【正文】 另外針對環(huán)境衛(wèi)生方面建議：進一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識，增強群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。七是全面開展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動。四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。二是加大經(jīng)費投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是通過張貼標語、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛(wèi)生意識、規(guī)劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。二是落實村容村貌管理責(zé)任制。四是個別群眾對收取衛(wèi)生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。完善規(guī)劃的公眾參與程序，要把公眾參與納入到規(guī)劃編制、審批、實施和評價的全過程。完善規(guī)劃評審和審批制度委托專業(yè)評審機構(gòu)組織規(guī)劃評審會建立獨立的第三方專家?guī)爝M行規(guī)劃評審。完善規(guī)劃體系，建立健全“多規(guī)融合”的體制機制，促進各類規(guī)劃在部門和機構(gòu)上的融合。建立規(guī)劃終身責(zé)任機制，對造成資源嚴重浪費的，要追究法律責(zé)任。要根據(jù)地方的發(fā)展階段、發(fā)展條件等來制定規(guī)劃標準，避免搞“一刀切”。我們認為，推進城鎮(zhèn)化的各項改革，調(diào)整規(guī)劃利益機制，糾正規(guī)劃體制中的各種不正之風(fēng)，已是當(dāng)務(wù)之急。規(guī)劃決策機制和責(zé)任追究機制不健全地方政府和規(guī)劃編制機構(gòu)之間的關(guān)系沒有理順目前規(guī)劃決策權(quán)在地方政府，而編制機構(gòu)只有建議權(quán)，容易導(dǎo)致規(guī)劃編制主體在規(guī)劃編制中盲從于領(lǐng)導(dǎo)意愿，使規(guī)劃成為某些領(lǐng)導(dǎo)盲目決策的工具。一些評審專家由規(guī)劃編制機構(gòu)邀請，自然存在說好話的現(xiàn)象。規(guī)劃專家評審流于形式規(guī)劃成果的審查有很多方面，這里只講規(guī)劃評審中的問題。規(guī)劃資質(zhì)壟斷和規(guī)劃學(xué)科封閉一些規(guī)劃機構(gòu)代表了各自主管部門的利益，相互交叉銜接少。偏重于工程技術(shù)設(shè)計，不考慮發(fā)展階段，不考慮投入產(chǎn)出等經(jīng)濟社會效益問題，追求過度超前，導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平不相一致。二、主要原因規(guī)劃思維方式仍停留在計劃經(jīng)濟時代發(fā)展規(guī)劃的目標和內(nèi)容與上級規(guī)劃基本雷同忽視了地方發(fā)展特點、階段和水平，在指標上比照上級指標來確定地方發(fā)展指標，在產(chǎn)業(yè)選擇上盲目跟風(fēng)，一哄而起，造成產(chǎn)能過剩。一些規(guī)劃成果存在過度包裝、華而不實的問題。規(guī)劃為形象工程提供依據(jù)目前城市發(fā)展建設(shè)中普遍存在的形象工程問題，如新城新區(qū)、CBD(中央商務(wù)區(qū))、生態(tài)城、樓堂館所等，過多追求“高、新、奇”，馬路公園廣場過多追求“寬、大、洋”，規(guī)劃為這些形象工程浪費土地、浪費資金提供了合法依據(jù)。規(guī)劃過度追求標新立異一些規(guī)劃單位在規(guī)劃編制中，投地方政府領(lǐng)導(dǎo)所好，以概念為噱頭，試圖通過吸引眼球的各種視覺效應(yīng)來打動地方政府，助長了當(dāng)前規(guī)劃過度追求標新立異，貪大求洋，復(fù)古仿古的風(fēng)氣。另一方面是加強新村規(guī)劃建設(shè)，進一步做好新農(nóng)村建設(shè)示點工作，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在重點村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內(nèi)達標”；統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。三是上門收集袋裝垃圾。（三）加大整治力度，改善人居環(huán)境一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強的干部擔(dān)任，全面負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運員，并與他們簽訂責(zé)任書，同時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法，將工作責(zé)任落到實處。五是商品市場與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。三是原有村屯規(guī)劃不合理。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實際問題：一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。那么，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實際，通過我們區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實際談一下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。四是開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。三是堅持建管并舉。二是確立經(jīng)營城市的理念。進一步規(guī)范城鎮(zhèn)管理職能，明確各級各部門的責(zé)任，下大力解決職能交叉、責(zé)任不明、合力不強的問題。加快構(gòu)建現(xiàn)代信用體系，加強誠信教育，確立社會信用標準，推行公開信用評價，公布行業(yè)和個人信用狀況，大力營造全社會講信譽、守誠信的良好風(fēng)氣。深入挖掘天中人民淳樸厚德、誠信文明、創(chuàng)新善為的特質(zhì)，提煉出駐馬店精神，唱響駐馬店精神，以駐馬店精神凝聚人心、提升形象。為此建議：一是確立現(xiàn)代城鎮(zhèn)的發(fā)展理念。五是充分體現(xiàn)民族宗教特色，大力開發(fā)和利用宗教文化，因地制宜建設(shè)民族商品、飲食一條街。三是積極推動“文化名鎮(zhèn)名村工程”，打造歷史文化、紅色文化和民俗文化村鎮(zhèn)。四是全面提高城市綠化水平，擴大城市道路、公園、游園、居住社區(qū)的綠化面積，提升綠化的層次。為此建議：一是中心城區(qū)搞好城區(qū)內(nèi)河流的升級改造，規(guī)劃建設(shè)沿河綠色長廊。同時，要高度關(guān)注農(nóng)村村莊拆遷復(fù)耕問題，針對農(nóng)村住戶分散搬遷造成村莊整體復(fù)耕難的實際，出臺有關(guān)規(guī)定，保證轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民和入住社區(qū)群眾的住房及時得到拆遷、宅基地得到及時復(fù)耕。按照全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，2020年新型農(nóng)村社區(qū)聚集人口200萬。四是積極整合使用國家、省、市投入的專項資金，把涉農(nóng)資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、環(huán)境保護資金集中使用，解決重點難點問題。二是充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地交易等政策，獲取土地級差收益，從土地資源的升值、房地產(chǎn)資源的增值中聚集資金。要保證通過城中村改造實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換的農(nóng)民繼續(xù)享有附著在土地上的集體所有權(quán)，保證他們的利益不因拆遷受損失。三是穩(wěn)步提高社會保障水平。對已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口、符合條件的農(nóng)民家庭與城市低收入家庭一樣提供廉租房，允許在城市就業(yè)具有一定年限的農(nóng)民工申請廉租房。把在城市周邊失地的農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地從事經(jīng)商和非傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。鼓勵我市農(nóng)村以社區(qū)為主體建立經(jīng)濟合作組織，開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營，從事交通運輸、建材加工、建筑等行業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。二是大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。在構(gòu)建新型城鎮(zhèn)建設(shè)體系中，應(yīng)根據(jù)我市農(nóng)村資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入。二是著力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強。加強園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合保障能力，重視科研機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)品競爭力。二是努力把特色園區(qū)做大做強。一是科學(xué)搞好規(guī)劃。針對市、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)模的不同，有區(qū)別地賦予社會管理、征地拆遷等職能。市、縣區(qū)兩級財政要進一步加大投入，提高擔(dān)保公司的資金規(guī)模。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊學(xué)校、醫(yī)院、電信、郵政、超市、公園、文化娛樂場所和供氣、供暖等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重視周邊房地產(chǎn)的開發(fā)和廉租房建設(shè)，為企業(yè)職工提供全方位的生活保障。(四)強化新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須加快我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。繼續(xù)加快中心城區(qū)體育場館建設(shè)的進度，結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，建設(shè)更多的全民健身活動場所。重視和加強城市社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)的建設(shè)。按照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模和學(xué)校、幼兒園建設(shè)標準，科學(xué)規(guī)劃、高標準建設(shè)小學(xué)和幼兒園，滿足廣大農(nóng)村學(xué)生就近就讀、入園的需要。在城市新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中重視中小學(xué)、幼兒園的規(guī)劃。加快城市垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)，增加街道和農(nóng)貿(mào)市場垃圾箱的數(shù)量，充分利用建筑垃圾，分類收集和處理生活垃圾。提升新區(qū)排洪管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)水平，加快改造舊城區(qū)現(xiàn)有排洪管網(wǎng)，提高城市道路和居民居住區(qū)排洪能力。在廣大農(nóng)村大力實施太陽能、沼氣等清潔能源工程，改善農(nóng)村生活條件。加大中心城區(qū)和縣城自來水廠和供水管網(wǎng)的建設(shè)力度，進一步擴大供水量。、電、氣、暖供應(yīng)系統(tǒng)。結(jié)合舊城區(qū)拆遷，在車輛流動大、容易發(fā)生堵塞的路段開發(fā)建設(shè)地上和地下公共停車場。建議對舊城區(qū)的道路進行升級改造，逐步取消主要干道上的綠化帶，最大限度地拓寬路面。一是加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)進度。對于相對落后的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況和群眾的意愿穩(wěn)步實施，不搞一線平推，不搞強制推進。四是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。②依托產(chǎn)業(yè)建社區(qū)，有效解決企業(yè)發(fā)展用地和失地農(nóng)民就業(yè)問題。針對我市農(nóng)村地域?qū)拸V、東西部地區(qū)地形差異大等特點，要科學(xué)規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)，合理確定社區(qū)規(guī)模。建議科學(xué)制定小城鎮(zhèn)行政區(qū)域建設(shè)、商貿(mào)市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)功能，提高服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。重視各縣城新區(qū)建設(shè)，帶動舊城區(qū)人口向外遷移和農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。縣城和小城鎮(zhèn)是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的重要節(jié)點，在推動產(chǎn)業(yè)、人口集聚方面具有獨特的優(yōu)勢。三是重視舊城區(qū)的改造，努力提升服務(wù)功能。建議加快周邊組團三縣“撤縣設(shè)區(qū)”申報進度，逐步消除行政區(qū)劃帶來的不利影響。我市要立足自身實際，加快構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)的以中心城市和縣城為中心、以小城鎮(zhèn)為支撐、以新型農(nóng)村社區(qū)為基點的新型城鎮(zhèn)化體系，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。采取多種形式，加強對《規(guī)劃法》和相關(guān)政策規(guī)定的宣傳。堅持嚴格執(zhí)法，進一步加大對違規(guī)問題的查處力度，對違章建筑要堅決予以拆除，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)居民隨意建房、突擊性栽植林木等現(xiàn)象堅決予以制止。一是建立完善規(guī)劃管理機制。二是體現(xiàn)特色。制定完善與城鎮(zhèn)建設(shè)相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。三是同步編制和完善專項規(guī)劃。要在注重學(xué)習(xí)借鑒的同時，廣泛聽取社會各界的意見，確立廣開言路的理念。一是確立新的城鎮(zhèn)規(guī)劃理念。城鎮(zhèn)居民缺乏“人民城市人民建”的觀念，法規(guī)意識、自律意識、監(jiān)督意識、文明意識不強，城市文明風(fēng)尚還沒有真正形成。二是城鎮(zhèn)監(jiān)管不夠到位。一是管理機制不夠健全。四是社會事業(yè)發(fā)展緩慢。三是戶籍和社會保障制度改革相對滯后。農(nóng)民收入增長緩慢，多數(shù)農(nóng)村家庭無力搬遷建房。(五)保障措施跟進不夠。目前，%。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低。2011年，駐馬店二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重為73%，在黃淮四市分別低于商丘、。執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴肅，存在隨意改變規(guī)劃的現(xiàn)象。如中心城區(qū)北區(qū)雖然高樓林立，但商場、醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施不配套。(三)規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。我市農(nóng)村總體布局分散、經(jīng)濟發(fā)展滯后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)規(guī)模更小。、880多萬的總?cè)丝?，中心城區(qū)建成面積明顯偏小，常住人口數(shù)量明顯偏少，特別是經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市功能不夠完善，對周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動能力有限。二是對新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵認識不清，對新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里缺乏全面的理解，仍然固守傳統(tǒng)的思維定式，片面認為推進新型城鎮(zhèn)化就是多修路、多蓋樓，搞城市擴張。(一)思想認識還不夠到位。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系初步建立，全面實行了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，建立了被征地農(nóng)民社會保障制度，全市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人數(shù)達74萬，%。近年來，我市深入推進各項改革，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動城鄉(xiāng)一體化的格局。不斷完善工作機制，探索方法途徑，城鎮(zhèn)管理趨于規(guī)范。產(chǎn)城互動格局的形成和城市功能的完善，增加了對外來資金的吸引力。(四)產(chǎn)城互動力度進一步加大。特別是2011年以來，在過去規(guī)劃建設(shè)100個新農(nóng)村示范村的基礎(chǔ)上，積極搞好新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，在城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊規(guī)劃了97個高標準、規(guī)模大的新型農(nóng)村社區(qū)，其中由新農(nóng)村示范村調(diào)整擴大的社區(qū)46個、新規(guī)劃的社區(qū)51個。重視城市園林綠化，“十一五”期間新增綠化面積約135萬平方米，綠地率、綠化覆蓋率分別達到34%、%。加快市區(qū)和城鎮(zhèn)之間的路網(wǎng)建設(shè)，完成了中心市區(qū)開源大道、銅山大道等60多條市政道路的新建和改造，2011年新建和擴建城際間及城鎮(zhèn)間道路290公里。按照市第三次黨代會及市“十二五”規(guī)劃綱要提出的目標和任務(wù)，著力構(gòu)建文化特色鮮明、產(chǎn)業(yè)布局合理、環(huán)境優(yōu)雅宜居、發(fā)展活力旺盛的四級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，修編了新一輪駐馬店市城市總體規(guī)劃(2010~2030)，提出了大駐馬店市空間發(fā)展構(gòu)想，確立了“一核三極”、“一環(huán)三帶”的城市發(fā)展格局。我市加快推動中心城區(qū)發(fā)展和新區(qū)建設(shè)，加大縣城建設(shè)力度，城市框架不斷拉大，產(chǎn)業(yè)、人口聚集效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。這次調(diào)研活動于2012年7月中旬開始，10月底結(jié)束，分九個課題進行，通過聽取匯報、實地察看、組織座談、統(tǒng)計分析、集中研討和外出考察等形式，全面了解了我市城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，認真總結(jié)了經(jīng)驗，深刻查找了問題，提出了對策和建議。第二篇：加快推進我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告加快推進我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告加快推進新型城鎮(zhèn)化是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的必然要求，是推動駐馬店加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)有工作、有住房，就應(yīng)承認是合法的城鎮(zhèn)居民，并給予報注城鎮(zhèn)居民戶口。一是制定相關(guān)政策鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個龐大而系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作任務(wù)。要搞好城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整，通過小學(xué)校舍安全工程、初中校舍改造工程等項目，爭取中省的支持，重點建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校。建議市上應(yīng)依據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，實施有機農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、品牌營銷戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品增值工程，大力提升蘋果、棚栽、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)農(nóng)民不斷做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把延安建成西部知名的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷基地，夯實農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。建議市上在發(fā)展個體私營企業(yè)的思路上，應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料和為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)要素的企業(yè)。保證延安的能源工業(yè)盡可能多地為延安的城鎮(zhèn)化發(fā)展提供較為長久的財力支持。應(yīng)結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變發(fā)展方式，加快能源工業(yè)轉(zhuǎn)化，即要從