【正文】 九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，由正式干部任隊(duì)長，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。二、對策及建議(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問題。總結(jié)交流各地城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳推廣。打破學(xué)科封閉，開門編規(guī)劃，促進(jìn)多學(xué)科融合的規(guī)劃學(xué)科體系建設(shè)。城市的規(guī)劃建設(shè)是要給人用，方便人用，而不僅是給人看的。幾乎沒有規(guī)劃機(jī)構(gòu)或個(gè)人因其所編制的規(guī)劃造成嚴(yán)重浪費(fèi)或重大經(jīng)濟(jì)后果，而承擔(dān)過相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中，只要是地方?jīng)]有意見，規(guī)劃評審也就變成“走程序”，規(guī)劃方案大多都能通過評審，專家的意見作用沒有發(fā)揮。規(guī)劃編制主體對利益的追求規(guī)劃編制主體的市場行為越來越嚴(yán)重當(dāng)前規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)多為有自身經(jīng)濟(jì)利益訴求的企事業(yè)單位，同時(shí)還面臨著激烈的市場競爭，使得很多規(guī)劃機(jī)構(gòu)為了效益最大化，不僅盲從地方長官意志，甚至推波助瀾。這些規(guī)劃館大都是政府投資，維護(hù)運(yùn)營費(fèi)用高，且成本投入和社會收益極不相稱。諸如“東方日內(nèi)瓦”、“東方迪拜”、“重回明朝”等口號層出不窮，盲目崇洋媚外，簡單跟風(fēng)造古城。繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭取上級部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準(zhǔn)備工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會人員經(jīng)營，由其聘請保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場的日常管理工作。由鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。第三篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然趨勢。注重常態(tài)化管理，從苗頭抓起、從源頭抓起，特別對一些城鎮(zhèn)管理中存在的交通秩序不正規(guī)、經(jīng)營秩序混亂、衛(wèi)生環(huán)境差等重點(diǎn)難點(diǎn)問題要常抓不懈。提高城鎮(zhèn)管理水平是提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在要求，必須高度重視。重視規(guī)劃和建設(shè)城市標(biāo)志性建筑。對一些具有原始風(fēng)貌、風(fēng)格獨(dú)特的村鎮(zhèn)予以保護(hù)，加以改造利用。借鑒先進(jìn)城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分利用水資源、太陽能、地能，引導(dǎo)市民低碳出行，減少污染排放。(六)努力提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位 。我市各級政府要用活土地政策，努力破解新型城鎮(zhèn)化建設(shè)用地難題。推動農(nóng)民利用舊村拆遷騰出的土地，采取入股的形式發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使土地變資本、資產(chǎn)變資本、資本變股份。要允許由農(nóng)村人口整戶轉(zhuǎn)為城市居民后，在一定時(shí)期內(nèi)保留承包地、宅基地。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要高度重視社會事業(yè)發(fā)展，為進(jìn)城農(nóng)民提供有力保障。城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)就是農(nóng)民變市民，而戶籍二元結(jié)構(gòu)的存在限制了農(nóng)民進(jìn)城。針對我市農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的特點(diǎn)，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。針對我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展“小、散、弱”的實(shí)際，積極引進(jìn)外地大型企業(yè)或集團(tuán)，支持本地有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)，提升住宿、餐飲、倉儲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一是大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)。建議中心城區(qū)和組團(tuán)縣應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、食品加工、裝備制造等特色園區(qū)。一方面，要增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快我市高等醫(yī)科專科學(xué)校的規(guī)劃、申報(bào)工作，滿足我市醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)對人才的需求。建議采取切實(shí)措施，盡快解決老城區(qū)學(xué)校過于密集和大班額的問題。在小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，也要充分考慮提高防洪能力，加強(qiáng)防洪河道和配套設(shè)施建設(shè)。要加快電網(wǎng)改造進(jìn)度，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)供電的質(zhì)量和確定性。加快各客運(yùn)中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，減少周邊縣和城鎮(zhèn)客運(yùn)車輛在主城區(qū)的運(yùn)行。二是提升道路建設(shè)水平。五是堅(jiān)持實(shí)事求是、遵循規(guī)律、穩(wěn)步推進(jìn)。二是突出新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展重點(diǎn)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，要突出服務(wù)功能的完善，提高服務(wù)農(nóng)民、帶動鄉(xiāng)村的能力。建議按照“內(nèi)疏外擴(kuò)”的發(fā)展思路，加大舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級力度，合理調(diào)控主干道兩側(cè)土地的開發(fā)，增加城市綠地、公共服務(wù)場所面積，打造生態(tài)宜居環(huán)境。一是推動區(qū)域組團(tuán)發(fā)展，拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。整合規(guī)劃、住建、國土、環(huán)保等部門的力量，成立綜合執(zhí)法局，推行集中執(zhí)法、網(wǎng)格化管理，提高規(guī)劃監(jiān)管的綜合性和有效性。三是打造亮點(diǎn)。參照中心城市發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)修編縣城總體發(fā)展規(guī)劃。要圍繞優(yōu)化空間發(fā)展布局、綜合利用土地資源和推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確立統(tǒng)籌兼顧的理念。公安、城管等職能部門人力不足，監(jiān)管不能做到全時(shí)制，處罰不夠嚴(yán)格，致使城市管理方面存在的問題長期得不到解決，有些現(xiàn)象呈蔓延趨勢。城鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，入學(xué)難、看病難和文化娛樂難的問題依然存在。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)用地保障難度大。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在前期引導(dǎo)企業(yè)入住時(shí)，未著眼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使眾多關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的企業(yè)“扎堆”。我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力不強(qiáng)，對財(cái)稅增長的貢獻(xiàn)不大，促進(jìn)就業(yè)的能力不足。三是規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)民收入偏低。與周邊縣特別是先進(jìn)地區(qū)相比，我市縣域城鎮(zhèn)發(fā)展比較滯后。從調(diào)研的情況看，目前不少干部群眾對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在不少模糊認(rèn)識。不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，多渠道增加就業(yè)崗位，落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)38萬人。(五)城鎮(zhèn)管理水平進(jìn)一步提升。全市51個(gè)新規(guī)劃的新型農(nóng)村社區(qū)已相繼開工，累計(jì)投入各類資金21億元，建成住房11466套，在建6910套。加強(qiáng)城市水、電、氣、暖等設(shè)施建設(shè)，市中心城區(qū)新建和改造供水管網(wǎng)110公里，、供熱管網(wǎng)47公里，保障能力提高了1倍以上。9個(gè)縣城建成區(qū)面積接近150平方公里，人口超過120萬人。對這次調(diào)研，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，給予了有力指導(dǎo)。二是改革戶籍管理制度。同時(shí)，要加強(qiáng)教師培訓(xùn)，深化教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量和學(xué)校知名度，吸引更多的農(nóng)村學(xué)生來城鎮(zhèn)上學(xué)，拉動農(nóng)村人口向城市流動。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。在配置礦產(chǎn)資源方面，爭取將子長、富縣煤炭資源配置給地方，優(yōu)先配置給地方國有煤礦。要繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷改善農(nóng)村的基本條件，提高農(nóng)民群眾的生活水平。有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。市政配套設(shè)施方面在抓好供排水、供電、通訊、消防、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，將解決停車難和公廁少作為重點(diǎn)問題，在大型建筑、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)等人流集中的部位同步設(shè)置公廁和停車場，結(jié)合人防設(shè)施建設(shè)修建地下停車場，完善城市公交車?？奎c(diǎn)。國內(nèi)外的一些專家解讀時(shí)說，通過1號文件可以看出，中央已開始將農(nóng)業(yè)問題上升至宏觀層面，通過增加農(nóng)民收入來擴(kuò)大消費(fèi)，通過城鎮(zhèn)化使中國經(jīng)濟(jì)找到新的長期的增長點(diǎn)，可能將成為中國解決“三農(nóng)”問題的未來指向。現(xiàn)行銀行加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理，注重了貸款資金的安全性和效益性，而城鎮(zhèn)化建設(shè)注重長期性和公益性，投資大、回報(bào)期長，建設(shè)和開發(fā)很難得到銀行信貸的全力支持。但就我市而言，由于制度建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化對拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的作用還未能充分顯現(xiàn)。加之油煤氣等資源都屬于不再生資源，隨著開發(fā)利用的深度和廣度的不斷增加，都將面臨著不斷減少和最后枯竭的結(jié)局，對漫長的城鎮(zhèn)化發(fā)展很難形成持久的財(cái)源支持。二、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的突出矛盾和問題城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會向城市社會發(fā)展的運(yùn)動過程。建立了“政府貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的長效機(jī)制，縣財(cái)政每年安排3000萬元用于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)得到了加強(qiáng)。市區(qū)溝道開發(fā)、環(huán)線建設(shè)全面推進(jìn)，中心街改造、西北川公園建設(shè)等項(xiàng)目加快實(shí)施。目前，安塞、志丹、吳起3縣已建成投運(yùn)。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)交通網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏油路通達(dá)率達(dá)到100%，村莊柏油路（水泥路）通達(dá)率達(dá)到90%，基本形成了快捷便利的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。全市平均每227km2有一個(gè)小城鎮(zhèn)，若含集鎮(zhèn)可達(dá)到44個(gè)/萬km2。在農(nóng)村，大力推廣了沼氣、太陽能等清潔能源，改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，在全省率先建立了較高覆蓋和較高保障水平的城、鄉(xiāng)最低生活保障制度，在全市全面實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，啟動實(shí)施了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等。，安排項(xiàng)目480個(gè)，部分已建成投用。建成新農(nóng)村試點(diǎn)村101個(gè)。依托建筑建材、煤炭石油開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工及其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。石油資源又主要分布在北部幾個(gè)縣區(qū)，目前各產(chǎn)油大縣實(shí)力雄厚，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度很強(qiáng)，有的縣不但解決了縣域中心城市的發(fā)展問題，而且還措資解決了一些重點(diǎn)鎮(zhèn)村的建設(shè)問題，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。一些小城鎮(zhèn)由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，功能不配套，后勁不足，僅僅是相對集中的居民點(diǎn)，對轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力很難形成拉動作用。一是市縣區(qū)財(cái)政由于硬性支出不斷增加，只能將有限財(cái)力重點(diǎn)投放在城市的市政設(shè)施建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。（五）認(rèn)識上還有一定的差距，城鎮(zhèn)化建設(shè)的輿論導(dǎo)向作用還發(fā)揮的不夠。打通城市交通內(nèi)外、環(huán)線，推進(jìn)溝道和山體整體開發(fā)，拉開城市框架，拓展發(fā)展空間，加快城市的宜居化改造。建議有條件的縣區(qū)特別是產(chǎn)油產(chǎn)煤大縣可先走一步，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，完善“以油補(bǔ)農(nóng)”、“以煤補(bǔ)農(nóng)”的長效機(jī)制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，發(fā)展要素在城鄉(xiāng)之間合理流動。新農(nóng)村建設(shè)使許多農(nóng)民不離鄉(xiāng)離土就地過上了和城里人一樣的生活，對縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量起到了很好的促進(jìn)作用。要支持長慶油田和延長油田做大做強(qiáng)石油產(chǎn)業(yè)，支持中省在延企業(yè)做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。個(gè)體私營企業(yè)對于推動農(nóng)村工業(yè)化和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力等，都有著不可替代的作用，應(yīng)繼續(xù)抓緊抓好。建議市上盡快建設(shè)延安歷史博物館，挖掘延安深厚的歷史資源和豐富的民間文化，以和延安的歷史文化名城相匹配。深化配套改革，創(chuàng)造良好的城鎮(zhèn)化建設(shè)的制度環(huán)境?？傊?，要靠制度搭建起農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)的進(jìn)出通道，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造出良好的制度環(huán)境。(一)城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。近年來，我市逐年加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，僅2011年全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施就投資61億元，其中中心城區(qū)19億元。2007年，全市積極推動新農(nóng)村建設(shè)，開展“百村示范”工程。累計(jì)入住企業(yè)超過1055個(gè)，完成投資1016億元，其中2011年完成固定資產(chǎn)投資350億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入700億元。(六)配套改革進(jìn)一步推進(jìn)。除城鎮(zhèn)化水平有較大差距外，還存在不少的現(xiàn)實(shí)困難和問題。一是中心城市發(fā)展相對滯后。三是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)難度大。已建成的新城區(qū)規(guī)劃布局不盡合理，住房過于密集，公共服務(wù)設(shè)施不配套，缺乏地域和文化特色。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，尤其是有利于增加財(cái)稅收入和擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力不強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)市場體系沒有真正建立起來，現(xiàn)有市場發(fā)展規(guī)模小、層次低，在城鎮(zhèn)快速發(fā)展中規(guī)劃和建設(shè)跟進(jìn)不夠。目前市場運(yùn)作的機(jī)制不完善，企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性不高，社會融資難度較大。保障性住房建設(shè)多數(shù)位置較偏，入住者上班、上學(xué)、購物不夠方便，入住率不夠高。城市社區(qū)建設(shè)滯后，服務(wù)和管理職能沒有得到有效發(fā)揮。在推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要抱著對城鎮(zhèn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、提高質(zhì)量，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展。著眼構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化體系，按照未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體走向和現(xiàn)實(shí)需要，突出頂層設(shè)計(jì)，著眼推動可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)制定和完善新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃，明晰中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位和發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化高品位、高層次發(fā)展。對城鎮(zhèn)布局的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)路網(wǎng)、園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃要著眼適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，既要照顧眼前，更要立足長遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，確保今后30年甚至更長的時(shí)期不落后。二是加大對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)管力度。(二)加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系新型城鎮(zhèn)化最顯著的特點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，推動大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)。建議科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵商務(wù)中心區(qū)，探索城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的經(jīng)驗(yàn)。下大力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，強(qiáng)化服務(wù)功能，改善城市環(huán)境，提升建設(shè)品位。一是科學(xué)規(guī)劃布局新型農(nóng)村社區(qū)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，建議對住房建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及社區(qū)就業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。要以中心城市為樞紐，以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以新型農(nóng)村社區(qū)為網(wǎng)點(diǎn)，建立起干支銜接、暢通快捷的綜合交通體系。三是加強(qiáng)停車場、公交站點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)。加快薄山湖到中心城區(qū)的引水工程建設(shè)，彌補(bǔ)板橋水庫枯水季節(jié)中心城區(qū)供水不足的問題。在城市防洪設(shè)施建設(shè)上，重視現(xiàn)有河流的治理，規(guī)劃開挖新的河道和溝渠，提高城市泄洪能力。一是優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)和幼兒園。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，增加醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療水平。重視小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)家書屋、文化大院等文化設(shè)施建設(shè)。加快中小型企業(yè)融資性擔(dān)保和小額貸款機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展，提供稅收減免、擔(dān)保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融資源有效配置和民間資本規(guī)范運(yùn)作，為企業(yè)提供金融擔(dān)保和小額貸款，滿足企業(yè)融資需求，緩解企業(yè)發(fā)展資金壓力。著眼推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。搞好招商引資，擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。建議加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加大政策扶持，創(chuàng)新適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，調(diào)動各方面的積極性，形成合力，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。建議盡快出臺加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的政策措施，突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色和文化內(nèi)涵，推進(jìn)區(qū)域資本、科技、信息、人才高端要素向商務(wù)中心區(qū)集聚，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。三是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。加快城市周邊撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處、縣區(qū)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的步伐，通過調(diào)整行政區(qū)域，推進(jìn)戶籍改革。在大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)崗位的同時(shí)，通過減免費(fèi)用為新落戶城鎮(zhèn)和進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，并在工資、工傷保險(xiǎn)等方面提供保障。一是進(jìn)一步完善各級財(cái)政對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入增長機(jī)制，逐年增加對