【正文】 中心城區(qū)市級(jí)文化中心規(guī)劃安排在海州西路南側(cè)，包括海寧文化館、新圖書館、文化藝術(shù)中心、海寧大劇院等。（5） 市場(chǎng)規(guī)劃：在中心組團(tuán)西部規(guī)劃市場(chǎng)群，其他專業(yè)市場(chǎng)結(jié)合主要交通設(shè)施布置，主要位于海寧火車站附近以及南北大道南北兩端。其中中心組團(tuán)2個(gè)，開發(fā)區(qū)西區(qū)組團(tuán)、馬橋組團(tuán)各1個(gè)。（2） 紫薇組團(tuán)規(guī)劃一個(gè)市級(jí)商業(yè)副中心，范圍為海州路以北，碧云路兩側(cè)及以東區(qū)域，是中心城區(qū)的高檔休閑商業(yè)區(qū)。東起河西路，西至海昌路，南起水月亭路，北臨西山路、西寺橋街。第 100 條 商業(yè)金融業(yè)用地商業(yè)服務(wù)設(shè)施按市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)三級(jí)配套。第 99 條 行政辦公用地規(guī)劃市屬行政辦公用地主要集中在海州西路兩側(cè)。主要包括科研文教、休閑娛樂(lè)、商務(wù)辦公、商業(yè)零售等功能。主要包括行政辦公、休閑娛樂(lè)、文化、體育等功能。規(guī)劃結(jié)合舊城改造，增加綠地、廣場(chǎng)和停車場(chǎng)。（1） 城市中心區(qū)由傳統(tǒng)商業(yè)中心和行政文體中心組成。第 97 條 用地規(guī)模：。第二階段（2011—2020年）：開發(fā)東部，完善南部、北部。到2020年。（6） 馬橋組團(tuán)主要功能：經(jīng)編制造業(yè)基地，生活服務(wù)基地，文化娛樂(lè)，商業(yè)，居住。加強(qiáng)與西區(qū)組團(tuán)的聯(lián)系，完善配套服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的原則，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。（5） 開發(fā)區(qū)東區(qū)組團(tuán)主要功能：輕工業(yè)紡織業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)基地，生活服務(wù)基地，配套居住。發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，為開發(fā)區(qū)提供配套居住。加快襪業(yè)企業(yè)的集聚步伐，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)。（4） 開發(fā)區(qū)西區(qū)組團(tuán)主要功能：皮革制造業(yè)、襪業(yè)、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，生活服務(wù)基地，配套居住。完善配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。加快輕工機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。（3） 開發(fā)區(qū)北區(qū)組團(tuán)主要功能：皮革制造業(yè)、輕工機(jī)械、物流業(yè)基地，市場(chǎng)。空間拓展上突出重點(diǎn)，避免四處出擊，注重開發(fā)的時(shí)序，集約利用土地，控制好供給與需求的關(guān)系。 （2） 紫薇組團(tuán)主要功能：科研文教，文化娛樂(lè)，商業(yè)金融，居住。西部重點(diǎn)建設(shè)市場(chǎng)群。加強(qiáng)沿河、沿山地區(qū)綠化美化，進(jìn)一步完善道路與市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第 95 條 功能定位與分區(qū)發(fā)展策略（1） 中心組團(tuán)主要功能：市級(jí)行政辦公、文化娛樂(lè)、體育和商業(yè)中心，旅游服務(wù)基地，居住。第 94 條 城市功能結(jié)構(gòu)中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)為“主副中心、多組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)?！八睦取睘檠販艰F路、長(zhǎng)水塘、長(zhǎng)山河、杭平申航道支線、麻涇港形成的主要生態(tài)廊道。東進(jìn)：建設(shè)紫薇新區(qū)，形成具有科研文教、商業(yè)金融、文化娛樂(lè)、居住等多功能的綜合組團(tuán)。西延：中心組團(tuán)跨越南北大道向西延伸至新建的丁屠公路一線，以發(fā)展市場(chǎng)和居住為主。北擴(kuò)：進(jìn)一步整合開發(fā)區(qū)的空間資源，集約利用土地。第 91 條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃近期在鹽官鎮(zhèn)郭店村建設(shè)垃圾焚燒廠，占地面積80畝，日處理垃圾能力500噸；在袁花鎮(zhèn)夾山村附近新建生活垃圾填埋場(chǎng)，日處理垃圾能力300噸，總?cè)萘坎簧儆?50萬(wàn)立方米；在中心城區(qū)新建環(huán)衛(wèi)生化處理廠一座，日處理能力為200噸。第 89 條 電力工程規(guī)劃新建500千伏海寧變電站及相配套的500千伏電力線路；新建220千伏湖塘變、慶云變和紅星變；新建110千伏城中變、昌北變、丁橋變、朝陽(yáng)變、尖山變、馬橋變、東山變、伊橋變、海昌變、沈橋變、農(nóng)發(fā)變、周鎮(zhèn)變和許村變。第 88 條 排水工程規(guī)劃（1） 污水處理廠：擴(kuò)建丁橋污水處理廠，處理規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)噸/日；擴(kuò)建鹽倉(cāng)污水處理廠，處理規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)噸/日；新建尖山污水處理廠，規(guī)模為8萬(wàn)噸/日。第 87 條 給水工程（1） 擴(kuò)建第二水廠，到2010年規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)噸/日；新建第三水廠，近期規(guī)模達(dá)15萬(wàn)噸/日。支線航道：杭平申線支線，建設(shè)長(zhǎng)度為14公里；六平申支線。（4） 貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)完成中心城區(qū)北部物流中心及貨運(yùn)指揮管理與信息服務(wù)中心。（3） 農(nóng)村公路進(jìn)一步加強(qiáng)干線公路之間的連通，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的連接，完成農(nóng)村公路等級(jí)化。至2010年，在市域內(nèi)形成“二橫二縱”高速公路網(wǎng)，全市高速公路里程達(dá)到100公里左右。引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)住宅集中建設(shè)， 完善農(nóng)村居民點(diǎn)配套服務(wù)設(shè)施。促進(jìn)住宅建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，在有條件的中心城區(qū)和西部臨杭片區(qū)積極發(fā)展居住產(chǎn)業(yè)，并逐步引導(dǎo)其他城鎮(zhèn)按城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，改善生活環(huán)境，提高小城鎮(zhèn)生活質(zhì)量。引導(dǎo)工業(yè)區(qū)集中建設(shè)，上規(guī)模，上檔次。城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制在110平方米左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在75平方公里左右；農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制在145平方米左右，農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模為51平方公里。 第 84 條 至2010年，市域總?cè)丝诳刂圃?10萬(wàn)人以內(nèi)，城市化水平達(dá)到68%左右。（6） 加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)的防護(hù)，主要包括以下設(shè)施：指揮控制系統(tǒng)：黨、政、軍指揮機(jī)關(guān)，廣播電視臺(tái)(站)、電信樞紐中心和各級(jí)指揮機(jī)關(guān)；城市生命線系統(tǒng)：鐵路、公路樞紐站、變電站、水電站、燃?xì)夤?、液化氣站、自?lái)水廠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重要橋梁等；重要工業(yè)企業(yè)：在城市經(jīng)濟(jì)中起骨干作用的大、中型工廠；重要的物資儲(chǔ)備系統(tǒng)：包括軍需庫(kù)、油庫(kù)、物資倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)藥倉(cāng)庫(kù)、糧庫(kù)、生產(chǎn)資料倉(cāng)庫(kù)等。（4） 城市建設(shè)中，重要的建筑物及高層建筑下面按人防工事標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地下室或地下停車場(chǎng)等；新建、改建的居住區(qū)結(jié)合公建和綠地設(shè)置人防工程設(shè)施。（2） 開展人防知識(shí)教育，特別是防核武器、化學(xué)武器、生物武器的三防知識(shí)教育，增加國(guó)防觀念。（8） 新建、擴(kuò)建、改建的各類建設(shè)工程的選址定點(diǎn)、設(shè)計(jì)、施工必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)防火審核工作。（6） 天然氣的輸送管網(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施、調(diào)壓站的規(guī)劃建設(shè)必須納入城市規(guī)劃管理和防火審核，選擇合理的走廊和點(diǎn)位，并保持足夠的安全防護(hù)距離。（4） 易燃易爆物品工廠、倉(cāng)庫(kù)布置在城市邊緣的獨(dú)立安全地區(qū)；對(duì)現(xiàn)有影響城鎮(zhèn)消防安全的大型易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，限期遷出城鎮(zhèn)或就地改變生產(chǎn)、使用性質(zhì)。（2） 建設(shè)市政與消防合用的給水系統(tǒng)，市政給水設(shè)施應(yīng)滿足消防給水的技術(shù)要求；重視室外消火栓的建設(shè)，在新建和改造工程中統(tǒng)一消火栓型號(hào)。第 81 條 消防工程規(guī)劃（1） 加強(qiáng)消防站建設(shè)，明確責(zé)任分區(qū)，每個(gè)消防站責(zé)任區(qū)面積為4—7平方公里。 第八章 綜合防災(zāi)規(guī)劃第 80 條 防洪工程規(guī)劃（1） 市區(qū)及各重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)按50—100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，在具體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意各區(qū)的洪水水位；鹽倉(cāng)地方海塘及市域內(nèi)國(guó)家海塘按100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，其他海塘段進(jìn)行維護(hù)加固，確保50年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn)。（3） 防止農(nóng)藥污染，保障食品安全；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，綜合防治農(nóng)業(yè)病害；建立規(guī)模化有機(jī)食品基地，發(fā)展無(wú)污染食品。第 79 條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)（1） 保護(hù)山體，提高植被覆蓋率，嚴(yán)禁亂砍濫伐，保持生態(tài)平衡。（3） 工業(yè)企業(yè)固體廢棄物必須定點(diǎn)排放、自清自運(yùn)、集中處理，嚴(yán)禁違法自設(shè)工業(yè)垃圾堆放填埋場(chǎng)所；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量，提高原材料利用率。第 78 條 固體廢棄物污染防治（1） 執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工業(yè)廢棄物防治目標(biāo)的要求和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》，依法加強(qiáng)對(duì)固體廢棄物的管理，特別是危險(xiǎn)廢棄物的管理?？刂茀^(qū)域環(huán)境噪聲，嚴(yán)格執(zhí)行已劃區(qū)域禁鳴喇叭的規(guī)定，擴(kuò)大禁鳴地域和路段，減小噪聲污染。第 77 條 噪聲污染防治（1） 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)防治噪聲法律、法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)管理和執(zhí)法管理。（3） 建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)設(shè)施，提高污水收集和處理率；推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活污水凈化池與配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)行污水集中收集處理，實(shí)現(xiàn)雨污分流。（2） 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)污水必須達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)有毒、難降解物質(zhì)的工業(yè)廢水的處理。（5） 綠化工程建設(shè)：建設(shè)城市綠色生態(tài)工程，綠地指標(biāo)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；在城區(qū)增加綠點(diǎn)，延長(zhǎng)綠線，開辟綠面，拓展綠網(wǎng)，點(diǎn)線面綠地相結(jié)合，提高城市綠地率。（3） 機(jī)動(dòng)車污染防治：加強(qiáng)汽車尾氣排放控制，推廣無(wú)鉛汽油和其它清潔燃料；對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行分類管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣的路檢和抽檢，按國(guó)家規(guī)定要求淘汰老舊汽車，推廣環(huán)保型機(jī)動(dòng)車。大氣污染源按大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行濃度控制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的限期治理或搬遷，嚴(yán)格二氧化氮和二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)，控制排放量。（4） 全市森林覆蓋率近期達(dá)22%，遠(yuǎn)期達(dá)25%以上。（2） 工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，大氣環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量II級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。（4） 提高城市環(huán)衛(wèi)機(jī)械化程度，增加各種運(yùn)輸清掃車輛，各主要街道實(shí)現(xiàn)清掃、灑水機(jī)械化，減輕環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度，配備壓縮式收集車，密封垃圾運(yùn)輸車、灑水車、吸糞車、清潔掃地車輛等。遠(yuǎn)期糞便納入污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)排放管道化，處理無(wú)害化。各農(nóng)村居民點(diǎn)設(shè)置小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集、集中處理。生活垃圾處理場(chǎng)四周規(guī)劃控制寬度不小于100米的防護(hù)綠地或生態(tài)綠地，處理場(chǎng)用地內(nèi)綠化隔離帶寬度不應(yīng)小于20米，并沿周邊設(shè)置。（6） 安全防護(hù)要求：天然氣門站、高壓儲(chǔ)配站、液化氣儲(chǔ)配站、CNG站、高壓輸氣管等燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)布置在城區(qū)外圍或獨(dú)立的安全區(qū)域內(nèi)，按規(guī)范要求保持相應(yīng)的安全防護(hù)距離，并進(jìn)行防火防爆等安全防護(hù)；加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施防火安全，統(tǒng)一納入城市規(guī)劃和安全監(jiān)督管理，并嚴(yán)格按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。（5） 按照城鄉(xiāng)一體化的要求建設(shè)形成完整、統(tǒng)一的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)；主干管宜靠近用氣大戶，配氣管網(wǎng)結(jié)合輸氣干管形成環(huán)網(wǎng)供氣。（4） 規(guī)劃在海寧市北部和西部分別建設(shè)天然氣門站，兩座門站對(duì)置布局，互為備用，提高供氣的可靠性和安全性。（3） 近期在中心城區(qū)西面建設(shè)LNG儲(chǔ)配站，日供氣能力達(dá)到5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)立方米的規(guī)模。第 72 條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃（1） 規(guī)劃近期居民生活耗熱定額為2508兆焦/人?年(60萬(wàn)千卡/人?年)；遠(yuǎn)期耗熱定額為2717兆焦/人?年(65萬(wàn)千卡/人?年)，管道燃?xì)鈿饣?0%。(2) 到規(guī)劃期末，有線電視網(wǎng)絡(luò)可傳輸300余套節(jié)目，提供新聞信息、生活信息、經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)，推出在線點(diǎn)播SVOD、在線游戲、短信互動(dòng)等娛樂(lè)服務(wù)，提供電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子社區(qū)服務(wù)等。居住小區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)郵政所、信報(bào)箱群，建立零售報(bào)刊雜志、郵票等便民網(wǎng)點(diǎn)和信件收集系統(tǒng)。（3） 擴(kuò)大移動(dòng)交換機(jī)容量及移動(dòng)通信網(wǎng)的覆蓋范圍，加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)應(yīng)用，引入第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)，提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)及各種多媒體業(yè)務(wù)。第 70 條 通信工程規(guī)劃（1） 到規(guī)劃期末，全市電話交換機(jī)容量達(dá)到115萬(wàn)門，電話普及率達(dá)85%以上。（4） 高壓線走廊：高壓線走廊主要沿城鎮(zhèn)外圍及規(guī)劃的綠化帶敷設(shè)，走廊寬度按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)留，控制寬度（單桿單回）一般為：500千伏：Ｂ＝6075米；220千伏：Ｂ＝3040米；110千伏：Ｂ＝1525米，具體實(shí)施寬度可根據(jù)電力專項(xiàng)規(guī)劃來(lái)確定。（3） 全市劃分為東部、中部、西部和尖山四個(gè)供電分區(qū)，各片區(qū)規(guī)劃1—3個(gè)220千伏變電站，共規(guī)劃7座，分別為雙山變、民誼變、湖塘變、紅星變、慶云變、鳳凰變、獅嶺變。 （6） 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，力爭(zhēng)早日解決過(guò)境客水污染問(wèn)題； 加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染的綜合治理，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、耗水耗能、治理無(wú)望的企業(yè)，同時(shí)根據(jù)行業(yè)特征，分區(qū)進(jìn)行污水集中處理；結(jié)合城市環(huán)境綜合整治工程，加大投資力度，進(jìn)行以截污、清淤、綠化為主要內(nèi)容的河道綜合治理；第 69 條 供電工程規(guī)劃（1） 海寧市電源以華東大電網(wǎng)為主，地方性熱電廠發(fā)電為輔。（4） 污水處理率：規(guī)劃近期城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%，遠(yuǎn)期污水收集率和處理率達(dá)到95%以上。（2） 污水排水分區(qū)：市域劃分為東部、中部和西部三個(gè)排水分區(qū)，每個(gè)排水分區(qū)各設(shè)置一個(gè)排江口，形成全市“三網(wǎng)三口”污水處理系統(tǒng)格局(其中丁橋排放口遠(yuǎn)期也是桐鄉(xiāng)市污水處理后的排放口)。第 68 條 排水工程規(guī)劃（1） 排水體制：城鎮(zhèn)排水體制采用雨、污水分流制：新建城區(qū)按雨、污水分流建設(shè)排水系統(tǒng)，舊城區(qū)結(jié)合城區(qū)改造，逐步實(shí)現(xiàn)雨、污水分流制。（7） 地下水水源保護(hù)：加強(qiáng)固體廢棄物的集中收集和處理，防止固體廢棄物對(duì)地下水污染，防止大量無(wú)機(jī)污染物的溶濾液滲入地下水中；提高城鎮(zhèn)污水處理率，防止工業(yè)廢水和生活污水對(duì)地下水的污染；防止使用農(nóng)藥、化肥、污水灌溉等農(nóng)業(yè)活動(dòng)以及農(nóng)業(yè)污水等對(duì)地下水的污染；加強(qiáng)對(duì)地下水的動(dòng)態(tài)觀測(cè)和監(jiān)督管理，對(duì)過(guò)量開采的地區(qū)，嚴(yán)格控制開采量，防止地下水衰竭和地面沉降。（5） 供水安全：規(guī)劃建設(shè)連接海寧至嘉興的供水干管，以保證兩市相互的應(yīng)急供水能力，提高供水安全和供水系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。遠(yuǎn)期爭(zhēng)取建設(shè)“太湖引水”境外引水工程；逐步減少地下水資源的開采，削減工業(yè)使用地下水，市區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)實(shí)行禁采，其余各區(qū)只用于生活飲用水，計(jì)劃2008年實(shí)現(xiàn)地下水全面禁采。綜合治理水環(huán)境污染，加強(qiáng)海寧市濕地保護(hù)和管理，以改善水環(huán)境質(zhì)量。工業(yè)用水與生活用水量比例近、::，人均綜合用水量分別為440升/人?日、520升/人?日, 未預(yù)見(jiàn)用水量按15%計(jì)，則近、。依托沿線的農(nóng)業(yè)旅游資源，依托苗木生產(chǎn)基地、長(zhǎng)安的花卉生產(chǎn)基地和黃灣的瓜果生產(chǎn)基地，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目。其中，以鹽倉(cāng)的“回頭潮”為特色的旅游品牌，建設(shè)潮文化生態(tài)公園和商貿(mào)旅游區(qū)。（3） 現(xiàn)代休閑購(gòu)物旅游區(qū)以海寧市區(qū)為主體，充分發(fā)掘“兩山夾一水”的城市風(fēng)貌，串聯(lián)名人文化館和城市藝術(shù)公園；依托皮革城和大型博覽、購(gòu)物設(shè)施建設(shè)休閑購(gòu)物旅游基地。（1） 觀潮勝地旅游區(qū)以鹽官古城為核心，以“潮文化、名人文化、燈文化”為促銷品牌，以古城風(fēng)貌為依托，建設(shè)具有濃郁明清建筑風(fēng)格和武俠情趣的文化休閑古城。第 65 條 以天下第一潮為特色品牌迎接上海世博會(huì)、杭州休博會(huì)的召開，實(shí)施區(qū)域強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合戰(zhàn)略，組建“華東黃金旅