【正文】 實(shí)施保障 （１）建立分區(qū)差別化政策指引體系：針對各組團(tuán)自身的特色制定不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、空間管制措施、人居環(huán)境發(fā)展 策略等。 （２）南部產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心（東江兩岸高新區(qū)－臨江鎮(zhèn)區(qū)段） 城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)構(gòu)思：中心城區(qū)南部的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，富有活力的現(xiàn)代化城市新區(qū)。 城市文化特色體現(xiàn) 突出河源中心城區(qū) “客家古邑 （５）鐵路 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸能力，在河源站二等站場的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，增加客貨通過能力。 （４）加強(qiáng)交通管理，完善交通組織，加強(qiáng)重大交通項(xiàng)目的管理和設(shè)施配套，提高道路系統(tǒng)能力。未來隨著中心城區(qū)高等級公路興建或改建，不僅大大縮短 組團(tuán)間的交通時(shí)距，軸線上的城鎮(zhèn)也將快速發(fā)展。 新型工業(yè)發(fā)展指引：重點(diǎn)發(fā)展以模具、手機(jī)生產(chǎn)配套為主的優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)，充分利用模具產(chǎn)業(yè)的垂直鏈接和橫向關(guān)聯(lián)，打造規(guī)模化的、具備區(qū)域影響力的模具與手機(jī)生產(chǎn)基地；積極培育食品飲料、新型建材、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃進(jìn)入相應(yīng)園區(qū)集聚發(fā)展，促進(jìn)特色制造產(chǎn)業(yè)集群的形成，創(chuàng)造條件吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套和延伸產(chǎn)業(yè)鏈；重視紡織服裝加工、食品加工、木材加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的升級改造，充分發(fā)揮中心城區(qū)勞動(dòng)力豐富、價(jià) 格相對低廉的資源優(yōu)勢，為解決河源周邊縣區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推動(dòng)地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高城鄉(xiāng)居民收入提供有力保障。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇策略 一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須綜合考慮自身發(fā)展的基礎(chǔ)、資源條件和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的承載力以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策與模式的發(fā)展趨勢等因素。 （１）產(chǎn)業(yè)政策：從 “被動(dòng)承接 ”轉(zhuǎn)向 “選擇性、主動(dòng)承接 ” 積極有選擇地承接珠江三角洲轉(zhuǎn)移的部分成熟型勞動(dòng)密集型以及技術(shù)資金密集型 產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)河源市中心城區(qū)工業(yè)體系的建立與完善。 規(guī)劃通過生態(tài)蘊(yùn)育區(qū)、生態(tài)廊道、生態(tài)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)來構(gòu)筑中心城區(qū)安全良好的生態(tài)格局，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步形成整體聯(lián)系的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。 （２） 減少城市影響 緊湊型的城市用地和增長模式：對城市的生 態(tài)改造一方面在于改變城市的用地和增長模式，使它們的消耗最小化。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低（農(nóng)林牧服務(wù)業(yè)比重僅為２％），農(nóng)產(chǎn)品深加工能力薄弱、流通渠道不暢等問題進(jìn)一步制約了河源中心城區(qū)農(nóng)業(yè)的高級化發(fā)展。 20xx年河源中心城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值約為５２億元，占市域地區(qū)生產(chǎn)總值的１９．６％。 城市建設(shè)優(yōu)先區(qū)：規(guī)劃將高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，東城中、東、西片區(qū)等劃入建設(shè)優(yōu)先區(qū)。該區(qū)生態(tài)敏感性較強(qiáng)，開發(fā)建設(shè)應(yīng)加以限制。 高新區(qū)－埔前分區(qū)：強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，加快區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)置換升級，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；營造服務(wù)于高新產(chǎn)業(yè) 和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間的平臺，加強(qiáng)與珠三角城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升區(qū)域輻射能力。其發(fā)展應(yīng)遵循下列因素：控制增長，增加平均密度，保護(hù)開敞空間、 自然空間和城市內(nèi)部的空地，實(shí)行內(nèi)填式開發(fā)和舊城更新。 從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售以及餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)成。 河源市域１９８８年 —20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度為１４％，20xx～20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度高達(dá)１７％。 五大城市分區(qū) 20xx年河源市域常住人口為２７８．５２萬人，戶籍人口為３４１．２６萬人，分別占廣東省的２．９９％以及４．２４％。 六組團(tuán)：結(jié)合中心城區(qū)空間的帶形拓展趨勢、交通導(dǎo)向、地形地貌，從北到南形成六個(gè)城市組團(tuán)，分別是仙塘 —木京組團(tuán)、觀塘 —洋潭組團(tuán)、白田組團(tuán)、臨江組團(tuán)、埔前組團(tuán) 、古竹組團(tuán)。 ３、空間發(fā)展策略 河源市中心城區(qū)現(xiàn)狀城市空間主要沿２０５國道向南部的高新區(qū)拓展，跨越東江向東部的拓展也呈現(xiàn)出一定的發(fā)展勢頭。 河源市中心城區(qū)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)以清潔生產(chǎn)為主要特色，以生態(tài)工業(yè)園為主要載體，通過發(fā)展效率高、產(chǎn)出大、污染少等類型的工業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范城市。 （３）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：結(jié)構(gòu)合理，集約化和集群化 程度高 河源市中心城區(qū)應(yīng)通過大力改善投資環(huán)境、完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、整合各類資源來著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力；通過推進(jìn)工業(yè)化帶動(dòng)服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等途徑來提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化和集群化水平的提高，成為極具競爭力又具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心城市。本規(guī)劃主要從規(guī)劃理念、發(fā)展目標(biāo)與定位、空間發(fā)展策略、生態(tài)保護(hù)策略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、交通發(fā)展策略和城市文化與風(fēng)貌特色等七個(gè)方面對河源市中心城區(qū)未來的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。１９８８年建市以來，河源市社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展開始步入快速的發(fā)展軌道，總體發(fā)展水平得到了極大的提升。為使該規(guī)劃更加科學(xué)合理，有效指導(dǎo)中心城區(qū)的健康有序發(fā)展，現(xiàn)將該規(guī)劃的主要內(nèi)容予以公示，歡迎廣大市民和社會(huì)各界提出寶貴意見和建議。抓住廣（州）河（源 )、河（源）紫（金）高速公路開工建設(shè)的機(jī)遇 ，統(tǒng)一規(guī)劃和加快整合源城區(qū)，東源縣的仙塘、新港鎮(zhèn)，紫金縣的臨江、古竹工業(yè)園區(qū)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行 ?統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、綜合開發(fā)、縣區(qū)共享 ?的方針，形成中心城區(qū)景觀帶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。 ２、發(fā)展目標(biāo)定位 返回目錄索引 發(fā) 展 目 標(biāo) （１）生態(tài)建設(shè)目標(biāo)：生態(tài)園林城市 建設(shè)生態(tài)園林城市是貫 徹市委市政府提出的 “既要金山銀山，更要綠水青山 ”要求的具體體現(xiàn)。在未來的發(fā)展中，隨著河源市中心城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市功能的日益完善，以及 “客家古邑，萬綠河源 ”城市特色的日益凸顯，河源市中心城區(qū)將成為粵東北獨(dú)具特色的中心城 市。 附 錄 中心城區(qū)在河源市的區(qū)位 中心城區(qū)規(guī)劃范圍 區(qū)位條件 河源地處珠三角東北門戶，是粵贛、廣梅產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)軸的軸心和接力站，區(qū)位優(yōu)越，資源豐富，生態(tài)環(huán)境條件突出，交通便利，是廣東經(jīng)濟(jì)北上，向內(nèi)梯度推進(jìn)的接力站和支撐點(diǎn)，是南連珠三角北接閩、贛、浙的重要通道，是廣東省優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境基地和生態(tài)屏障。 兩軸：京九鐵路沿線，布置物流和產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；東環(huán)路至古竹鎮(zhèn)沿線，通過布置教育、體育，以及相關(guān)居住配套設(shè)施，形成文教科研與城市生活軸。主要發(fā)展以電子信息業(yè)、機(jī)械與設(shè)備制造業(yè)、食品加工業(yè)、五金制造、木材深加工等為主要產(chǎn)業(yè)類型，形成集生產(chǎn)與研發(fā)為一體的功能區(qū)。三大產(chǎn)業(yè)生 產(chǎn)總值分別為４５．５億元、１２１．６億元、９６．７億元，分別占廣東省三大產(chǎn)業(yè)比重為：２．９％、０．９％、０．７８％。 從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，以谷物糧食為主的種植業(yè)比重占了６１％，經(jīng)濟(jì)作物如水果、蔬菜以及漁業(yè)等比重較低。 （１）對城市輸入和輸出系統(tǒng)的生態(tài)改造 對城市系統(tǒng)的生態(tài)改造主要表現(xiàn)在采用綠色能源技術(shù)；對廢棄物進(jìn)行回收利用和資源化；對水循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)改造，包括使用雨水回收、中水利用以及天然排水系統(tǒng)；采用生態(tài)型建筑等。 對于五大分區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃提出如下指引： 舊城分區(qū)：積極對舊城實(shí)施有機(jī)更新，提高城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，營造尺度適 當(dāng)?shù)某鞘虚_放空間；逐步完善公共服務(wù)設(shè)施與城市綠地系統(tǒng)，保護(hù)歷史文化遺跡，提高人居環(huán)境品質(zhì)。 (１ ) 劃定生態(tài)敏感區(qū)，引導(dǎo)城市合理增長 規(guī)劃將河源市中心城區(qū)生態(tài)敏感空間分為極敏感區(qū)、敏感區(qū)、輕敏感區(qū)： 極敏感區(qū)主要分布在新豐江水庫周圍及粵贛高速公路以西至山地結(jié)合帶的河源斷裂處。該區(qū)以保護(hù)為主，對于區(qū)內(nèi)已開發(fā)地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)量；對已破壞的山體水系、植被應(yīng)有計(jì)劃地治理或恢復(fù)。20xx年河源中心城區(qū)從業(yè)人口為９．１６萬人，其中