【正文】 允許類不列入目錄。山西省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)改委關(guān)于建設(shè)新型能源和工業(yè)基地若干政策的意見的通知（晉政發(fā)[2005]16號）。企業(yè)未辦理投資項目備案手續(xù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。第五條 企業(yè)投資項目應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家、省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。山西省企業(yè)投資項目備案暫行辦法山西省人民政府令第186號第一條 為監(jiān)測企業(yè)投資活動，加強和改善宏觀調(diào)控，保障企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本辦法。其他房地產(chǎn)項目：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。糖：日處理糖料1500噸及以上項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他糖料項目禁止建設(shè)。（三）民航擴建機場：總投資10億元以下省屬項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)工程：330千伏以下電壓等級的電網(wǎng)工程由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。（六）本目錄為2004年本。專業(yè)打造更多精品文檔下載盡在我的主頁附件：山西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄（2004年本）簡要說明：（一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》制定本目錄。政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)、重大項目稽察等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力第十五條 政府投資主管部門主要根據(jù)以下條件對擬建項目進行審查：（一）符合法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定；（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；（三）符合國家宏觀調(diào)控政策和本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求；（四）地區(qū)布局合理；（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；（六）未影響國家和本省經(jīng)濟安全；（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；（九）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十二條 政府投資主管部門在審查項目申請報告時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職專業(yè)打造更多精品文檔下載盡在我的主頁能，應(yīng)當(dāng)書面征求有關(guān)部門意見。其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門初審提出意見，并向省人民政府投資主管部門報送項目申請報告。項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制。第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第五條 國家融資項目的范圍包括：（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；專業(yè)打造更多精品文檔下載盡在我的主頁（三）使用國家政策性貸款的項目；（四）國家授權(quán)投資主體融資的項目；（五）國家特許的融資項目。（二）招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)后，對招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)意見應(yīng)包含在對可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告的批復(fù)中，具體內(nèi)容按照本意見第四條的規(guī)定確定。（三）本意見第二條第（二）項所列項目中企業(yè)投資項目，向我委提交資金申請報告時，應(yīng)附招標(biāo)內(nèi)容，我委在審批資金申請報告時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。交通運輸項目：（1）跨?。▍^(qū)、市）或100公里以上鐵路項目；（2）國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨?。▍^(qū)、市）的公路項目；（3）跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的橋梁、隧道項目；（4）煤炭、礦石和油氣專用泊位的新建港區(qū)及年吞吐能力200萬噸以上港口項目；（5）集裝箱專用碼頭項目；（6）新建機場項目；（7）總投資10億元以上的擴建機場項目；（8）擴建軍民合用機場項目；（9）內(nèi)河航運千噸級以上通航建筑物項目。（一）投資司負(fù)責(zé)全委招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)工作的組織協(xié)調(diào)，以及投資司審批、核準(zhǔn)項目招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)。第十四條 本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會解釋。第七條 在項目可行性研究報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同報送。第二條 本規(guī)定適用于《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第3號）中規(guī)定的依法必須進行招標(biāo)的各類工程建設(shè)項目。第九條 核準(zhǔn)招標(biāo)事項，按以下分工辦理：（一）應(yīng)報送國家計委審批和國家計委核報國務(wù)院審批的建設(shè)項目，由國家計委核準(zhǔn)；（二）應(yīng)報送國務(wù)院行業(yè)主管部門審批的建設(shè)項目，由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)；（三）應(yīng)報送省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門審批和省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門核報省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門核準(zhǔn)。報送招標(biāo)內(nèi)容時應(yīng)附招標(biāo)基本情況表（表式見附表一）。第十三條 項目建設(shè)單位在報送招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假，或者在招標(biāo)活動中違背項目審批部門核準(zhǔn)事項，按照國辦發(fā)[2000]34號文的規(guī)定，由項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰。第六條 經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，工程建設(shè)項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告前先行開展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告中予以說明。第十四條 本規(guī)定由國家發(fā)展改革委解釋。第七條 在項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，作為附件預(yù)可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告一同報送。第二條 本規(guī)定適用于《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第3號）中規(guī)定的依法必須進行招標(biāo)且按國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項目。但在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)；（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭；（四）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（五）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（六）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)否則將影響施工或者配套要求；（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。第十一條 項目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。第四條在項目可行性研究報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第５號）規(guī)定報送書面材料；（三）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展計劃委員會確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；（四）其他有關(guān)內(nèi)容。第十條 使用國際金融組織或者外國政府資金的建設(shè)項目，資金提供方對建設(shè)項目報送招標(biāo)內(nèi)容有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第3號）中規(guī)定的依法必須進行招標(biāo)的各類工程建設(shè)項目。第七條 在項目可行性研究報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同報送。第十四條 本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會解釋。但在報送可行性研究報告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因：（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；（四）其他原因不適宜招標(biāo)的。第十一條 項目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對項目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批部門重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。隨著《行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的頒布實施，招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)需要作相應(yīng)的調(diào)整，主要體現(xiàn)在：一是原國家計委9號令中只原則性地規(guī)定依法必須進行招標(biāo)的項目屬于需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的范圍，目前需要進一步分為政府投資項目和企業(yè)投資項目，對政府投資項目繼續(xù)實行審批制，對企業(yè)投資項目改為核準(zhǔn)制或備案制，這樣，對招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)就需要根據(jù)管理方式的改變相應(yīng)調(diào)整；二是需要根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》的規(guī)定，進一步明確需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項目范圍；三是原國家計委9號令中沒有對我委內(nèi)部司局核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容時的職責(zé)分工、方式和程序等問題作出具體規(guī)定，目前很有必要予以細化。二、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的項目范圍（一）我委審批或者我委初審后報國務(wù)院審批的中央政府投資項目。經(jīng)國家批準(zhǔn)的重大技術(shù)裝備自主化依托工程項目。（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（原國家計委令第5號）規(guī)定報告書面材料。第二條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)、部門的限制，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。第三條 縣級以上人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。第三章 核準(zhǔn)程序第七條 國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬企業(yè)在本省投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)在本省投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，在提交項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)附省人民政府投資主管部門的意見。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。政府投資主管部門委托評估、征求公眾意見或者進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十八條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項目，項目申報企業(yè)如對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，專業(yè)打造更多精品文檔下載盡在我的主頁應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向政府投資主管部門報告。第二十四條 違反本辦法規(guī)定，企業(yè)投資項目未經(jīng)政府投資主管部門核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，以及未按項目核準(zhǔn)文件的要求進行建設(shè)的，由政府投資主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，可以并處3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。設(shè)區(qū)的市與縣級人民政府投資主管部門企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門結(jié)合本地區(qū)實際情況，自行確定。二、能源（一）電力水電站：裝機容量25萬千瓦以下項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。三、交通運輸（一）鐵道新建（含增建）鐵路：省內(nèi)100公里以下省屬項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。稀土：總投資在1億元以下的稀土深加工項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。經(jīng)濟適用住房：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。八、外商投資《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元以上、1億美元以下（不含）鼓勵類、允許類項目，5000萬美元以下（不含）限制類項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。省屬企業(yè)的投資項目、跨設(shè)區(qū)的市的企業(yè)投資項目和總投資1億元以上（技術(shù)改造項目5000萬元以上）的企業(yè)投資項目，由省人民政府投資主管部門備案。對備案的企業(yè)投資項目，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布。一、提出《目錄》的依據(jù)國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的決定（國發(fā)[2005]40號）。限制類：不符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的工藝落后的生產(chǎn)方式；不符合安全生產(chǎn)的要求；不利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。鼓 勵 類一、農(nóng)林業(yè)糧食中低產(chǎn)田綜合治理與穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)蔬菜、花卉無土栽培優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效標(biāo)準(zhǔn)化栽培和養(yǎng)殖技術(shù)重大病蟲害及動物疾病防治農(nóng)作物、家畜、家禽及水生動植物、野生動植物新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程動植物優(yōu)良品種選育、繁育、保種和開發(fā)種苗脫毒技術(shù)開發(fā)和利用旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護性耕作、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、耕地質(zhì)量建設(shè)以及新開耕地快速培肥專業(yè)打造更多精品文檔下載盡在我的主頁技術(shù)開發(fā)生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用1農(nóng)用薄膜無污染降解技術(shù)及農(nóng)田土壤重金屬降解技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用1綠色無公害飼料及添加劑研究開發(fā)1奶牛、肉牛、肉羊養(yǎng)殖1牛羊胚胎（體內(nèi)）及精液工廠化生產(chǎn)1農(nóng)業(yè)克隆技術(shù)研發(fā)1農(nóng)、林作物種質(zhì)資源保護地、保護區(qū)建設(shè)以及種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、開發(fā)和利用1農(nóng)作物秸稈還田與綜合利用（包括青貯飼料、秸稈氨化養(yǎng)牛、還田、氣化、培育食用菌等）1農(nóng)村可再生資源綜合利用開發(fā)工程（沼氣工程、生態(tài)家園等）1食（藥）用菌菌種培育 草原、森林災(zāi)害綜合治理2退耕（牧）還林（草）及天然草原植被恢復(fù)工程2動物疫病的新型診斷試劑、疫苗及低毒低殘留新藥開發(fā)2高產(chǎn)牧草人工種植2無公害農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境的有害元素監(jiān)測技術(shù)2有機廢棄物無害化處理及有機肥料產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用技術(shù)2農(nóng)牧漁產(chǎn)品的無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)2農(nóng)林牧漁產(chǎn)品儲運、保鮮、加工及綜合利用2天然林等自然資源保護工程2植樹種草工程及林木種苗工程 水土保持綜合技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用3生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建工程3森林、野生動植物、濕地、荒漠、草原等類型自然保護區(qū)建設(shè)及生態(tài)示范工程3防護林工程