【正文】 （四）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，務(wù)求整體推進(jìn)。對本部門腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，對主要責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運(yùn)用提醒、告誡、糾錯等制度，通過發(fā)警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式，及時(shí)提醒其不犯錯誤，有效控制其少犯錯誤或不犯大的錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技“監(jiān)督管理體系建設(shè)，加快建立“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)平臺”，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。開展局主要負(fù)責(zé)同志廉政教育集中整訓(xùn)，2010年12月底前作出計(jì)劃安排，2011年3月分批實(shí)施，2011年內(nèi)完成。2010年11月底前，完成個(gè)人及各單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，并對工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：收購儲備中心 建設(shè)用地股（二）加強(qiáng)土地儲備機(jī)構(gòu)管理。建立健全廉政“三卡”制度，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控預(yù)警機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行、制度落實(shí)、政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)廉政文化“三進(jìn)”建設(shè)，構(gòu)建以廉政文化陣地為主要載體的教育機(jī)制，樹立干部隊(duì)伍管理辦法、收繳禮金和有價(jià)證券管理辦法、國土資源管理責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機(jī)制。屬于部分職能的，要及時(shí)制定整改措施，限期依法糾改；屬于個(gè)人違法違紀(jì)的，要及時(shí)予以糾正，不糾正的，堅(jiān)決依法依紀(jì)查處。大家要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消顧慮，積極主動行動，扎實(shí)推進(jìn)整改工作的開展。對檢查出來的問題及時(shí)處理，及時(shí)剖析，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，督促整改落實(shí)。（二）在工作措施上再細(xì)化。我局把黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度結(jié)合，把握業(yè)務(wù)工作和權(quán)力監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧“兩整治一改革”、創(chuàng)先爭優(yōu)和業(yè)務(wù)工作，確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、同步進(jìn)行。一是深化了審批制度改革。一是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾。制定方案，抓好落實(shí)。全縣國土資源管理工作呈現(xiàn)“三化”景象：一是廉政教育第四篇：突泉縣國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動工作情況匯報(bào)突泉縣國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動工作情況匯報(bào)丁杰 2011年7月19日尊敬的廳調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表突泉縣國土資源局向廳調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)來我局督導(dǎo)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動進(jìn)展情況表示熱烈的歡迎！下面，我就突泉縣國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動進(jìn)展情況向調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：我局在開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動中始終堅(jiān)持把“要求要高、責(zé)任要清、工作要細(xì)、效果要好”作為工作的原則，把促進(jìn)國土資源管理工作作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過排查發(fā)現(xiàn)以下問題：一是在思想道德上存在理論學(xué)習(xí)不夠深入、不注重實(shí)踐和調(diào)查研究，人生觀、價(jià)值觀、道德觀、權(quán)力觀與黨的要求不夠吻合等問題；二是在制度機(jī)制上存在制度機(jī)制不夠健全、責(zé)任心不強(qiáng)、對制度規(guī)章執(zhí)行不力和責(zé)任落實(shí)不到位等問題；三是在內(nèi)部管理上存在執(zhí)行工作流程不嚴(yán)密、內(nèi)部管理不嚴(yán)格、排查和防控風(fēng)險(xiǎn)不夠深入等問題。以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政和土地礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，深入推進(jìn)國土資源管理制度改革，確保政風(fēng)、行風(fēng)評議名次躍上去，違紀(jì)違法案件降下來。我們把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作放在全縣國土資源工作大局中來考慮，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展了“地毯式”排查，特別從以下幾點(diǎn)認(rèn)真查找是否存在問題：（一）是土地和礦業(yè)權(quán)報(bào)批中違法違規(guī)、索賄受賄的問題，特別是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)和礦業(yè)權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓、變更申報(bào)過程中違反程序、違反政策、弄虛作假等問題；（二）是違反招標(biāo)拍賣掛牌規(guī)定出讓、轉(zhuǎn)讓土地和礦業(yè)權(quán)、徇私舞弊等問題，特別是規(guī)避“招拍掛”方式、違規(guī)設(shè)定底價(jià)、不按規(guī)定信息公開和泄密等問題；（三）是濫設(shè)前置條件出讓土地使用權(quán)，暗箱操作，以權(quán)謀私等問題；（四）是擅自修改調(diào)整規(guī)劃、改變土地用途，違反管理制度，不按有關(guān)規(guī)定收取地價(jià)款，造成國有資產(chǎn)流失等問題；（五）是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證違規(guī)操作、弄虛作假等問題；（六）是土地整理復(fù)墾項(xiàng)目工程招投標(biāo)、資金撥付審核、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在問題；（七）是土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓、資源儲量評審和工程項(xiàng)目的評估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假等問題；（八）是土地、礦產(chǎn)違法案件查處中瞞案不報(bào)，壓案不查，失職瀆職，濫用職權(quán)亂辦案，謀取私利等問題；（九）是在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓評估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假；（十）是在土地出讓收入和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)以及礦業(yè)權(quán)價(jià)款的管理中，擅自批準(zhǔn)減免、緩繳謀取私利以及截留、挪用等問題；（十一）是違反專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定，套取資金、“賬外賬”、小金庫、貪污挪用等問題。（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，積極主動作為。加強(qiáng)與上級國土資源部門、市委市政府、市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市檢察機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系；建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生責(zé)任部門：整改辦 人事教育科 紀(jì)委監(jiān)察室（十四）嚴(yán)格黨風(fēng)廉政責(zé)任追究。從2011年起，對大額資金管理、重大專項(xiàng)資金實(shí)施等實(shí)行在線全程監(jiān)管。2010年12月底前，完成行政管理人員交叉任職情況的清理。2010年12月底前，完成對現(xiàn)有審批事項(xiàng)的梳理，制定土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革實(shí)施方案。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生責(zé)任部門：整改辦 紀(jì)委監(jiān)察室（七）加強(qiáng)廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審批、出讓、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、儲量等項(xiàng)目評估、驗(yàn)收、干部選拔任用等方面，先由個(gè)人對照本職工作進(jìn)行排查，各部門要對本部門從組建局以來的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行排查，建立自查自糾臺賬，堵漏補(bǔ)缺；對照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、評估、項(xiàng)目管理等為重點(diǎn)，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺賬，針對存在的問題制定防范措施。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常松偉 責(zé)任部門：礦產(chǎn)開發(fā)管理科（三）加強(qiáng)對土地儲備機(jī)構(gòu)管理。著力解決國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問題；著力解決土地儲備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開不到位問題。屬于部門職能的，要及時(shí)制定整改措施，限期依法糾改；屬于個(gè)人違法違紀(jì)的，要及時(shí)予以糾正，不糾正的，堅(jiān)決依法依紀(jì)查處。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理以及鄭州市“兩整治一改革”專項(xiàng)行動的安排部署，堅(jiān)持與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作相結(jié)合，與構(gòu)建國土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)相結(jié)合，與深入推進(jìn)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，切實(shí)健全和規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場；著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問題，切實(shí)提高國土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉潔從政素質(zhì)；進(jìn)一步深化國土資源管理制度改革，切實(shí)推進(jìn)管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，廉政監(jiān)督機(jī)制更加健全，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的能力得到提高，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源事業(yè)健康發(fā)展。全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)并對照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項(xiàng)目管理等為重點(diǎn)，認(rèn)真查找在廉潔自律和遵紀(jì)守法方面存在的突出問題，制定糾改措施；圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審核審批和出讓、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對我局組建以來所有的土地和礦業(yè)權(quán)審核審批卷宗進(jìn)行復(fù)審，對照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問題，分析問題發(fā)生的原因，分類建立臺賬，制定整改措施和時(shí)限。通過深化管理制度改革，進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機(jī)制，完善公開、公正、公平的國土資源市場交易機(jī)制、信息公開機(jī)制、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機(jī)制等，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化制度的落實(shí)工作，促進(jìn)國土資源部門形象和公信力的提升。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，重點(diǎn)解決礦業(yè)權(quán)出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓等問題。2011年7月底前提交工作情況總結(jié)報(bào)告。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生責(zé)任部門：整改辦 人事科 紀(jì)委監(jiān)察室（六）嚴(yán)肅查處十類違紀(jì)違法案件。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔 趙春生 責(zé)任部門：整改辦 黨委辦（八）深化審批制度改革。加強(qiáng)對事業(yè)單位和評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。按照“統(tǒng)一計(jì)劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓平臺，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺交易，實(shí)現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標(biāo)準(zhǔn)化。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚青山 責(zé)任部門：法制監(jiān)察科（十三）建立廉政“三卡”預(yù)警機(jī)制。要充分認(rèn)識這次治理工作的重要性和意義，要把治理工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，嚴(yán)格按照鄭州市國土資源局的安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面抓好國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作。在制度建設(shè)方面，要落實(shí)“制度加科技”監(jiān)督體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)平臺”投入使用。一是快速動員，抓住關(guān)鍵。巧家縣國土資源局二〇一二年六月一日第三篇：縣國土資源局兩整治一改革專項(xiàng)行動經(jīng)驗(yàn)材料重點(diǎn)突出要求明確兩整治一改革專項(xiàng)行動初見成效8月19日，國土資源部徐紹史部長在“深入開展