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正文內(nèi)容

對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任離任審計的實踐與思考-免費閱讀

2025-11-03 22:33 上一頁面

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【正文】 第十二條 上級審計機關(guān)可以將受委托的經(jīng)濟責(zé)任審計項目授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計。第六條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責(zé)任審計,任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉,不得打擊報復(fù)審計人員。第四條 本辦法所稱經(jīng)濟責(zé)任,是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù),依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。” 【釋義】本條是關(guān)于文件解釋權(quán)的規(guī)定。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定,制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定。(二)第三十九條為有關(guān)部門和單位運用審計結(jié)果而設(shè)立,尤其是干部管理和監(jiān)督部門?!薄踞屃x】本條是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任劃分標準的規(guī)定?!緱l文】第三十五條規(guī)定:“本規(guī)定所稱直接責(zé)任,是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:(一)直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;(三)未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為;(四)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為;(五)其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。(三)審計評價一定要有充分的證據(jù),無論是對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績還是出現(xiàn)的問題。(五)關(guān)于本條救濟途徑,需要在以后的經(jīng)濟責(zé)任審計報告中加入,向被審計對象進行告知。關(guān)鍵詞:被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)濟責(zé)任審計報告、申訴、復(fù)查決定、復(fù)核、復(fù)核決定。關(guān)鍵詞:審計決定、其他問題、依法移送。這與審計計劃的制定是一致的。關(guān)鍵詞:審計機關(guān)、審計報告、審計結(jié)果報告。關(guān)鍵詞:審計組的審計報告、書面征求、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、本級黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位、書面意見。關(guān)鍵詞:依法提請、有關(guān)部門和單位?!薄踞屃x】本條是關(guān)于確立被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位承諾制度的規(guī)定?!緱l文】第二十四條規(guī)定:“審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責(zé)任審計時,被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的下列資料:(一)財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料;(二)工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀要、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料;(三)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的述職報告;(四)其他有關(guān)資料。(三)審計公示。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。關(guān)鍵詞:被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、所在單位、經(jīng)本級政府批準?!薄踞屃x】本條是關(guān)于實施審計的計劃依據(jù)和組織形式的規(guī)定。(一)明確了審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計時應(yīng)當(dāng)關(guān)注的事項。制定依據(jù):《審計法》第十八條、第二十條等?!緱l文】第十六條:“黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容是:本部門(系統(tǒng))、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況;重要投資項目的建設(shè)和管理情況;重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況;對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。(二)經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容必須嚴格依法界定。4.納入審計機關(guān)審計工作計劃并組織實施。(一)經(jīng)濟責(zé)任審計要有計劃地進行。制定依據(jù):兩辦《暫行規(guī)定》、審計實踐經(jīng)驗。制定依據(jù):兩辦《暫行規(guī)定》。(一)經(jīng)濟責(zé)任審計快速發(fā)展,任務(wù)不斷加重?!緱l文】第八條規(guī)定:“審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,負有保密義務(wù)。(三)對新調(diào)任或已經(jīng)在審計機關(guān)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的人員,或者在審計機關(guān)其他崗位的人員,在對其以往單位任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任情況開展經(jīng)濟責(zé)任審計時,該審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員或其他人員需要回避?!?【釋義】本條是關(guān)于審計對象確定原則的規(guī)定。制定依據(jù):《審計法》第二十五條、干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。【條文】第四條規(guī)定:“本規(guī)定所稱經(jīng)濟責(zé)任,是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù),依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。(六)對于中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨委(黨組)和行政主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的部門和單位,則黨委(黨組)和行政的主要領(lǐng)導(dǎo)都是審計對象?!秾徲嫹ā返诙鍡l,對經(jīng)濟責(zé)任審計有明確規(guī)定。(三)《規(guī)定》的制定依據(jù)是審計法和其他有關(guān)法律法規(guī),以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。第四十三條 本規(guī)定由審計署負責(zé)解釋。第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度,逐步探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度。第三十二條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責(zé)任審 計報告有異議的,可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定;被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的,可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)核,上一級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。第二十七條 審計組實施審計后,應(yīng)當(dāng)將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。遇有特殊情況,經(jīng)本級政府批準,審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責(zé)任審計。第三章 審計內(nèi)容第十四條 經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標,以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點,以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ),嚴格依法界定審計內(nèi)容。第二章 組織協(xié)調(diào)第十條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo),建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況,應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。《規(guī)定》的頒布施行,是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要舉措,是加強經(jīng)濟責(zé)任審計法規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計行為、促進經(jīng)濟責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要,對于增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟責(zé)任意識、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機制、促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案第二十九條 企業(yè)主管部門出具的離任審計意見書、作出的審計決定和社會審計機構(gòu)出具的離任審計報告不真實、不公正的,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正;拒不改正的,由審計機關(guān)依法予以糾正,并通報批評;情節(jié)嚴重的,取消其離任審計資格。對離任領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)的問題,由審計機關(guān)依法作出處理。上述資料,必須真實、完整,不得毀棄、偽造、轉(zhuǎn)移或者隱匿。審計人員是否回避,由其所在審計組織負責(zé)人決定。第十四條 審計機關(guān)對內(nèi)審機構(gòu)和社會審計機構(gòu)實施的離任審計在業(yè)務(wù)上予以監(jiān)督、指導(dǎo)。第七條 依法實施的離任審計結(jié)果報告,是有關(guān)部門和組織考核國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間工作情況,實施獎懲、升降職務(wù)及聘任用的重要依據(jù)。第二篇:無錫市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計條例演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案無錫市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計條例無錫市人大常委會(頒布單位)19981031(頒布時間)19990101(實施時間)無錫市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計條例(1998年9月23日無錫市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 1998年10月31日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準 1999年1月1日起施行)第一章 總則第二章 審計組織和審計人員 第三章 審計內(nèi)容和審計程序 第四章 法律責(zé)任 第五章 附則第一章 總則第一條 為了明確國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任,保障國有資產(chǎn)保值、增值,根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。,實事求是的原則,保證審計調(diào)查工作依法進行,調(diào)查結(jié)果客觀公正。(三)經(jīng)濟責(zé)任審計調(diào)查結(jié)果的運用審計調(diào)查結(jié)果就是審計調(diào)查報告及其產(chǎn)生的作用,經(jīng)濟責(zé)任離任審計與審計調(diào)查相結(jié)合,除了方法、內(nèi)容上的結(jié)合外,還必須注重經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與審計調(diào)查結(jié)果相結(jié)合運用。,選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式,如用統(tǒng)計調(diào)查法核實經(jīng)濟指標,用試點調(diào)查法了解經(jīng)濟政策執(zhí)行情況,用重點調(diào)查法追查經(jīng)濟案件,用會議調(diào)查法征求對被審計人的總體評價等。經(jīng)濟責(zé)任離任審計中,調(diào)查的內(nèi)容十分廣泛,但又具有很強的針對性。(三)審計評價的難點離任審計中有人認為,如果企業(yè)資不抵債,就不能評價其內(nèi)控制度健全、有效,至少應(yīng)該表述其管理不善或管理混亂。(3)審計中所屬企業(yè)請求審計組不要發(fā)函到對方單位詢證,否則往來單位正好以此為借口找上門來結(jié)賬催債,使得審計有時無所適從、舉步維艱。(一)對重大審計事項認定的難點(1)存貨涉及的賬戶眾多,抽查審計難免有疏忽或遺漏。本文通過經(jīng)濟責(zé)任離任內(nèi)部審計的實踐,對經(jīng)濟責(zé)任離任內(nèi)部審計開展的方法、存在難點以及完善措施進行探討。一、經(jīng)濟責(zé)任離任審計的方法在對公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員進行經(jīng)濟責(zé)任離任審計時,采取聽、談、查的方式進行審計。(4)對于前任領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間留下的存貨,如果有潛在損失,那么現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)究竟消化了多少前任領(lǐng)導(dǎo)的潛在虧損,現(xiàn)在的財務(wù)核算與管理混亂等諸多因素的共同影響,給審計人員分清離接任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任,帶來很大的難度。如某些離任領(lǐng)導(dǎo)人員要求對庫存產(chǎn)品按現(xiàn)行市價與賬面成本計算潛盈利潤,而接任者則認為不能就賬論賬,因為產(chǎn)品銷售過程會出現(xiàn)很多意想不到的情況,如質(zhì)量、價格、銷售費用等可能發(fā)生變化,因此不能計算和認定庫存產(chǎn)品中的潛盈。三、完善經(jīng)濟責(zé)任離任審計的對策經(jīng)濟責(zé)任離任審計范圍廣、內(nèi)容多,僅用聽、談的方法是難以達到審計目標的,必須與審計調(diào)查結(jié)合進行。審計調(diào)查能夠獲得賬面審查所不能取得的比較真實的證據(jù),審計調(diào)查的結(jié)果就是審計人員所看、所問、所聞、所查、所記、所算的和被調(diào)查單位和個人提供的各種證據(jù)資料。,搞好幾個結(jié)合。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營業(yè)績和存在的問題給予客觀、真實、準確、科學(xué)的評價,以科學(xué)發(fā)展觀作為衡量標準來評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作得失,為全面考核、合理使用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供審計依據(jù),推動審計監(jiān)督與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理有序銜接,以保證內(nèi)部審計工作的順利開展。不設(shè)區(qū)的市、區(qū)審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,依法做好本地區(qū)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。第十二條 審計機關(guān)或者企業(yè)主管部門可以委托社會審計機構(gòu)實施離任審計,并簽訂委托協(xié)議書。第十七條 審計人員進行離任審計時,依法行使下列職權(quán):(一)檢查企業(yè)的資產(chǎn)、財務(wù)會計資料,以及其他有關(guān)的文件、資料;(二)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查,并取得證明材料;(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。社會審計機構(gòu)接受委托審計的審計通知書,由委托單位送達。企業(yè)和離任領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)在接到審計報告之日起十日內(nèi),向?qū)徲嫿M或其派出單位提出書面意見。第四章 法律責(zé)任第二十六條 違反本條例,造成國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員未按規(guī)定進行離任審計的,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)提請同級人民政府對責(zé)任單位或者責(zé)任人員進行通報批評,責(zé)令改正;造成經(jīng)濟損失和國有資產(chǎn)流失的,審計機關(guān)可以建議有關(guān)部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。國家另有規(guī)定的,按國家規(guī)定執(zhí)行。第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括:(一)地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;(二)中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部,且不實際履行經(jīng)濟責(zé)任時,實際負責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。第七條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責(zé)任審計,任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉,不得打擊報復(fù)審計人員。第十二條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的法規(guī)、制度和文件,研究提出經(jīng)濟責(zé)任審計計劃草案,總結(jié)推廣經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)驗,督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項。第十九條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任,且實際履行經(jīng)濟責(zé)任的,對其進行經(jīng)濟責(zé)任審計時,審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟責(zé)任。第二十四條 審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責(zé)任審計時,被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的下列資料:(一)財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料;(二)工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀要、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料;(三)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的述職報告;(四)其他有關(guān)資料。第三十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長,必要時報送本級黨委主要負責(zé)同志;提交委托審計的組織部門;抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。第三十五條 本規(guī)定所稱直接責(zé)任,是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:(一)直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;(三)未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為;(四)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為;(五)其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時,按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟責(zé)任審計,參照本規(guī)定組織實施。制定依據(jù):《審計法》第二十五條,《審計法實施條例》第五十七條,干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。(二)經(jīng)濟責(zé)任審計對象為什么包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部?1.貫徹落實黨中央的有關(guān)要求。人大主任、政協(xié)主席、紀檢委書記的經(jīng)濟責(zé)任審計在《規(guī)定》中沒有明確,依照《審計法》
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