【正文】 動員，利用各種宣傳手段，采取多種方式，把全系統(tǒng)黨員干部的思想認識統(tǒng)一起來，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，進一步加大力度，努力在抓鞏固、抓深化、抓創(chuàng)新、抓提高上下功夫，確保這項工作取得新成效。（三）在責任追究上再嚴格。按照時間節(jié)點，開展督促檢查，及時掌握工作進度。二、方法和步驟(一)動員部署階段(2010年11月15日前)主要工作。通過動員教育，使全局干部職工充分認識國土資源系統(tǒng)是國土資源領(lǐng)域的重要組成部分，開展“兩整治一改革”專項行動是一項重要的政治任務(wù)；是國土資源系統(tǒng)推進國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的重要措施；是促進國土資源系統(tǒng)廉潔從政和隊伍建設(shè)的迫切需要；是推進國土資源管理制度改革和事業(yè)發(fā)展的重要契機。各單位要結(jié)合實際，針對本部門關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，深刻查劃、全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險點，建立廉政風(fēng)險點臺帳，制作風(fēng)險點提醒卡；對照《廉政準則》，以行使土地審核審批、土地出讓、執(zhí)法監(jiān)察、土地登記存在的突出問題，制定糾改措施；圍繞土地審批和出讓、征地補償、調(diào)查評價、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對本單位組建以來所有的土地審核審批卷宗進行復(fù)查，對照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問題，分析問題發(fā)生的原因，分類建立臺帳，制定整改措施和時限。特別是通過自查自糾要在五個層面進行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個性問題與職位問題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開，針對不同層面的問題，逐項進行登記，分類建立臺帳，分類說明依據(jù)。結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀案件。（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月—2011年10月）主要工作。（五）檢查驗收階段（2011年11月—12月）全面配合xx市局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作的檢查，并組織“兩整治一改革”工作綜合成果展，對先進單位和個人進行表彰。土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實，報經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準，收回土地使用權(quán)，重新招標拍賣掛牌出讓。研究制定土地儲備監(jiān)管制度和措施。重點圍繞土地審批、出讓、土地登記發(fā)證、土地整治、征地補償、調(diào)查評價、執(zhí)法監(jiān)察、儲量等項目評估、驗收、干部選拔任用等方面，先由個人對照本職工作進行排查，各單位組建以來業(yè)務(wù)檔案進行排查，建立自查自糾臺帳，堵漏補缺；對照《廉政準則》，以行使土地審核審批、土地出讓、評估、項目管理、土地登記發(fā)證等為重點，認真開展風(fēng)險點排查，建立崗位風(fēng)險點臺帳，針對存在的問題制定防范措施。對在土地審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地評估和出讓的；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運作，為自己和他人謀取私利的；在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”的；在項目實施中和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責任單位：紀檢室（六）加強廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。責任領(lǐng)導(dǎo) xxx 責任單位：辦公室、紀檢室（七）深化審批制度改革。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責任單位：用地股、地籍股（八）建立國土資源綜合監(jiān)管平臺。按照“統(tǒng)一計劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)、統(tǒng)一交易規(guī)劃、統(tǒng)一運作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，要建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)招拍掛出讓平臺，土地使用權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺交易，實現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標準化。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責任單位：監(jiān)察隊、用地股（九）建立廉政“三卡”預(yù)警機制。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責任單位：紀檢室、辦公室（十一）加快建立財務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責任單位：人事股（十三）嚴格黨風(fēng)廉政責任追究。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責任單位：人事股、紀檢室四、工作要求（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實治理工作責任，著力抓好每個階段、每個時間節(jié)點的工作落實；建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，形成工作合力，切實把各項工作抓出成效。要把風(fēng)險點排查、自查自糾與深化改革有機銜接起來，把專項治理工作與當前工作特別是“廉潔奉公、勤政為民”主題實踐活動有機結(jié)合起來，處理好專項治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進、兩不誤，協(xié)調(diào)推進。對外要堅持正面宣傳，注重把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，進一步促進業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，為推進“兩整治一改革”工作營造良好的氛圍。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和行政問責的有關(guān)規(guī)定，對治理中的問題，要深入分析和調(diào)查研究，建章立制，力爭通過專項治理工作，著力解決好國土資源系統(tǒng)存在的突出問題，進一步推進國土資源管理工作科學(xué)發(fā)展。單位領(lǐng)導(dǎo)要在“兩整治一改革”工作中走在前列，帶頭查找廉政風(fēng)險點，帶頭嚴格自律，充分發(fā)揮表率作用。在治理工作中要始終堅持三個吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問題要緊緊圍繞國土資源部的部署和工作重點，把準治理工作方向；二是吃透法律法規(guī)和政策規(guī)定，糾正和查處問題必須依法依規(guī)；三是吃透發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和本質(zhì)，對自查出的問題要分類分析、分清層面，積極主動向當?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。按照治理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求進行督導(dǎo)檢查，督促工作落實，及時掌握工作進度，綜合分析和反映報告工作進展情況；適時總結(jié)交流工作經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的工作。我局成立以黨組書記、局長xxx同志為組長的專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署本次專項行動工作。對問題較多又不能及時整改的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限提出干部調(diào)整的意見和建議。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責任單位：計財股、廉政監(jiān)督小組（十二）大力推進人事制度改革。對警示提醒對象，通過提醒約發(fā)警示提醒卡等方式告知當事人，要求其作出解釋、說明、承諾或書面答復(fù)；對警示告誡對象，通過告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問題及時給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯誤行為；對警示糾錯對象，通過訓(xùn)誡約談、發(fā)責令糾錯卡等方式，指出存在問題的性質(zhì)及危害，責令其限期糾正錯誤并報告情況。2010年12月底前研究制定“制度加科技”綜合電子信息監(jiān)管平臺建設(shè)、應(yīng)用、管理實施方案。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護、土地規(guī)劃、動態(tài)巡查、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國土資源工作“一張圖“。土地審批嚴格實行接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。堅持每月一課制度，2011年3月對筆記本和心得體會進行抽查，并作為一項內(nèi)容參加2011年11月份省廳組織的綜合成查展。一是在土地出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)或在招標拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃的等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項目的立項、設(shè)計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補充耕地指標等行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩交土地出讓金的行為；十是套取專項資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。2010年12月份專項治理辦將對各單位風(fēng)險點排查和自查自糾工作進行檢查。責任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責任單位：收購儲備中心（三）開展廉政風(fēng)險點排查和自查自糾。國土資源部門及所屬企事業(yè)單位，不得直接從事土地一級市場開發(fā)。著力解決國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問題；著力解決土地儲備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開不到位問題。工作目的。工作目的。2010年11月30日前，各單位要將排查和自查自糾情況報市局整改辦。工作目的。（二）廉政風(fēng)險點排查和自查自糾階段（2010年11月20日—11月30日）主要工作。成立“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，科學(xué)制定專項行動實施方案，部署專項行動工作。對工作重視不夠、組織不力、行動遲緩，甚至敷衍塞責的股室和分局，及時進行糾正，著力推進全系統(tǒng)專項治理工作的進展，確保今年工作目標的實現(xiàn)。對發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為現(xiàn)象，造成不良影響的單位和個人，嚴明紀律，進行責任追究，扎實推進工作順利開展。在防控體系建設(shè)上要努力抓好三個方面工作：一是制度上要便于執(zhí)行；二是管理上要容易操作；三是手段要追求有效。針對這些問題，下一步，我們將進一步加強干部教育，加大調(diào)查研究力度，建立健全各項制度，優(yōu)化工作流程，制定科學(xué)防范化解風(fēng)險措施，確保廉政風(fēng)險點排查工作取得實效，為下步工作奠定基礎(chǔ)。盡管我局在專項行動中取得了一定成績，但與盟局黨組的要求和兄弟旗縣比較還有一定差距。在電子屏上公布業(yè)務(wù)辦理指南、服務(wù)承諾、地價等，實現(xiàn)陽光透明，公開公平公正服務(wù)。在壓縮審批事項和環(huán)節(jié)的同時，推行接辦分離、集體會審會簽、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。重點從以下方面查找并整治：土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質(zhì)；違規(guī)出讓土地使用權(quán)或在招標拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前臵條件，擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違法違紀案件，認真分析每一個程序，均沒有發(fā)現(xiàn)上述的案件和問題。各股室隊、各分局重