【正文】 依托綠道網(wǎng)、森林公園等，引導(dǎo)市民參與環(huán)保行動(dòng)，踐行綠色環(huán)保生活理念。大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使其融入地方城市人文精神，化為市民的內(nèi)在準(zhǔn)則和行為習(xí)慣。（五）注重多元包容，常住人口市民化。必須適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，創(chuàng)新社會(huì)治理的方法和手段。加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理，是當(dāng)代政府必須履行的核心職能，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在要求。針對(duì)基層社區(qū)公共服務(wù)先天投入不足、供給機(jī)制不完善、專業(yè)水準(zhǔn)不高等問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃村（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施，把治安、環(huán)衛(wèi)、教育等基本公共服務(wù)費(fèi)用納入市財(cái)政統(tǒng)籌范圍。強(qiáng)化對(duì)山麓、濱水地區(qū)的開發(fā)建設(shè)控制，推進(jìn)森林進(jìn)城、森林圍城，保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)田園，塑造具有地方特色、望山見(jiàn)水、疏密有致的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。加快科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，凝聚創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新載體，建設(shè)一批支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化城鎮(zhèn)片區(qū)主體功能，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌，加強(qiáng)資源要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和行政資源的整合，推動(dòng)城市空間從分散到集聚，從多組團(tuán)到大組團(tuán)，從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)布局加密型緊湊型城市，大幅度提高城市綜合承載能力。（三）構(gòu)建服務(wù)型政府，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有力支撐我國(guó)地域廣闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件差異大，發(fā)展方向不盡相同。黨的“十八大”把新型城鎮(zhèn)化提到一個(gè)新的高度，種種政策信號(hào)表明，城鎮(zhèn)化已成為黨和各級(jí)政府關(guān)注的重中之重和政府的重要政策著力點(diǎn)，并將成為中國(guó)核心國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于“改革”和“新型城鎮(zhèn)化”的論述引人注目。改革開放前，通過(guò)嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶籍隔離制度，農(nóng)民被束縛在土地上。其次，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化涉及產(chǎn)業(yè)布局、村莊撤并、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、資源利用、環(huán)境保護(hù)、住宅建設(shè)等領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃、謹(jǐn)慎決策、量力而行、分類指導(dǎo)、合力推進(jìn)。二是做大做強(qiáng)中心城市。目前，南陽(yáng)市發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙加速期。第四篇：以新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)布時(shí)間：2012年06月29日 07:38來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)作者：李文慧走新型城鎮(zhèn)化道路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和重要途徑。抓緊銜接農(nóng)發(fā)行落實(shí)小額擔(dān)保貸款資金，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)信社加快精準(zhǔn)扶貧貸款資金發(fā)放工作。安置樓、棚戶X改造等項(xiàng)目，前期手續(xù)涉及可研立項(xiàng)、用地報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可等諸多環(huán)節(jié)，項(xiàng)目牽涉部門多，特別是棚戶X改造、村民安置樓等項(xiàng)目受用地指標(biāo)報(bào)批制約，高層建筑施工圖審查需要到省上辦理，辦理周期長(zhǎng)，影響了項(xiàng)目快速推進(jìn)。由政府投資建設(shè)的公共建筑，單體面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的全面執(zhí)行了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；保障性住房、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和工業(yè)建筑項(xiàng)目執(zhí)行了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全面完成既有建筑節(jié)能改造任務(wù)（五）注重綜合管理，城鎮(zhèn)精細(xì)化水平進(jìn)一步提升。持續(xù)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)開展文明工地創(chuàng)建和工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量、施工安全等違法違規(guī)行為，全年共監(jiān)督單位工程X項(xiàng)，總建筑面積X萬(wàn)平方米（其中：新開工程X項(xiàng)，建筑面積X萬(wàn)平方米；竣工工程55項(xiàng)，）；辦理安全備案74項(xiàng)，竣工備案75項(xiàng)，起重機(jī)械登記126項(xiàng)，安全文明施工措施費(fèi)登記X項(xiàng)，處理工程質(zhì)量投訴7起；下發(fā)《整改通知書》67份、《停工通知書》15份。三是人居環(huán)境持續(xù)改觀。同時(shí)，全X3戶已全部完成建檔立卡工作，錄入全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，X戶精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造戶已全部錄入省級(jí)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)信息系統(tǒng)；X財(cái)政局已將竣工驗(yàn)收戶X戶危改補(bǔ)助資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，正在兌付當(dāng)中。在建設(shè)項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格按照省、市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)，已開工的項(xiàng)目前期招標(biāo)、施工許可證等手續(xù)齊全完善，所有工程均在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立建設(shè)信息公示牌，詳細(xì)標(biāo)注建設(shè)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位名稱和負(fù)責(zé)人，以及建筑面積、開工、竣工日期等基本建設(shè)信息，實(shí)行公開透明、陽(yáng)光行政，接受全社會(huì)監(jiān)督。X街東片、X街西片等X個(gè)續(xù)建片X完成房屋征收X戶，建成安置樓X套X萬(wàn)平方米；2015年啟動(dòng)實(shí)施的X巷南片、X路東片、X北路西片、磚廠新X、X路南片X、X北路片X6個(gè)新建片X應(yīng)征X戶，目前完成征收X戶（新生巷南片X戶、城西路東片X戶、新民北路西片X戶、磚廠新X222戶、保豐路南片X17戶、寶塔北路片X109戶）；火車站節(jié)點(diǎn)改造北大路道路工程完成土方挖運(yùn)X萬(wàn)方，回填路基X萬(wàn)立方，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)X米，污水管網(wǎng)X米；盤旋路節(jié)點(diǎn)改造2幢商住樓主體已封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝飾及安裝工程；X路南延及X山莊道路維護(hù)項(xiàng)目完成道路鋪油760米；平沿路西段道路建設(shè)項(xiàng)目埋設(shè)污水、給水管道1200米，；X路、X路正在進(jìn)行路基及地下管網(wǎng)安裝工程；X路正在進(jìn)行路基施工；X旅游專業(yè)鎮(zhèn)商旅一條街項(xiàng)目開建41戶，建成主體37戶；X公園北門民俗文化街項(xiàng)目正在實(shí)施城墻加固及維修工程；X學(xué)校建成投入使用。統(tǒng)籌教育發(fā)展，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，提高農(nóng)村居民進(jìn)城落戶后的工作技能。（七）發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，加快推進(jìn)民生工程建設(shè)。積極引進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，加快土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是做強(qiáng)縣城。二是科學(xué)編制控制性規(guī)劃和修建性詳規(guī)，編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排供水、供氣、供電、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理安排公共活動(dòng)用地，改善生活環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展。向中省爭(zhēng)取政策支持，建立市縣級(jí)農(nóng)村土地交易試點(diǎn)，試點(diǎn)主要負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地復(fù)墾農(nóng)田，復(fù)墾農(nóng)田指標(biāo)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)，面向社會(huì)公開拍賣轉(zhuǎn)化指標(biāo)，以拍賣指標(biāo)增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，以拍賣所得資金補(bǔ)償農(nóng)民退出宅基地和承包地。一是破解體制障礙，不斷完善政策。三、今后的對(duì)策和建議針對(duì)以上問(wèn)題，我們需要在今后的工作中積極研究探索，不斷克服和改進(jìn)。；。（五）政策缺乏資金支持，措施還需完善落實(shí)。盡管縱向同歷史相比渭南市發(fā)展很快，但是橫向與兄弟地市相比，渭南市二、三產(chǎn)業(yè)總量、三產(chǎn)增速、人均生產(chǎn)總值與全市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求相差較大，還不能對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展形成強(qiáng)有力的支撐。蒲城縣、大荔縣、富平縣等70萬(wàn)人口大縣，%、%、%，%，臨渭區(qū)人口90萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化率在全省同級(jí)別區(qū)中位置也偏后。近年渭南市實(shí)施了住房、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、保障四項(xiàng)工程。2011年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入800億元以上，占全市工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。（三）高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，快速帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。目前，渭南市小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。渭南中心城市建設(shè)2008年完成投資6億元。（一）突出建設(shè)中心城市，著力完善城市功能。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最重要的是能人競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)人競(jìng)爭(zhēng)。比較而言，第三產(chǎn)業(yè)是財(cái)富的積聚、配置和資本的增加，它不能離開第二產(chǎn)業(yè)，不能離開城市化。因此，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民特別是先富起來(lái)的農(nóng)民進(jìn)城。同時(shí)，增強(qiáng)大城市輻射帶動(dòng)能力，提高中小城市綜合承載能力，切實(shí)把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提升到新的水平。第一，在西部大開發(fā)中，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。積極推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向大戶集中，加快城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。第一篇：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)思考推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)思考市委副書記、市長(zhǎng)吳光鐳酒都宜賓是“長(zhǎng)江第一城”，地處四川盆地與云貴高原過(guò)渡地帶，金沙江、岷江、長(zhǎng)江在此交匯。%，%。新一輪西部大開發(fā)，是國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)刺激政策的延續(xù)。第二，以“三化”帶“三農(nóng)”，助推富民強(qiáng)市。農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)購(gòu)房或者建房，可以找一個(gè)生產(chǎn)資料和生活資料的結(jié)合點(diǎn)，他們?cè)诔擎?zhèn)就業(yè)、發(fā)展，就會(huì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心、城市化的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力?？匆粋€(gè)地方發(fā)達(dá)不發(fā)達(dá)，主要看這個(gè)地方精英人口占總?cè)丝诘谋壤?、能?chuàng)業(yè)的人口占總?cè)丝诘谋壤?、?shí)業(yè)家占總?cè)丝诘谋壤?，最終看全社會(huì)人才占總?cè)丝诘谋壤@是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。一是規(guī)劃建設(shè)取得新成績(jī)。2012年計(jì)劃完成投資1526219萬(wàn)元，占計(jì)劃的36%。伴隨著中省加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，全市逐步形成了“鎮(zhèn)有常住民、民有不動(dòng)產(chǎn)、草根經(jīng)濟(jì)興、民富又強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。一是科學(xué)定位，工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃布局特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展。（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷助推城鎮(zhèn)化發(fā)展。依托全市28個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園和39個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)。在建設(shè)上，重城市建設(shè)輕集鎮(zhèn)建設(shè)、重新區(qū)開發(fā)輕老城改造、重開發(fā)建設(shè)輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題比較突出。（三）建設(shè)用地指標(biāo)少，城建資金短缺。近年省市先后出臺(tái)了農(nóng)村居民進(jìn)城落戶有關(guān)政策制度，但是由于此項(xiàng)政策制度對(duì)農(nóng)民退出宅基地和承包地權(quán)益的資金補(bǔ)助來(lái)源沒(méi)有明確，資金補(bǔ)助無(wú)法兌現(xiàn)，大部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶還處于詢問(wèn)觀望階段。農(nóng)村人均耕地減少的原因中，%是因宅基地增加所致。（一）發(fā)展第一，三化同步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。以農(nóng)民進(jìn)城落戶為核心，統(tǒng)籌出臺(tái)土地增減掛鉤、土地征收補(bǔ)償、避災(zāi)扶貧移民搬遷、失地農(nóng)民生活保障等方面的優(yōu)惠政策和操作辦法，解決農(nóng)民身份、居住地變更的體制性障礙。在農(nóng)村居民進(jìn)城落戶中，實(shí)施土地部門核查農(nóng)民退出土地、人社部門辦理進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)手續(xù)、公安部門轉(zhuǎn)辦戶籍、財(cái)政部門兌付補(bǔ)助、紀(jì)檢部門監(jiān)督檢查等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是在省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，再規(guī)劃確定一批市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，從政策、土地、資金等方面予以支持。率先發(fā)展韓城、華陰、富平、蒲城、大荔等次中心城市，持續(xù)提升澄城、合陽(yáng)、潼關(guān)、白水等縣域中心城市。（六）多措并舉，減少農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做好保障性安居工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和分配，使之成為人民滿意的民生工程、民心工程。二是“六大突破”進(jìn)展良好。在土地資金落實(shí)管理情況。（三）注重?cái)U(kuò)容提質(zhì)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。2015年末，全X城鎮(zhèn)化率達(dá)到X%，較上年提高X%；%，%。截至目前，全X監(jiān)督工程無(wú)安全質(zhì)量事故發(fā)生。按照市X城市管理機(jī)構(gòu)改革要求，督促執(zhí)法局組建成立了3個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，劃轉(zhuǎn)安置原市執(zhí)法局干部職工26名，續(xù)簽協(xié)管員44名。三是部分項(xiàng)目征收難度較大。二是加強(qiáng)銜接，簡(jiǎn)化流程。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，河南省南陽(yáng)市圍繞如何破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)行了積極探索。工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都需要空間，而城鎮(zhèn)化本身就是城鎮(zhèn)空間拓展的過(guò)程。深刻認(rèn)識(shí)南陽(yáng)市具備建設(shè)省際區(qū)域性中心城市的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住籌備第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、新區(qū)建設(shè)、南水北調(diào)中線工程建設(shè)等機(jī)遇，全面實(shí)施中心城市振興工程。第三，拓寬籌資渠道，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，市、縣財(cái)政出資作為引導(dǎo)資金；積極整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；協(xié)調(diào)金融部門加大信貸力度，探索通過(guò)土地、房產(chǎn)抵押