【正文】 年終公布各礦排名，重獎重罰，并且培養(yǎng)和建立了一支近千人的體系培訓老師隊伍和一支600余人的體系審核員隊伍，有效地推動了體系的實施，目前體系已在神華煤礦全部落地。這部分我們設(shè)計了6個子系統(tǒng)23個元素，對“生產(chǎn)系統(tǒng)控制”之外的地面輔助作業(yè)、應急救援、職業(yè)衛(wèi)生和健康服務、環(huán)境管理、承包商管理等，做了詳細規(guī)定，是煤礦實現(xiàn)全面、全方位管理不可缺少的部分。人員不安全行為控制。二是內(nèi)外因事故致因理論。依法制定危險源管理標準，確定危險源管到什么程度、達到什么標準才能不出事故，解決每個管控重點“如何管”和“如何管得有效”的問題。二、煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容神華煤礦安全風險預控管理體系的主要內(nèi)容，包括一個流程、兩個理論、五個部分。但這些嘗試和探索給了我們很多有益的啟發(fā)：煤礦安全管理必須體系化，必須將國際標準本國化、將國家標準行業(yè)化，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，自主創(chuàng)新，研究一套針對我國煤礦特點的管理體系。煤礦安全風險預控管理體系的研究和實施就是在神華生產(chǎn)規(guī)模高速發(fā)展、安全生產(chǎn)壓力驟然增大、安全問題日益嚴峻的背景下進行的。三、對四個煤業(yè)安全風險預控管理體系開展情況進行考核 在十一月下旬，公司組織各部室成員，以《煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范》（aq/t10932011）為依據(jù)，以安全風險預控管理體系考評表為標準，以檢查軟件資料和對井上、下各崗位職工《危險源辨識卡》掌握情況進行抽查為措施，對四個煤業(yè)進行考核。五、存在問題作為一個輔助區(qū)隊，存在一部分職工年齡較大、接受能力較緩的現(xiàn)象。在到達工作地點后，由跟班隊長或班組長對作業(yè)區(qū)域的安全風險進行確認，各崗位工對本崗位內(nèi)的安全風險進行確認，工作過程中對安全風險隨時進行確認，查出隱患及時處理，防止事故的發(fā)生。二、多樣式開展風險預控管理活動首先，我單位通過職工大會、班前會“2208模式”和班后小課堂等多種形式，組織人員學習崗位危險源描述和風險預控知識，通過獎罰措施進一步提高職工學習風險預控知識的積極性。2103工作面施工回撤通道。二是責任到人，規(guī)范風險管理。二是規(guī)范員工行為。管理評審應：（1）確保收集到必要的信息以供管理者進行評價；（2）根據(jù)風險預控管理體系審核的結(jié)果，環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的風險預控管理體系方針、目標和其它要素；（3）評審結(jié)果應予公布，并應跟蹤監(jiān)測其改進情況；（4）將評審結(jié)果形成文件。第七章檢查、審核與評審一、檢查各煤礦應制定反映企業(yè)全面風險預控管理績效的考核評價標準。并符合下列要求：（1）有手工工具檢查清單；（2）自制手工工具、非標制作的手工工具要預先制定標準，并經(jīng)批準；（3）不使用時，要將工具整齊擺放在指定的工具箱（包、袋、套）或庫內(nèi)，利刃工具有專門的護套；（4）集體手工工具由專人管理；（5）有手工工具使用管理臺帳，損壞的工具應及時更換；（6）在高架平臺使用手工工具時，手工工具必須加裝固定的手腕帶；（7）用于井下作業(yè)的手工工具，應考慮防爆要求；（8）對氣動工具使用前進行風險評估；（9）有使用的氣動工具的登記臺帳、管理辦法和定期檢查記錄。煤礦應定期組織進行消防演練，并應：（1）制定《消防演習計劃》，并按計劃實施；（2）有義務消防組織，消防隊員名單要張貼公布；（3）所有專兼職消防隊員都按《消防管理條理》規(guī)定進行培訓和訓練。煤礦應嚴格按照設(shè)計要求施工，并應：（3）符合國家相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范；（4）確保煤礦安全、環(huán)保設(shè)施嚴格遵守“三同時”原則；（5）確保施工建設(shè)單位具備施工建設(shè)資質(zhì)；（6）保證質(zhì)量合格，有國家相關(guān)部門驗收記錄。十一、防塵管理煤礦應建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度，并滿足：礦井下列巷道應設(shè)置防塵灑水管道：（1）主要進風大巷；（2）主要回風大巷；（3）主要運輸巷；（4）帶式運輸機斜井與平巷、盤區(qū)進、回風巷；（5）采掘工作面所屬各巷道；（6）煤倉與溜煤眼放煤口；（7）轉(zhuǎn)載點；所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點應設(shè)置凈化水幕：（1）采煤工作面進回風順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）；（2）掘進巷道（在距迎頭50~200m范圍內(nèi)）；（3）多巷掘進在回風巷風流匯合處下風側(cè)200m范圍內(nèi)；（4）運輸順槽的轉(zhuǎn)載點、溜煤眼上口及破碎機處；（5）采區(qū)、盤區(qū)回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側(cè)50m范圍內(nèi)；（6）主要進風大巷、主要回風大巷；下列設(shè)備應設(shè)置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常使用：（1）采煤機；（2）液壓支架；（3）綜掘機、連采機、掘錨機；防塵基礎(chǔ)管理完善（1）及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗；（2）按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標；（3）預防和隔絕煤塵爆炸措施完善；（4）綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。監(jiān)測監(jiān)控管理應符合下列要求：（1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報；（2）瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報警值、斷電值、復電值要準確，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；（3）當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動，并及時按程序進行匯報；（4）定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷；（5）相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應與實際相符。五、運輸提升管理各煤礦應建立并保持運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風險。六、員工行為監(jiān)督各煤礦應建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時對人員不安全行為進行監(jiān)督和控制，并應：（1）確定監(jiān)督機構(gòu)，配備相應的管理、監(jiān)督、考核人員；（2）明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；（3）對監(jiān)督結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。第四章人員不安全行為管理各煤礦應建立并保持人員不安全行為控制程序，對人員不安全行為進行識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實現(xiàn)人員準入、培訓、監(jiān)督全過程的流程管理。煤礦安全風險預控管理的最終責任由煤礦最高管理者承擔。風險預警應：（1）針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應的預警方法；（2）建立完備的信息流通渠道，使預警信息傳遞暢通、及時。管理評審應：；，環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的風險預控管理體系方針、目標和其它要素； ，并應跟蹤監(jiān)測其改進情況； 。，并應：、材料、施工機具、施工組織設(shè)計進行審查； ； 、不定期對施工單位施工現(xiàn)場進行檢查；，組織員工進行班前、作業(yè)前風險評估。并應： 《消防演習計劃》，并按計劃實施； ，消防隊員名單要張貼公布；《消防管理條理》規(guī)定進行培訓和訓練。 風電場準入管理風電場在可行性研究和設(shè)計階段應進行安全評價，以最大限度地消除或控制危險源、降低風險，風電場設(shè)計應：、行業(yè)有關(guān)標準、規(guī)定和要求； 。 不安全行為控制措施制定風電場應制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應：； ； 。，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保： 、傳達、歸檔； 、歸檔要有記錄，并形成目錄清單；，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動；，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。 風險財政管理風電場應實施風險財政管理，以轉(zhuǎn)移風險、降低風險成本、強化員工風險管理意識，并應：《事故費用評估報告》及《風險財政評估報告》，《風險財政評估報告》應包含保險理賠相關(guān)分析；、分析，記錄齊全； ，對員工進行投保；。 風險管理對象提煉、管理標準和管理措施制定在對危險源進行辨識、分析的基礎(chǔ)上，應提煉出相應的風險管理對象，并符合下列要求：、明確，一般應按照人、機、環(huán)、管四種風險類型來確定；；、可操作性原則和全過程原則； 、技術(shù)標準和管理制度的要求； 。事中控制是指在危害發(fā)生的時候，通過采取緊急的調(diào)整方案，或者是實施緊急應變等救助措施，盡快恢復事前正常狀態(tài)，開展事故調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)事故經(jīng)驗，落實防范措施，杜絕類似事故的重復出現(xiàn)。排除：在項目設(shè)計和實施的過程中，采取措施充分避免可能的風險，保證將風險盡量排除。依據(jù)企業(yè)承受風險的能力一般可分為可接受風險和不可接受風險兩大類。、財產(chǎn)、環(huán)境造成危害影響的根源或狀態(tài)。，及時向制度執(zhí)行人報告發(fā)生的問題或反饋有關(guān)信息；，并組織整改。： ；，檢查、評價本制度執(zhí)行情況； ，保證本制度的有效性； 、較大風險的控制、整改進度。 風險管理 風險管理是對危險源進行辨識、分析，并在此基礎(chǔ)上有效地處置危險源，使風險保持在可接受水平。3)系統(tǒng)安全分析方法：應用系統(tǒng)安全工程評價方法中的某些方法進行分析析辨識，常用的方法有事件樹、事故樹等。 風險控制方法依據(jù)風險的實際狀況，制定對危險源的監(jiān)視、控制措施，以及整改方案。個人防護：提供人員必需的安全防護裝備，減低人員的安健環(huán)風險。適用范圍本制度適用于等設(shè)備的風險預控管理。 風險控制風電場應建立程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實現(xiàn)對風險的控制。、控制和改進安全風險預控管理體系提供必要的資源。 人員不安全行為識別與梳理風電場應在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理 風電機管理風電場應建立并實施風電機檢修、維護管理程序，消除和控制作業(yè)中的危險源，且符合下列要求：；；，個人防護用品佩戴齊全； ；； ，防止高空墜物。作好事故匯報、統(tǒng)計和總結(jié)工作，事故管理應符合下列要求：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定逐級上報，并做好相關(guān)記錄；，應及時搜集、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié)；，事故調(diào)查結(jié)束后，形成《事故追查記錄》、《事故調(diào)查報告》； ，建立事故和事件統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案，并及時向員工公布； ，以強化風險意識與預控能力。環(huán)境保護應：，有專門機構(gòu)檢查；，設(shè)置防止油脂泄漏和廢油回收的設(shè)施或裝置，并對廢棄油品進行標識；，對作業(yè)場所噪聲進行監(jiān)測，噪音超標地點應有降噪措施； 登高作業(yè)管理風電場應建立登高作業(yè)管理制度，并符合下列要求： ； ，并持證上崗。體系審核應：； ；，并定期向管理者報告，管理者應對審核結(jié)果進行評審，必要時采取有效的糾正措施；，以便采取糾正措施；，并作出跟蹤監(jiān)測安排，以確保各項建議的有效落實。三、危險源監(jiān)測煤礦應采取措施對危險源進行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。八、工余安全健康管理各煤礦應了解和掌握員工工余安全健康狀況，對員工工余安全健康進行管理，并應：（1）定期組織員工開展有關(guān)工余安全、健康方面的知識培訓和宣傳、教育活動，在員工業(yè)余活動集中區(qū)域張貼工余安全健康的宣傳資料；（2）組織員工對工余安全健康風險進行評估，并制定防范措施；（3）鼓勵員工匯報工余安全健康事故，并形成制度。各煤礦應建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：（1）有專門機構(gòu)或人員負責文件收發(fā)、傳達、歸檔；（2）文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成目錄清單；（3）作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；（4）與風險預控管理體系相關(guān)的各種記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動；（5）記錄保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。四、不安全行為控制措施制定各煤礦應制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應：（1）結(jié)合煤礦自身的特點和員工不安全行為特征；（2）涵蓋影響煤礦人員不安全行為的各類因素；（3）針對不同類型的不安全行為分別制定。四、供用電管理煤礦應建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。七、通風管理各煤礦應建立并保持通風管理控制程序，以控制和消除通風系統(tǒng)中潛在的風險。高瓦斯礦井應建立瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理應符合下列要求：（1）瓦斯抽放系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》，并按周期對抽放系統(tǒng)進行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運行有效；（2）地面抽采與地下抽采相結(jié)合，根據(jù)實際情況，應綜合采取投產(chǎn)前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施；（3）凡是應當抽采的煤層，都必須最大限度地抽采；（4）礦井生產(chǎn)計劃與瓦斯抽采達標煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動應始終在抽采達標區(qū)域內(nèi)進行；（5）掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定的標準。十三、爆破管理煤礦應建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風險，并確保：（1）爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進行入庫檢驗和登記；（2）有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定；存放地點有明顯標志；（3）發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；（4）爆破材料運輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定；（5）爆破前按照《煤礦安全規(guī)程》編制爆破作業(yè)說明書，爆破材料按照爆破作業(yè)說明書的內(nèi)容選取，按照說明書進行爆破作業(yè)，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。各煤礦應規(guī)范事故管理，作好事故匯報、統(tǒng)計和總結(jié)工作，事故管理應符合下列要求：（1）在事故發(fā)生后按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定逐級上報，并做好相關(guān)記錄；（2）事故現(xiàn)場應急處置結(jié)束后，應及時搜集、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié)；（3）根據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)束后，形成《事故追查記錄》、《事故調(diào)查報告》；（4）對所有事故進行統(tǒng)計，建立事故和事件統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案，并及時向員工公布；（5）定期對事故進行回顧，以強化風險意識與預控能力。五、環(huán)境保護管理煤礦應建立并保持環(huán)境管理程序，及