好，作為重點發(fā)展地區(qū)，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成景觀質(zhì)量好、環(huán)境水平高、設(shè)施配備齊全的城市中高檔住宅區(qū)。工業(yè)用地布局規(guī)劃將城市工業(yè)用地分別布置在北部工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和汴河南岸。（2）商業(yè)金融用地16 / 33至規(guī)劃期末，規(guī)劃商業(yè)金融用地 公頃，人均用地 平方米，占規(guī)劃總建設(shè)用地 %。（3）文化娛樂用地至規(guī)劃期末，規(guī)劃文化娛樂用地 公頃，人均用地面積 平方米，占規(guī)劃總建設(shè)用地 %。在新開辟的大型綠地中布置一定公共室外體育運動設(shè)施，供居民免費使用。在第三個層次上，在各居住片區(qū)設(shè)置社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，就近服務(wù)居住區(qū)居民。小學(xué)按 2～3 萬人設(shè)置一所。省道：201 省道近期由汴河南堤壩路經(jīng)過三橋向北至漁溝，遠期由城市最南端向東經(jīng)過三橋至觀音機場。次干道系統(tǒng)次干道是與主干道銜接的集散道路，主要以承擔(dān)組團內(nèi)的交通為主，兩側(cè)建筑密集，商業(yè)活動頻繁，匯集大量人流、車流。規(guī)劃廣場一覽表序號 名稱 位置 規(guī)模(hm 2） 備注1 開發(fā)區(qū)廣場 開發(fā)四路與建設(shè)北路交叉口 新建2 站前廣場 站前路與朱集南路交叉口 新建3 龍山廣場 南二環(huán)路與建設(shè)路交叉口 現(xiàn)狀4 汴河路廣場 汴河路與建設(shè)南路交叉口 2 新建5 橋頭廣場 迎賓大道與經(jīng)一路交叉口 新建6 鐘馗廣場 緯一路與建設(shè)南路交叉口 新建合計 機動車公共停車場規(guī)劃停車場一覽表序號 名稱 位置 規(guī)模（公頃） 備注1 開發(fā)四路停車場 開發(fā)四路與建設(shè)中路交叉口 新建2 黃灣路停車場 黃灣路與朝陽南路交叉口 新建3 婁莊路停車場 婁莊路與黃灣路交叉口 新建4 向陽南路停車場 向陽南路與黃灣路交叉口 新建5 新河?xùn)|路停車場 新河?xùn)|路與虞姬大道交叉口 新建6 解放東路停車場 解放東路與三山路交叉口 新建7 汴六路停車場 汴六路與經(jīng)一路交叉口 新建8 汴九路停車場 汴九路與經(jīng)一路交叉口 新建合計 　22 / 33第 60 條 公共交通發(fā)展規(guī)劃公交站場規(guī)劃新建 5 個公共綜合站場，分別位于站前綜合組團（1 個） 、工業(yè)區(qū)組團（1 個） 、老城區(qū)組團（2 個） 、濱河新區(qū)（1 個） ，集中有公交樞紐站、首末站、車輛停放和保養(yǎng)場等功能。“三帶”：指貫穿城市的三條綠色脈絡(luò)。防護綠地防護綠地包括宿淮鐵路和泗許高速公路兩側(cè)綠化防護帶控制在 50～100 米。商貿(mào)景觀風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃在城市中心區(qū)、行政中心、新區(qū)中心以及各組團中心、專業(yè)貿(mào)易市場等城市公共商貿(mào)集散活動集中的地方，要求建成具有不同風(fēng)格特色的