【正文】 讓我們?cè)趚xx領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，攜手努力，共同打造一個(gè)文明、安全、繁榮、和諧的xxxx。xxxx農(nóng)村人畜安全飲水工程，是xxxx黨委切實(shí)推進(jìn)xxxx經(jīng)濟(jì)一體化的一項(xiàng)重要決策，早在自治區(qū)黨委、政府做出實(shí)施xxxx經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略決策之初，xxxxx書(shū)記就作出指示，要求通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化徹底解決對(duì)xxx的污染問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)指出“要讓人民群眾喝上干凈水”，并強(qiáng)調(diào)“要抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題”。因此，當(dāng)?shù)厝罕娨蟾乃暮袈暫芨?。（一）私自接水竊水者；（二）拒不交納水費(fèi)者；（三）擅自拆遷供水設(shè)施者；（四）擅自提高供水水價(jià)者；（五）毀壞供水設(shè)備、設(shè)施者；（六）私自切斷電源、水源影響供水設(shè)施運(yùn)行者（七）破壞水源、污染水源者。第三十四條：水費(fèi)征收（一）所有用水戶(hù)都必需安裝水表，實(shí)行以表計(jì)征；集中供水點(diǎn)要安裝水表并有專(zhuān)人計(jì)量。（二）支付使用上游水利工程水費(fèi)或按規(guī)定交納的水資源費(fèi)。對(duì)損壞農(nóng)村飲水工程設(shè)施的單位和個(gè)人，視其損毀程度一次處以500～5000元的罰款，并承擔(dān)損壞設(shè)施的維修費(fèi)用和由此造成的用水單位和個(gè)人的一切經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)蓄意破壞者將由政法部門(mén)追究相關(guān)的法律責(zé)任。已被停水的用戶(hù)如要繼續(xù)供水，需補(bǔ)齊所欠水費(fèi)及滯納金，并承擔(dān)供水管理機(jī)構(gòu)實(shí)施停水所造成的工料費(fèi)后，由供水單位開(kāi)通供水。利用水價(jià)杠桿，保證用戶(hù)的基本用水。第十八條：供水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與用水戶(hù)簽訂供水協(xié)議，由協(xié)議規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)，供水方式、停水告知，確定供水時(shí)間，時(shí)限等事項(xiàng)。農(nóng)村飲水工程工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)此負(fù)有直接管理責(zé)任。第十條：所有農(nóng)村供水工程水源必須依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，劃定飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，如有必要可劃出準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。供水管理人員必須按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，做好運(yùn)行維修記錄。在農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得修建影響供水工程的其它建筑物，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)取土、堆放物料、垃圾、植樹(shù)等，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改動(dòng)，破壞和侵占供水設(shè)施。由投資人與村委會(huì)協(xié)商組建供水管理機(jī)構(gòu)，接受村委會(huì)管理。按股份制組建具有獨(dú)立法人資格的供水管理機(jī)構(gòu)。第二條：本細(xì)則所稱(chēng)農(nóng)村飲水工程是指承擔(dān)農(nóng)村人畜飲水及兼有農(nóng)田澆灌、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水等供水任務(wù)的集中供水工程、單村供水工程、單戶(hù)供水工程。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。同時(shí)，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴(yán)重，靠開(kāi)采淺層水已不能滿(mǎn)足人們的生活需要?！拔羧粘运F如油，今日吃水?dāng)Q龍頭”是他們的真實(shí)寫(xiě)照。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格水費(fèi)收繳，財(cái)務(wù)收支帳目定期公布，接受用水戶(hù)和社會(huì)的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)工程項(xiàng)目全部實(shí)行合同管理制，對(duì)項(xiàng)目施工，設(shè)備材料采購(gòu)，建后管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)均簽定合同，用項(xiàng)目合同制約當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。同時(shí)，在水務(wù)局下設(shè)專(zhuān)門(mén)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。其中：、。批復(fù)工程總投資1302萬(wàn)元，其中：國(guó)家投資780萬(wàn)元，地方及群眾自籌522萬(wàn)元?？?cè)丝?02244人，其中：農(nóng)業(yè)人口164481人，牧業(yè)人口2967人。三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入做好飲水解困工作。各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞各自的職責(zé)特點(diǎn)，加大工程實(shí)施力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目包點(diǎn)分工責(zé)任制，使責(zé)任到人、到工程。確實(shí)無(wú)法聯(lián)村的，在規(guī)劃中要盡量本著為下一步“村村通”自來(lái)水工程聯(lián)村供水打好基礎(chǔ)。要規(guī)范和加強(qiáng)水費(fèi)管理，積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公示，讓群眾用上放心水、明白水；要保證將收取的水費(fèi)主要用于維護(hù)飲水項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水目標(biāo)；縣飲水辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)要搞好對(duì)工程管護(hù)的督促指導(dǎo)，開(kāi)展經(jīng)常性檢查維護(hù)，查出問(wèn)題，及時(shí)予以解決；要?jiǎng)澏ü┧吹沫h(huán)境保護(hù)范圍，嚴(yán)防水質(zhì)受到污染。其次要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)每一處人畜飲水工程，包點(diǎn)人員、監(jiān)理人員、技術(shù)人員都要進(jìn)村駐點(diǎn)，切實(shí)搞好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程。今年?duì)巹?chuàng)進(jìn)度、質(zhì)量、審計(jì)、管護(hù)“四個(gè)先進(jìn)”的目標(biāo)仍然不變。工程建設(shè)資金的籌集工作涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)一定要把工作做細(xì)、做實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，嚴(yán)禁變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。除了上級(jí)安排的專(zhuān)項(xiàng)資金外，我縣還要籌集不低于投資總額和單項(xiàng)工程投資額40的配套資金，而且這些配套資金要先期到位；配套資金落實(shí)不了，專(zhuān)項(xiàng)扶持資金就不予撥付。農(nóng)村人畜飲水解困工程，是各級(jí)黨委、政府實(shí)施的貼近群眾，為群眾辦實(shí)事、好事的“民心工程”、“德政工程”。二是普遍沒(méi)有建立長(zhǎng)效的良性運(yùn)行機(jī)制，管理制度不夠健全，水費(fèi)收取的難度較大，加強(qiáng)人畜飲水工程的建后管理，確保長(zhǎng)久發(fā)揮效益，仍是今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)村飲水工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、水利、開(kāi)發(fā)辦等單位有關(guān)人員為成員的縣級(jí)初步驗(yàn)收小組對(duì)飲水工程驗(yàn)收合格后，對(duì)工程決算進(jìn)行全面審計(jì)，征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，接受群眾監(jiān)督，所有項(xiàng)目村都按照要求進(jìn)行了帳務(wù)公開(kāi)。花園、馬頭、港上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村莊開(kāi)始入戶(hù)率較低，經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)后，群眾認(rèn)識(shí)提高了，入戶(hù)率達(dá)到90以上。整個(gè)工程操作程序化、陽(yáng)光化，讓政府放心、群眾滿(mǎn)意。從全縣開(kāi)展本項(xiàng)工作情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。第一篇：全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程工作會(huì)議上的講話(huà)同志們：縣政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是總結(jié)去年全縣農(nóng)村人畜飲水解困工作成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年的人畜飲水解困任務(wù)。全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程動(dòng)員會(huì)議之后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專(zhuān)人靠上負(fù)責(zé)抓具體落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極貫徹執(zhí)行縣里的各項(xiàng)決定，與縣直有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作與配合，提高了辦事效率和工作效益。四是質(zhì)量監(jiān)管到位。經(jīng)過(guò)市專(zhuān)家組復(fù)驗(yàn)，我縣32處人畜飲水工程中，22處被評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程，7處被評(píng)為優(yōu)良工程。這些問(wèn)題，要引起有關(guān)部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，在今年的工作中，采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。上級(jí)對(duì)做好這項(xiàng)工作寄予了很大期望，社會(huì)各界也十分關(guān)注，廣大飲水困難群眾更是心情迫切。今年省、市補(bǔ)助資金，按列入今年人畜飲水解困計(jì)劃的村莊個(gè)數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，比上年水平偏低，即使縣里拿出20配套資金，缺口仍然很大。二是要嚴(yán)格資金管理。一要加快工程進(jìn)度。同時(shí)，要嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。同時(shí)，縣里也將責(zé)成有關(guān)單位醞釀成立農(nóng)村統(tǒng)一供水管理機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)化管理。二是在施工中結(jié)合，凡是附近有已建工程水源地且水源滿(mǎn)足的村莊，要嫁接使用。今年人畜飲水解困工程任務(wù)全部完成后，縣政府將召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力，不能很好完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予通報(bào)批評(píng)。農(nóng)村人畜飲水解困工程是為民工程、務(wù)實(shí)工程。x旗海拔高度1325～1802m之間，屬中溫帶亞干旱大陸性氣候，氣候特點(diǎn)是寒冷期長(zhǎng)，無(wú)霜期短，大風(fēng)日多，降雨量少，℃，多年平均無(wú)霜期96天。國(guó)家投資實(shí)際到位756萬(wàn)元。2008年自治區(qū)批復(fù)我旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程共解決2個(gè)自然村2700人，3400頭只牲畜的飲水安全問(wèn)題，批復(fù)投資98萬(wàn)元，其中：國(guó)家投資60萬(wàn)元，群眾自籌38萬(wàn)元。從旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，層層簽定責(zé)任書(shū)，形成層層有人抓，事事有人管的組織保障體系。在實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制過(guò)程中，監(jiān)理人員按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)水源工程的施工質(zhì)量及水泵、管材等材料物資質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，彌補(bǔ)工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。集中式供水工程經(jīng)營(yíng)管理方式分兩種：一是集中供水點(diǎn)采用以自然村成立用水合作組，協(xié)商解決出工、出資及水費(fèi)計(jì)收的方法，供水管理人員1～2名，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以供水的管理人員工資+機(jī)電費(fèi)用和維修費(fèi)，～。飲水解困工程的實(shí)施，受益項(xiàng)目區(qū)群眾擺脫吃水難問(wèn)題，也擺脫氟斑病、骨質(zhì)疏松、骨變形等疾病的困繞，健康水平得到提高，人們的生活富裕了，文化生活豐富了，鄰里和睦，庭院整潔，村容村貌和精神面貌煥然一新。因此，依靠國(guó)家人畜飲水解困項(xiàng)目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自來(lái)水解決群眾的飲水問(wèn)題，是唯一途徑，一勞永逸。建設(shè)以七號(hào)村為中心輻射周邊村社的自來(lái)水工程，可解決2080戶(hù)、7420人、（頭）只?畜的飲水問(wèn)題。第三條：凡在本縣從事農(nóng)村飲水工程經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的單位、個(gè)人以及從農(nóng)村飲水工程取水使用的用水戶(hù)，必須遵守本細(xì)則?？h水務(wù)局為國(guó)補(bǔ)資金的法人代表，代理履行有關(guān)權(quán)利與義務(wù)。（旱井、水窯）等單戶(hù)工程，實(shí)行“戶(hù)建、戶(hù)有、戶(hù)管、戶(hù)用”，由縣政府發(fā)給產(chǎn)權(quán)證。非生活飲用水管網(wǎng)不得與生活飲用水管網(wǎng)直接連接，以防止造成飲用水被污染。要善于從逐日記錄中分析總結(jié)最佳運(yùn)行方案。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)的劃定，由供水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)縣水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。對(duì)以上可能造成飲用水水污染的行為應(yīng)堅(jiān)決出面制止，及時(shí)報(bào) 告。供水合同有標(biāo)準(zhǔn)文本（由水務(wù)局提供）和非標(biāo)準(zhǔn)文本，非 標(biāo)準(zhǔn)文本必須符合國(guó)家法律法規(guī)，合同除有供用雙方的簽字蓋章外，必須有村委會(huì)簽字蓋章。用水計(jì)劃、用水定額、超額額進(jìn)加價(jià)額度、季度水價(jià)浮動(dòng)幅度，由供水管理單位，村委會(huì)、村民協(xié)商確定，并報(bào)縣水務(wù)局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。第二十五條：水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照成本價(jià)加適當(dāng)利潤(rùn)的原則，由各村村委會(huì)自行確定，并要在村民代表大會(huì)表決通過(guò)。第二十八條：農(nóng)村飲水工程新增用水用戶(hù)，應(yīng)向供水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，在經(jīng)批準(zhǔn)繳納一定數(shù)量的增容費(fèi)后，由供水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和安裝，其費(fèi)用由申請(qǐng)用戶(hù)自理，嚴(yán)禁私自在管道上接水，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，受益村農(nóng)戶(hù)每次罰款500元，經(jīng)營(yíng)單位每次罰款5000元。（三）提水及加壓等機(jī)械所耗用的燃料費(fèi)用。（二）用戶(hù)要主動(dòng)交費(fèi)，逾期未交的，每月加收合同規(guī)定的滯納金，不交水費(fèi)超過(guò)規(guī)定時(shí)間的可停止供水，任何部門(mén)和個(gè)人不得以行