【正文】 動(dòng)員，利用各種宣傳手段，采取多種方式，把全系統(tǒng)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，進(jìn)一步加大力度，努力在抓鞏固、抓深化、抓創(chuàng)新、抓提高上下功夫，確保這項(xiàng)工作取得新成效。（三）在責(zé)任追究上再嚴(yán)格。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度。二、方法和步驟(一)動(dòng)員部署階段(2010年11月15日前)主要工作。通過(guò)動(dòng)員教育，使全局干部職工充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源系統(tǒng)是國(guó)土資源領(lǐng)域的重要組成部分，開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)；是國(guó)土資源系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作的重要措施；是促進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要；是推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革和事業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)。各單位要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)本部門關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，深刻查劃、全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)帳，制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提醒卡；對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、執(zhí)法監(jiān)察、土地登記存在的突出問(wèn)題，制定糾改措施；圍繞土地審批和出讓、征地補(bǔ)償、調(diào)查評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對(duì)本單位組建以來(lái)所有的土地審核審批卷宗進(jìn)行復(fù)查，對(duì)照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問(wèn)題，分析問(wèn)題發(fā)生的原因，分類建立臺(tái)帳，制定整改措施和時(shí)限。特別是通過(guò)自查自糾要在五個(gè)層面進(jìn)行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個(gè)人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個(gè)性問(wèn)題與職位問(wèn)題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開(kāi)，針對(duì)不同層面的問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行登記，分類建立臺(tái)帳，分類說(shuō)明依據(jù)。結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀(jì)案件。（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月—2011年10月）主要工作。（五）檢查驗(yàn)收階段（2011年11月—12月）全面配合x(chóng)x市局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)治理工作的檢查，并組織“兩整治一改革”工作綜合成果展，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實(shí)，報(bào)經(jīng)有權(quán)一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。研究制定土地儲(chǔ)備監(jiān)管制度和措施。重點(diǎn)圍繞土地審批、出讓、土地登記發(fā)證、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、儲(chǔ)量等項(xiàng)目評(píng)估、驗(yàn)收、干部選拔任用等方面，先由個(gè)人對(duì)照本職工作進(jìn)行排查，各單位組建以來(lái)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行排查，建立自查自糾臺(tái)帳，堵漏補(bǔ)缺；對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、評(píng)估、項(xiàng)目管理、土地登記發(fā)證等為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)帳，針對(duì)存在的問(wèn)題制定防范措施。對(duì)在土地審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地評(píng)估和出讓的；利用工作之便，在項(xiàng)目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己和他人謀取私利的；在國(guó)土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”的；在項(xiàng)目實(shí)施中和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：紀(jì)檢室（六）加強(qiáng)廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) xxx 責(zé)任單位：辦公室、紀(jì)檢室（七）深化審批制度改革。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：用地股、地籍股（八）建立國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)。按照“統(tǒng)一計(jì)劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)、統(tǒng)一交易規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，要建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)招拍掛出讓平臺(tái)，土地使用權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺(tái)交易，實(shí)現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標(biāo)準(zhǔn)化。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：監(jiān)察隊(duì)、用地股（九）建立廉政“三卡”預(yù)警機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：紀(jì)檢室、辦公室（十一）加快建立財(cái)務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：人事股（十三）嚴(yán)格黨風(fēng)廉政責(zé)任追究。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：人事股、紀(jì)檢室四、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)治理工作責(zé)任，著力抓好每個(gè)階段、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作落實(shí)；建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。要把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、自查自糾與深化改革有機(jī)銜接起來(lái)，把專項(xiàng)治理工作與當(dāng)前工作特別是“廉潔奉公、勤政為民”主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，處理好專項(xiàng)治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進(jìn)、兩不誤，協(xié)調(diào)推進(jìn)。對(duì)外要堅(jiān)持正面宣傳，注重把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進(jìn)典型，鼓舞士氣，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，為推進(jìn)“兩整治一改革”工作營(yíng)造良好的氛圍。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)治理中的問(wèn)題，要深入分析和調(diào)查研究，建章立制，力爭(zhēng)通過(guò)專項(xiàng)治理工作，著力解決好國(guó)土資源系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源管理工作科學(xué)發(fā)展。單位領(lǐng)導(dǎo)要在“兩整治一改革”工作中走在前列，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭嚴(yán)格自律，充分發(fā)揮表率作用。在治理工作中要始終堅(jiān)持三個(gè)吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問(wèn)題要緊緊圍繞國(guó)土資源部的部署和工作重點(diǎn)，把準(zhǔn)治理工作方向；二是吃透法律法規(guī)和政策規(guī)定，糾正和查處問(wèn)題必須依法依規(guī)；三是吃透發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì)和本質(zhì)，對(duì)自查出的問(wèn)題要分類分析、分清層面，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。按照治理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促工作落實(shí)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，綜合分析和反映報(bào)告工作進(jìn)展情況；適時(shí)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。我局成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)xxx同志為組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署本次專項(xiàng)行動(dòng)工作。對(duì)問(wèn)題較多又不能及時(shí)整改的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限提出干部調(diào)整的意見(jiàn)和建議。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：計(jì)財(cái)股、廉政監(jiān)督小組（十二）大力推進(jìn)人事制度改革。對(duì)警示提醒對(duì)象，通過(guò)提醒約發(fā)警示提醒卡等方式告知當(dāng)事人，要求其作出解釋、說(shuō)明、承諾或書(shū)面答復(fù)；對(duì)警示告誡對(duì)象，通過(guò)告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問(wèn)題及時(shí)給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯(cuò)誤行為；對(duì)警示糾錯(cuò)對(duì)象，通過(guò)訓(xùn)誡約談、發(fā)責(zé)令糾錯(cuò)卡等方式，指出存在問(wèn)題的性質(zhì)及危害，責(zé)令其限期糾正錯(cuò)誤并報(bào)告情況。2010年12月底前研究制定“制度加科技”綜合電子信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用、管理實(shí)施方案。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護(hù)、土地規(guī)劃、動(dòng)態(tài)巡查、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國(guó)土資源工作“一張圖“。土地審批嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持每月一課制度，2011年3月對(duì)筆記本和心得體會(huì)進(jìn)行抽查，并作為一項(xiàng)內(nèi)容參加2011年11月份省廳組織的綜合成查展。一是在土地出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃的等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為；六是虛報(bào)耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補(bǔ)充耕地指標(biāo)等行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)量評(píng)審和工程項(xiàng)目的評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩交土地出讓金的行為；十是套取專項(xiàng)資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”、濫支亂花、貪污挪用的行為。2010年12月份專項(xiàng)治理辦將對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作進(jìn)行檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：收購(gòu)儲(chǔ)備中心（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾。國(guó)土資源部門及所屬企事業(yè)單位，不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。著力解決國(guó)有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問(wèn)題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問(wèn)題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問(wèn)題；著力解決土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開(kāi)不到位問(wèn)題。工作目的。工作目的。2010年11月30日前，各單位要將排查和自查自糾情況報(bào)市局整改辦。工作目的。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段（2010年11月20日—11月30日）主要工作。成立“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，部署專項(xiàng)行動(dòng)工作。對(duì)工作重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩，甚至敷衍塞責(zé)的股室和分局，及時(shí)進(jìn)行糾正，著力推進(jìn)全系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展，確保今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為現(xiàn)象，造成不良影響的單位和個(gè)人，嚴(yán)明紀(jì)律，進(jìn)行責(zé)任追究，扎實(shí)推進(jìn)工作順利開(kāi)展。在防控體系建設(shè)上要努力抓好三個(gè)方面工作：一是制度上要便于執(zhí)行；二是管理上要容易操作；三是手段要追求有效。針對(duì)這些問(wèn)題，下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育，加大調(diào)查研究力度，建立健全各項(xiàng)制度，優(yōu)化工作流程，制定科學(xué)防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作取得實(shí)效，為下步工作奠定基礎(chǔ)。盡管我局在專項(xiàng)行動(dòng)中取得了一定成績(jī)，但與盟局黨組的要求和兄弟旗縣比較還有一定差距。在電子屏上公布業(yè)務(wù)辦理指南、服務(wù)承諾、地價(jià)等，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光透明，公開(kāi)公平公正服務(wù)。在壓縮審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)的同時(shí)，推行接辦分離、集體會(huì)審會(huì)簽、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)從以下方面查找并整治：土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)；違規(guī)出讓土地使用權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前臵條件，擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違法違紀(jì)案件，認(rèn)真分析每一個(gè)程序，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)上述的案件和問(wèn)題。各股室隊(duì)、各分局重