【正文】 如縣建設局工程車撞死回民案、柏梓災后重建民工死亡案、城關中心學生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當事人意見，落實相關辦案能手，提供非訴調(diào)解服務，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。社會權益保障被視為“民生之網(wǎng)”。在去年貫徹省委構建大調(diào)解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調(diào)解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調(diào)解庭，在村、社區(qū)建立流動調(diào)解室?！爸伟渤邪本褪擎?zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、國家安全、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)的各項工作承包給村（社區(qū)）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。四是在全省率先實施“社情民意懇談日”和“導訪制度”，增強各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實搞好基礎工作。城區(qū)樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。2006年在各個街道社區(qū)，各個村成立了平安和諧普法工作服務站，大力推進信訪綜治普法進社區(qū)、下村社。摘掉了“告狀大縣”的帽子。各級綜治信訪維穩(wěn)部門應妥善保存例會記錄、《例會情況通報》等資料，保存期為3年以上。（二）納入考核。市綜治信訪維穩(wěn)督導組牽頭抓好案件的跟蹤督辦。市、鎮(zhèn)（街）例會、成員單位召開后，要在5個工作日內(nèi)編發(fā)例會情況通報。（4）會議要求：會議召開前向市掛片領導及督導組組長匯報、溝通，確認市掛片領導及督導組組長是否參加本次例會；做好詳細的會議記錄（附有參會人員簽到表、由匯報人簽名的不穩(wěn)定因素排查表、責任人完成任務情況書面匯報等）。市直綜治成員單位例會（1）例會時間：每月5日前召開。（4）會議要求：會議簽到時，各鎮(zhèn)（街）上交不穩(wěn)定因素排查表和書面匯報材料各一份。分析總結形成書面會議材料。對未及時進行調(diào)處或調(diào)處不力，而造成集體訪、越級訪或群體性事件的，進行責任追究。六、堅持邊查邊調(diào)處。五、根據(jù)黨委政府和綜治委的工作部署，研究本地區(qū)社會治安狀況，制定具體實施方案、措施和建議。隨后，***通報了我鎮(zhèn)2011接待群眾來訪情況及上級轉(zhuǎn)辦案件辦理情況：2011年我鎮(zhèn)共接待群眾來訪114起313人次，已經(jīng)結案108起，6起案件正在協(xié)調(diào)處理中；上級轉(zhuǎn)辦案件28起，已經(jīng)結案25起，正在協(xié)調(diào)處理的案件3起。最后，鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記***做重要講話，他著重強調(diào)三點內(nèi)容：一是各村對信訪穩(wěn)定工作要高度重視。在“鄭州市第十次黨代會”期間，我鎮(zhèn)雖然未出現(xiàn)群體性上訪事件，但仍然有2起到省去鄭個訪案件發(fā)生。最后，鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記***對我鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工作進行了總結及強調(diào)：一是要嚴肅會議紀律，確保會議精神的落實。六、指導群防群治組織的工作，組織協(xié)調(diào)派出所、司法所和企事業(yè)單位積極參與社會治安綜合治理。對于集中排查出來的各類矛盾糾紛，各責任單位結合實際，依法調(diào)處；能夠當場調(diào)處的簡單矛盾糾紛要當場解決，及時調(diào)結；一般糾紛調(diào)解按程序進行；重大、疑難糾紛或易激化的矛盾糾紛，由分管領導包案，組織各部門力量，集中進行調(diào)處。四、矛盾糾紛調(diào)處責任切實按照“一崗雙責”原則落實。對收集匯總的情況進行分析，寫出書面匯報材料。市綜治信穩(wěn)維穩(wěn)中心工作人員做好會議記錄。（2）參會人員：會議由單位一把手主持；單位分管領導，科室負責人，信訪工作人員。村（居）例會（1）例會時間：每月3日前召開。主要內(nèi)容包括：各單位上月工作主要進展、工作點評、獎懲情況和工作部署等。把民生熱點、難點問題作為重點，有針對性加強對突出問題督導，限期解決涉及面廣、案情復雜、久拖不決的疑難案件。本文規(guī)定的例會有關要求，納入年終考核，作為平時檢查基層工作的一項主要內(nèi)容。（六）如遇公共假期，例會時間順延。其主要做法是：一是創(chuàng)新工作機制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務中心，整合基層政權和政法資源，充分依靠政治優(yōu)勢，促進社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區(qū)）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。通過精神激勵和落實獎懲措施，發(fā)揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現(xiàn)信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標的新型信訪綜治普法工作機制，引導村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務，是村民自治原則在信訪綜治普法領域的具體體現(xiàn)。建立了從縣級領導干部到村社干部在內(nèi)的各級干部信訪綜治普法責任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標準撥給責任承包工作經(jīng)費，并明確甲、乙兩方的權利、義務，考核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強普法維穩(wěn)的法律效力。司法所長任調(diào)解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調(diào)解庭副庭長。黨的十七大后，民生問題更加被社會廣泛關注。通過以上七大工作創(chuàng)新，取得了顯著的社會效果，目前，全縣總體上達到了“三無”、“三滿意”、“四促進”的社會效果，“三無”即無因民間糾紛集體進縣、進市、進省、進京上訪案件，無民轉(zhuǎn)刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進”即促進了黨風、民風的好轉(zhuǎn)，促進了黨群、干群關系的改善，促進了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。目前，無論是縣委、縣