【正文】 農(nóng)貿(mào)市場及小商品市場的配置以便于居民生活、交通組織和交易管理為原則，按照服務(wù)半徑800—1000米配置。（1） 中心組團(tuán)老城區(qū)規(guī)劃一個市級商業(yè)中心。行政文體中心位于海州西路兩側(cè)，范圍為海州路、海昌路、環(huán)南二路、南北大道的圍合區(qū)域及周邊地區(qū)。第 96 條 發(fā)展時序第一階段（2005—2010年）：發(fā)展北部，優(yōu)化中部，整合南部，啟動?xùn)|部。到2020年。利用對外交通的優(yōu)勢，在新湖鹽公路以北建設(shè)物流基地，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。到2020年?！捌呓M團(tuán)”分別為開發(fā)區(qū)北區(qū)組團(tuán)、開發(fā)區(qū)西區(qū)組團(tuán)、開發(fā)區(qū)東區(qū)組團(tuán)、中心組團(tuán)、紫薇組團(tuán)、馬橋組團(tuán)和湖塘組團(tuán)。第三部分 中心城區(qū)總體規(guī)劃 第一章 城市空間結(jié)構(gòu)與總體布局第 92 條 空間發(fā)展策略中心城區(qū)的空間發(fā)展的總體戰(zhàn)略是：“北擴(kuò)、西延、南聯(lián)、東進(jìn)”。（6） 碼頭嘉歟硤線硤石錨泊服務(wù)區(qū)，建設(shè)規(guī)模為200萬噸；洛塘河碼頭，建設(shè)規(guī)模為150萬噸；海昌開發(fā)區(qū)碼頭，建設(shè)規(guī)模為200萬噸。第 86 條 近期交通設(shè)施重點建設(shè)項目如下：（1） 高速公路建設(shè)杭浦高速公路、嘉紹高速公路。城鎮(zhèn)人口達(dá)到75萬人左右，農(nóng)村人口為35萬人左右。第 82 條 人防工程規(guī)劃（1） 在行政中心南面新建人防指揮中心，重點加強(qiáng)城南新區(qū)的人防工程建設(shè)；加大人防專業(yè)隊伍掩蔽所建設(shè)，強(qiáng)化城市戰(zhàn)時醫(yī)療、搶救、搶險等功能；加快有線、無線和移動通信建設(shè)，形成有效的通信網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊的建設(shè)，火災(zāi)危險性大、較偏遠(yuǎn)的企業(yè)單位及專用倉庫、儲油基地等均應(yīng)設(shè)置專職消防隊。（4） 加大現(xiàn)有固體廢棄物處理場的管理，對其周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，防止二次污染；對擬建的固體廢棄物處理項目，要嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價制度進(jìn)行評價和管理。（4） 實施城鎮(zhèn)河道綜合整治工程和河岸綠化工程，改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)河道周邊污染源的控制，污水管及雨污合流管污水不得進(jìn)入河道；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治，控制化肥、農(nóng)藥使用，減少化肥、農(nóng)藥對土壤、水體的污染。（2） 工業(yè)污染防治：污染物實行總量控制，達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)污染大戶應(yīng)限期整改；發(fā)展清潔工業(yè)，減少對大氣環(huán)境的污染，加強(qiáng)各熱電聯(lián)供企業(yè)的建設(shè)，擴(kuò)大供熱區(qū)域，提高綜合利用率，減少環(huán)境污染。公共廁所按2500—3000人設(shè)置一座公廁的標(biāo)準(zhǔn)，公廁類別全部為一、二類公廁，其中一類以上公廁比例不低于40%。燃?xì)夤艿辣荛_交通干線、繁華街道、高壓電線走廊、電纜溝道、在建建筑物、易燃易爆及腐蝕性液體堆場采用直埋敷設(shè)；穿過河流或大型渠道時，可隨橋架設(shè)，也可單獨架設(shè)管橋，并采取防火安全措施。(3) 完成廣播電視中心以數(shù)字內(nèi)容資源為支撐的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化制播體系的建設(shè)，提高廣播電視節(jié)目的生產(chǎn)能力、質(zhì)量、和效率，開辦移動電視和高清晰節(jié)目的制作和播出。500千伏高壓線走廊不得穿越城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)；城市中心區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)以及電力負(fù)荷大、電力線路較多的地段應(yīng)采用電力電纜地下敷設(shè)；周圍建筑與電力線路應(yīng)按安全規(guī)范要求保持必要的防護(hù)距離，同時應(yīng)加強(qiáng)防洪、防潮、防臺風(fēng)等安全設(shè)置。（3） 污水處理 廠：規(guī)劃擴(kuò)建丁橋污水處理廠，遠(yuǎn)期規(guī)模達(dá)到30萬噸/日；擴(kuò)建鹽倉污水處理廠，規(guī)模達(dá)25萬噸/日；新建尖山污水處理廠，近期規(guī)模為8萬噸/日，遠(yuǎn)期為15萬噸/日，進(jìn)行二級生化處理。（3） 水廠規(guī)劃：擴(kuò)建雙喜橋水廠，遠(yuǎn)期供水規(guī)模達(dá)到10萬噸/日；擴(kuò)建第二水廠，供水規(guī)模達(dá)到20萬噸/日；在長山河水源地建設(shè)第三水廠，設(shè)計規(guī)模為30萬噸/ 日；遠(yuǎn)期規(guī)劃在市區(qū)東面建設(shè)第四水廠，供水規(guī)模為20萬噸/日，可通過區(qū)域協(xié)調(diào)由“境外引水”供應(yīng)水源；（4） 供水水質(zhì)目標(biāo)：近期內(nèi)基本控制水質(zhì)惡化趨勢，同時在現(xiàn)有基礎(chǔ)上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高一個類別；到2020年，水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，主要河道水質(zhì)再提高半個類別，水質(zhì)基本變清，生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)向良性循環(huán)；遠(yuǎn)期水環(huán)境全面實現(xiàn)治理目標(biāo)，各類水體水質(zhì)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。以丁橋的碰頭潮為特色旅游品牌，以良好的濱海風(fēng)貌為特色，積極發(fā)展高檔的濱江景觀房地產(chǎn)業(yè)。 第五章 風(fēng)景旅游規(guī)劃第 64 條 海寧旅游發(fā)展功能定位：以觀潮、購物和度假為功能特色，國內(nèi)外著名的特色旅游城市和長江三角洲重要的旅游目的地。同時加強(qiáng)觀潮點的旅游服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，搞好周邊環(huán)境綠化。主要功能是保護(hù)濱江生態(tài)源與杭嘉湖平原腹地之間物種聯(lián)系通道和季風(fēng)通道，維持地區(qū)氣候的穩(wěn)定，制約城鎮(zhèn)無序發(fā)展，限制開發(fā)強(qiáng)度，營造疏密有致的城鄉(xiāng)景觀；降低交通污染對城鎮(zhèn)的影響，同時也是市域基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)留通道。體育中心包括體育場、游泳館、射擊館及其他各類體育設(shè)施。至規(guī)劃期末，全市小學(xué)數(shù)量達(dá)到54所，初中25所，高中18所。 第三章 社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第 54 條 文化設(shè)施規(guī)劃（1） 文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善市級文化中心區(qū)塊的規(guī)劃，需要補充和完善的設(shè)施有新圖書館、名人紀(jì)念館、青少年活動中心、音樂廳、綜合娛樂中心、影視城等。規(guī)劃航道等級為六級。杭平申支線：為新開挖河道，由杭平申線與長山河交叉口往西南，沿環(huán)城東路東側(cè)往南，再沿環(huán)南四路南側(cè)向西，在南北大道以西3公里處往北接洛塘河，長約14公里。遠(yuǎn)景規(guī)劃在環(huán)城東路與東西大道交叉口的東北部建設(shè)物流園區(qū)。其中環(huán)城東路（08省道改線）向北延伸到嘉興市區(qū)，作為海寧至嘉興的第二公路通道。對外公路高等化、市域主干公路快速化、鄉(xiāng)村公路等級化；航道港口網(wǎng)絡(luò)化；站場物流現(xiàn)代化。利用現(xiàn)有批發(fā)倉儲、運儲和運輸業(yè)、專業(yè)市場設(shè)施，建立代表物流配送業(yè)發(fā)展方向的現(xiàn)代第三方物流，將倉儲業(yè)、交通和運輸業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)等進(jìn)行高度整合，融為一體功能。新材料和環(huán)保節(jié)能設(shè)備制造等高科技產(chǎn)業(yè)主要向海寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和尖山新區(qū)集中。皮革產(chǎn)業(yè)集群：以海寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，包括周王廟、斜橋等專業(yè)區(qū)塊。建成長安花卉科技示范園區(qū)和許村花卉科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。第 40 條 與錢塘江南岸的協(xié)調(diào)（1） 潮資源保護(hù)建立沿江重大工程項目的相互通報協(xié)調(diào)機(jī)制，共同保護(hù)錢塘潮資源。⑤規(guī)劃京杭運河二通道、蕭山至海寧、蘇州高速公路、滬杭高速鐵路需要與桐鄉(xiāng)市協(xié)調(diào)，此外連接兩市的騎荊公路、鹽烏公路(觀朝大道)、桐九公路、硤崇公路、丁屠公路道路的新建、改建也要與桐鄉(xiāng)市協(xié)調(diào)。此外，下沙與海寧需要共同保護(hù)濱江生態(tài)環(huán)境。（2） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鐵路及輕軌：保留現(xiàn)狀滬杭鐵路通道，沿滬杭高速公路北側(cè)道預(yù)留滬杭磁懸浮通道。防護(hù)空間寬度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范的要求，嚴(yán)禁安排與基礎(chǔ)設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項目。第 35 條 禁止開發(fā)區(qū)包括山體、歷史文化保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施廊道、飲用水源一級保護(hù)區(qū)、主干水系及廊道。區(qū)內(nèi)允許安排少量旅游服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施。該區(qū)域要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口轉(zhuǎn)移，成為支撐全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口聚集空間。規(guī)劃原則上根據(jù)發(fā)展條件的差異選擇不同的發(fā)展道路，總體目標(biāo)是引導(dǎo)村莊布局從分散走向集中，重點在于改善農(nóng)村的公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和方便的公交服務(wù)。第 30 條 根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)村與未來規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地界限的關(guān)系，將農(nóng)村劃分為城中村、城邊村、城外村。發(fā)揮集鎮(zhèn)的設(shè)施配套優(yōu)勢，突出集鎮(zhèn)在集市貿(mào)易、文化、衛(wèi)生、初等教育方面的服務(wù)功能，淡化產(chǎn)業(yè)聚集功能，主要吸引從事工貿(mào)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口在此居住，形成人口規(guī)模達(dá)到5000人以上的農(nóng)村社區(qū)。袁花組團(tuán)：海寧東南部地區(qū)的工貿(mào)型城鎮(zhèn)組團(tuán)。鹽官組團(tuán)：中部地區(qū)工業(yè)型城鎮(zhèn)組團(tuán)。丁橋組團(tuán)：東部地區(qū)居住型城鎮(zhèn)組團(tuán)。（4） 七組團(tuán)許村組團(tuán)：西部地區(qū)工貿(mào)型城鎮(zhèn)組團(tuán)。城市建設(shè)用地發(fā)展方向近期向南發(fā)展，遠(yuǎn)期向西發(fā)展，在東西大道以北地區(qū)發(fā)展，至規(guī)劃期末，城市人口規(guī)模9萬人，用地規(guī)模為9平方公里左右。區(qū)內(nèi)人口以遷出為主，逐步降低人口密度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，著力保護(hù)山體水資源，積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。（3） 中部小城鎮(zhèn)片區(qū)——分散發(fā)展該片區(qū)是由周王廟、鹽官、斜橋三鎮(zhèn)組成的中部生態(tài)開敞區(qū)。到2020年區(qū)內(nèi)總?cè)丝诩s60萬，其中城鎮(zhèn)人口58萬人。第 24 條 雙核在市域范圍內(nèi)培育一主一副兩個發(fā)展極核。此外，獨立工礦用地為8平方公里，交通用地為28平方公里，水利設(shè)施用地為2平方公里。第 18 條 實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，推進(jìn)城市化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。（3） 繼續(xù)支持中小企業(yè)的發(fā)展，在城市、小城鎮(zhèn)建立中小企業(yè)的孕育、成長的基地。（3） 城鎮(zhèn)綠化覆蓋率2010年達(dá)到32%目標(biāo)，2020年達(dá)到40%。（3） 城鄉(xiāng)居民收入保持每年8％以上的增長率。第 11 條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)到2010年，率先實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)。第 6 條 城市規(guī)劃區(qū)范圍為海寧市的全部行政區(qū)范圍，（含尖山圍墾填海范圍）。第 3 條 規(guī)劃依據(jù)（1） 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（2） 《中華人民共和國土地管理法》（3） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（4） 《城市規(guī)劃編制辦法》及其他有關(guān)城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。（5） 已批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃。在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一切建設(shè)及土地利用均應(yīng)遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》執(zhí)行本規(guī)劃。到 2010年前，%的速度遞增，到2010年末，生產(chǎn)總值達(dá)到400億元以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到5000美元。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)在2010年以前降到35％以下；到2020年降到30%以下。 第三章 發(fā)展戰(zhàn)略第 14 條 實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，融入長三角、接軌杭州，促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。第 16 條 實施生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略，保持水網(wǎng)格局，保護(hù)濱江觀潮旅游資源。（1） 加快城市化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。第 21 條 中心城區(qū)城市規(guī)模2010年海寧市中心城區(qū)城市人口規(guī)模為40萬人，城市建設(shè)用地40平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)按100平方米控制。進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)城市規(guī)模，完善城市功能，增強(qiáng)城市輻射能力，同時建設(shè)長安市域副中心，形成覆蓋全市域的服務(wù)體系。（2） 西部臨杭片區(qū)——均衡發(fā)展該片區(qū)由許村、長安和鹽倉新區(qū)組團(tuán)構(gòu)成。各城鎮(zhèn)之間保留較寬的隔離帶，并通過主干公路與中心城區(qū)相連。在空間上，要控制尖山新區(qū)的發(fā)展規(guī)模，為將來產(chǎn)業(yè)升級預(yù)留發(fā)展空間。第 27 條 到2020年，全市形成 “一主、一副、兩新、七組團(tuán)”的功能布局結(jié)構(gòu)。（3） 兩新（區(qū)）鹽倉新區(qū)組團(tuán)：以工業(yè)為主的濱江新區(qū)。工業(yè)主要發(fā)展紡織、印染包裝業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展居住、批發(fā)貿(mào)易、運輸業(yè)。以發(fā)展居住和休閑旅游為主。以發(fā)展電子、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。以發(fā)展紡織、機(jī)械、太陽能設(shè)備為主。（2） 規(guī)劃22個行政村為中心村社區(qū)。（1） 城中村：是位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，劃定城中村47個。該區(qū)為低密度建設(shè)區(qū)，主要滿足農(nóng)村生活居住的需要，不再新增農(nóng)村工業(yè)，逐步清理家庭工業(yè)，優(yōu)化居住環(huán)境。第 34 條 限制開發(fā)區(qū)包括尖山風(fēng)景區(qū)、濱江生態(tài)保護(hù)帶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、二級水源保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)濱江林帶建設(shè)，美化濱江景觀。區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行任何建設(shè)。其中，沿鐵路、高速公路兩側(cè)設(shè)置不少于50米寬的防護(hù)綠帶，沿國道、省道兩側(cè)設(shè)置不少于30米寬防護(hù)綠帶，沿城際輕軌線、市域主干公路兩側(cè)設(shè)置不少于20米寬綠化帶。鐵路通道紅線寬度為100米，滬杭磁懸浮通道紅線寬度為40—50米。第 37 條 海寧與嘉興市的協(xié)調(diào)（1） 空間布局海寧市中心城區(qū)不宜跨湖鹽公路發(fā)展，在兩市交界處預(yù)留開敞空間作為緩沖地，為未來發(fā)展留有余地。（3） 生態(tài)環(huán)境海寧市中部為低密度建設(shè)區(qū)，是與杭嘉湖平原腹地溝通的生態(tài)廊道，希望桐鄉(xiāng)市在規(guī)劃中考慮這個因素，對廊道進(jìn)行控制，以保證廊道向太湖方向延伸。（2） 高速公路過江通道協(xié)調(diào)嘉紹高速公路、蕭山至海寧通道位置。（3） 中部外向型農(nóng)業(yè)功能區(qū)：包括斜橋，周王廟和鹽官鎮(zhèn)。經(jīng)編產(chǎn)業(yè)集群：以馬橋經(jīng)編科技園區(qū)為主體。第 43 條 第三產(chǎn)業(yè)：加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提高城市總體服務(wù)水平，充分發(fā)揮城市功能。建立和發(fā)展信息咨詢業(yè)、傳媒廣告業(yè)、居民生活中介服務(wù)業(yè)。全市公路總里程達(dá)到1100公里左右，公路網(wǎng)密度達(dá)到160公里/百平方公里。第 48 條 在市域內(nèi)安排9個高速公路出入口、4座高速公路立交橋和8座公路立交橋。（3） 公交站場：在市區(qū)規(guī)劃1個公交樞紐站，結(jié)合城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)公交停車場，在各行政村駐地均設(shè)置公交?？空?。規(guī)劃航道等級為六級。一般航道13條：包括長水塘、辛江塘、年長港、夾山港、黃灣港、太上河港、麻涇港、長山河、黃山港、上塘河、寧郭塘、崇長港和洛塘河西段。鹽倉新區(qū)和尖山新區(qū)按小城市標(biāo)準(zhǔn)配置各項文化設(shè)施，包括圖書館、文化館、影劇院等。第 56 條 衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃到2020年全市平均每千人擁有床位達(dá)到4張，每千人口醫(yī)護(hù)人數(shù)達(dá)到5人。新區(qū)及建制鎮(zhèn)：加強(qiáng)新區(qū)和建制鎮(zhèn)的體育場所的建設(shè)，新區(qū)和建制鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)重點為蘭、排球場、游泳池、網(wǎng)球場和室內(nèi)羽毛球場。第 62 條 “三區(qū)”是指市域內(nèi)的三類景觀生態(tài)區(qū)，分別為：城市文化景觀區(qū)、旅游景觀區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀區(qū)。第 63 條 農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)：包括一般農(nóng)業(yè)景觀區(qū)、花卉苗木景觀區(qū)、桑田景觀區(qū)、丘陵果林景觀區(qū)。第 65 條 以天下第一潮為特色品牌迎接上海世博會、杭州休博會的召開，實施區(qū)域強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合戰(zhàn)略，組建“華東黃金旅游線”，實施全球化市場營銷戰(zhàn)略；大力推廣鹽官文化名鎮(zhèn)和休閑購物基地兩項拳頭產(chǎn)品，全面帶動錢江百里文化長廊旅游帶的建設(shè)，并實施優(yōu)秀旅游城市的建設(shè)任務(wù)。依托沿線的農(nóng)業(yè)旅游資源，依托苗木生產(chǎn)基地、長安的花卉生產(chǎn)基地和黃灣的瓜果生產(chǎn)基地，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑項目。（5） 供水安全：規(guī)劃建設(shè)連接海寧至嘉興的供水干管，以保證兩市相互的應(yīng)急供水能力，提高供水安全和供水系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力。（4） 污水處理率：規(guī)劃近期城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%，遠(yuǎn)期污水收集率和處理率達(dá)到95%以上。第 70 條 通信工程規(guī)劃（1） 到規(guī)劃期末，全市電話交換機(jī)容量達(dá)到115萬門，電話普及率達(dá)85%以上。第 72 條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃（1） 規(guī)劃近期居民生活耗熱定額為2508兆焦/人?年