【正文】 省級有關部門要按照職能分工，明確職責，抓緊研究落實促進核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項配套措施和發(fā)展規(guī)劃。對基地建設主要采取種苗補助、以獎代補、先種后補等方式給予扶持；對核桃加工龍頭企業(yè)主要采取貸款貼息方式給予扶持；對科研成果轉(zhuǎn)化、技術推廣等采取財政補助方式給予扶持。（十七）打造專業(yè)市場和知名品牌。（十五）積極扶持專業(yè)合作組織。鼓勵和扶持核桃企業(yè)、專業(yè)組織等開發(fā)無公害、綠色、有機食品的基地和產(chǎn)品，開展云南核桃原產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境管理標志和綠色食品標志等認證工作，完善產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務體系。（十一）加強科技支撐能力建設。加強核桃優(yōu)良品種的審定認定工作，以良種核桃?guī)觽鹘y(tǒng)實生核桃品種的升級換代，制定核桃種穗調(diào)撥區(qū)劃，促進全省核桃良種化發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，加大各級人民政府對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度，廣泛吸引社會資金，充分調(diào)動農(nóng)民主體、企業(yè)參與的積極性，按照建設現(xiàn)代林業(yè)的要求構(gòu)建核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。（六）基本原則。核桃是我省在多年發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟實踐中篩選出來的一個主要特色經(jīng)濟林樹種。我省是核桃原產(chǎn)地之一，栽培歷史悠久，適生地域?qū)拸V，種質(zhì)資源豐富，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎較好，具有進一步發(fā)展壯大的優(yōu)勢和潛力。要從社會、信貸、財政等多方籌集資金來解決花卉產(chǎn)業(yè)投入不足的矛盾。為了扶持花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省政府《農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實施辦法》規(guī)定對花卉收入按最低稅率5％征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。昆明鐵路局要在省花產(chǎn)聯(lián)等有關部門的配合下，積極探索在客運列車設置鮮切花保鮮箱運輸，改善鮮切花運輸條件，對冷藏運輸、保鮮技術的研究、推廣，省政府將給予支持。3．指導、幫助、監(jiān)督花卉企業(yè)和花農(nóng)實施好《云南省鮮切花及切葉（枝）等級規(guī)格》，不斷提高花卉產(chǎn)品質(zhì)量。六、六、建立完善社會化服務體系（一）政府各有關部門要按照職能為花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。（三）擴建斗南花卉交易市場。無論是農(nóng)民種植還是企業(yè)栽培，都要給予一視同仁的幫助。正在商談中的中荷培訓項目，由省農(nóng)科院承辦。（三）建立穩(wěn)定的科技培訓、推廣體系。同時要成為省內(nèi)花卉協(xié)同攻關，培養(yǎng)高層次人才，以及開展科研咨詢服務的重要基地。政府主要通過“抓兩頭，帶中間”解決影響花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，扶持企業(yè)解決好種苗的培育、引進和繁育；建立健全市場流通體系，幫助企業(yè)加快市場開拓步伐；建立科技支撐體系；制定有關法律規(guī)章；構(gòu)建完整的花卉產(chǎn)業(yè)鏈。5．投資力度不夠，融資渠道單一，投資分散。尚未有專門的機構(gòu)和人員對國內(nèi)外花卉品種資源進行引進、開發(fā)、培育和利用。全省已有現(xiàn)代化溫室大棚25萬平方米，年產(chǎn)1．5億株優(yōu)質(zhì)種苗的繁育供應能力，部分鮮花和種苗已開始銷往國際市場。以斗南村為代表的廣大花農(nóng)是支撐我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎。從1994年至今，我省鮮切花發(fā)展速度一直保持全國第一，鮮切花種植面積從1991年的240畝增加到1997年的15000畝。同時，在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，特別是花卉產(chǎn)業(yè)整體運作機制尚未形成，市場開拓不夠，科技支撐體系建設滯后等，如不及時加以解決，將會制約整個花卉產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。要充分發(fā)揮各級科研、教學、推廣機構(gòu)的科技力量，積極開展油茶科技攻關和推廣，強化對種植農(nóng)戶的技術培訓，切實解決油茶發(fā)展中的技術重點和難點。要在集體林權制度主體改革基本完成的基礎上，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵和支持油茶林向有經(jīng)濟實力、懂技術、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者流轉(zhuǎn)。對立地條件較好，林相整齊，中壯齡植株占多數(shù)，但因長期掠奪式經(jīng)營形成的低產(chǎn)林分，要采用林地墾復、密度調(diào)整、合理施肥、病害防治等綜合措施，加以撫育改造；條件許可的可以間作矮桿農(nóng)作物、養(yǎng)蜂、灌溉，提高單產(chǎn)；對產(chǎn)油量低、林相不整齊，老化衰敗，老、殘、病、劣植株比例大的林分，宜直接用優(yōu)良品種進行更新造林；對油茶林相較為整齊，中壯年植株占多數(shù)的，且由于品種原因造成產(chǎn)油量低的林分，可采取嫁接換種的方法進行改造。（二）加強油茶良繁體系建設，優(yōu)化油茶品種結(jié)構(gòu)。（二）目標任務。我省黔東南州、銅仁地區(qū)、黔西南州的部分縣有悠久的油茶經(jīng)營歷史和良好的生產(chǎn)基礎。對新造高產(chǎn)油茶林基地的林地使用權流轉(zhuǎn)，林業(yè)部門優(yōu)先辦理林權變更登記。各有關部門要認真貫徹落實《國家發(fā)展和改革委、財政部、國家林業(yè)局〈關于印發(fā)全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20092020）的通知〉》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2009〕2812號）要求，在積極爭取國家支持的基礎上，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、用途不變，渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，整合退耕還林及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目、造林綠化“一大四小”工程、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、水土保持、防火林帶、科技創(chuàng)新等項目資金，大力扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵和引導廣大農(nóng)民通過林地入股、企業(yè)投資開發(fā)、利潤分成等方式，開展油茶原料林基地建設，或者企業(yè)依照協(xié)議對農(nóng)戶種植高產(chǎn)油茶給予資金和技術扶持，農(nóng)戶將茶籽銷售給加工企業(yè)，實現(xiàn)利益共享。建立油茶質(zhì)量檢驗檢測中心，嚴格市場準入，防止低水平重復建設，確保油茶產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好高產(chǎn)油茶示范基地、示范戶和示范企業(yè)建設，輻射帶動農(nóng)民推廣新品種，學習新技術，提高經(jīng)營管理水平。新建或擴建23個組培實驗室，建立油茶良種快速擴繁體系，實現(xiàn)高產(chǎn)油茶種苗規(guī)?；?、工廠化生產(chǎn)。二、牢牢把握油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則和目標（一）基本原則。油茶是優(yōu)質(zhì)木本油料樹種，茶油是世界公認質(zhì)量最好的食用油之一，其不飽和脂肪酸、亞麻酸和維生素E含量都高于橄欖油，對促進人的身體健康非常有益，被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為重點推廣的健康型食用油。２０、依法保護油茶林資源和經(jīng)營者的合法權益。以油茶林基地為依托，以市場為導向，合理布局茶加工企業(yè)，引導油茶加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，形成油茶產(chǎn)業(yè)集群。五、加強對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導１６、成立組織機構(gòu)。依托林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，推廣油茶優(yōu)良品種，建立豐產(chǎn)栽培示范基地。１１、落實稅收優(yōu)惠政策。２００８年－２０１５年，省財政每年安排一定資金用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市州、縣市區(qū)財政也要加大投入力度。６、扶植油茶種植大戶。二、創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式３、推進集體林權制度改革。以油茶種植業(yè)為基礎，以茶油精深加工企業(yè)為龍頭，開發(fā)系列產(chǎn)品，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈，集聚相關產(chǎn)業(yè)，既能為林農(nóng)提供最直接、最可靠的就業(yè)機會，有效實現(xiàn)林農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動新型工業(yè)化發(fā)展。２、發(fā)展目標。５、發(fā)展油茶專業(yè)合作組織。三、加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度８、建立項目扶持機制。推動銀企合作，構(gòu)建金融支持和信用體系，規(guī)范抵押登記機構(gòu)、手續(xù)與收費管理，健全金融生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定金融投入。重點建設以省林科院為依托的“國家林業(yè)局油茶研究開發(fā)中心”，加大油茶研發(fā)力度，促進產(chǎn)學研相結(jié)合。１５、推行標準化生產(chǎn)。１７、制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強種子、嫁接穗條、苗木的來源管理，堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。實行油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況定期通報制度。全省有3200萬畝適宜種植油茶的丘陵崗地，光照充足，雨量充沛，近年來特別是林業(yè)產(chǎn)權制度改革后，廣大農(nóng)民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，油茶良種選育、栽培技術、生產(chǎn)加工等均形成了一定的發(fā)展勢頭。三、大力實施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新（一）推進油茶生產(chǎn)良種化。認真實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶項目，油茶重點縣每年建設不少于1萬畝、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2000畝的高產(chǎn)油茶林示范基地，力爭用5年左右時間，在40個重點縣建成500萬畝高產(chǎn)油茶基地。大力扶持油茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快企業(yè)技術改造和工藝設備更新，鼓勵企業(yè)重組，培育油茶企業(yè)上市，提升市場競爭力。培植油茶種植大戶，發(fā)揮示范帶動作用。引導企業(yè)在油茶良種使用、精細栽培管理、精深產(chǎn)品研發(fā)等方面加大投入，建立油茶產(chǎn)業(yè)科技園，實現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營管理集約化、生產(chǎn)加工一體化。建立面向廣大農(nóng)民、種植大戶的油茶小額貸款扶持機制，加快推行高產(chǎn)油茶林林權抵押貸款，對以“公司＋農(nóng)戶”形式新造高產(chǎn)油茶基地的企業(yè)，優(yōu)先給予貼息貸款扶持。財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、國土資源、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務、金融等部門要同心協(xié)力，密切配合，形成工作合力，確保各項政策措施落實到位，共同推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。油茶產(chǎn)區(qū)各級林業(yè)主管部門，要進一步提高對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認識，要充分認識到加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要內(nèi)容，要認清油茶產(chǎn)業(yè)在我省發(fā)展特色商品林中的重要地位和作用，牢牢把握市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應產(chǎn)品市場需求，抓住機遇，真抓實干，努力把我省油茶產(chǎn)業(yè)做大做強。三、科學引導油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）科學規(guī)劃，優(yōu)化布局。要實行“三證一簽”制度，真正做到“四定三清楚”（定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應，品種清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚）；堅決打擊非法經(jīng)營、制售假冒偽劣嫁接穗條和苗木的行為，切實保證油茶種苗的質(zhì)量。四、加強政策扶持，努力營造油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境（一）積極拓寬油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資渠道。（二）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。各級林業(yè)部門要進一步加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，大力宣傳油茶及其產(chǎn)品，擴大社會的認知度，增加消費群體，增強油茶產(chǎn)品的市場競爭力；要加快完善工作機制，結(jié)合當?shù)貙嶋H有針對性地制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和措施，不斷提高行業(yè)指導水平，正確處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系，切實注意生態(tài)保護，防止毀壞森林資源。這一優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面，一是云南具有得天獨厚的氣候條件，世界上所有大宗商品花卉在云南都能找到適宜的生長地，且大多數(shù)品種都能實現(xiàn)周年、均衡、規(guī)模化生產(chǎn)；二是云南素有“植物王國”之稱，花卉自然資源極為豐富，開發(fā)利用潛力巨大，有望培育出適應國內(nèi)外市場的優(yōu)質(zhì)品種。在花卉總產(chǎn)量迅速增加的同時，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和花卉產(chǎn)品的類別、品種布局結(jié)構(gòu)日趨合理。以省煙草公司、京云公司、民營隆格蘭公司為代表的大企業(yè)和以農(nóng)科院為代表的科技優(yōu)勢單位的參與，是我省花卉上檔次、上規(guī)模、走向國際市場的必要保證。2．缺乏有力的科技支撐體系。沒有專業(yè)化的銷售龍頭公司和中介服務機構(gòu)，花卉產(chǎn)業(yè)極易受市場波動的影響，大起大落，銷售不暢的狀況經(jīng)常出現(xiàn)，使企業(yè)和花農(nóng)蒙受較大損失，影響到花卉產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。將制約我省花卉產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。到2000年花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到10億元以上。為了避免重復建設，造成浪費，今后不再支持新上切花種苗項目。煙草系統(tǒng)也要充分利用縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡，為花農(nóng)提供種苗和技術服務。4．花卉制種 以昆明市、曲靖市為主。鼓勵國內(nèi)外公司、私營企業(yè)、個體運銷戶到我省從事花卉交易。借鑒國外花卉生產(chǎn)、銷售的成功經(jīng)驗，在英茂花卉集散中心的基礎上，建立一個非盈利性的中介銷售機構(gòu)，并使之與國際接軌，逐步發(fā)展成高級拍賣市場。近期要在省政府的領導和省財政、煙草、省標準計量局、“18辦”等有關部門的協(xié)同指導下，盡快完成如下任務。為了扶持新興的花卉產(chǎn)業(yè)，云南航空公司要繼續(xù)對鮮切花運輸給予優(yōu)先和優(yōu)惠。隨著花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有關業(yè)務工作量將會越來越大，各部門要本著培植云南骨干產(chǎn)業(yè)的責任出發(fā)，進一步完善服務手段，簡化各種手續(xù)。化工、輕工和農(nóng)資部門要加大對專用花肥、專用農(nóng)膜的研究、生產(chǎn)和推廣力度；機械、農(nóng)機等部門要加強對國外引進溫室技術的消化，并按云南氣候特點完善設計，按照市場需要組織規(guī)?；a(chǎn)，以降低生產(chǎn)成本。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。隨著生態(tài)文明建設的不斷推進，核桃的生態(tài)功能、社會功