【正文】 涉密論文按學校規(guī)定處理。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。 畢 業(yè) 論 文 （ 設計 ） 用 紙 第 16 頁 附錄二 一、 the concept, follow the principle of budget and budget mon mistakes 畢 業(yè) 論 文 （ 設計 ） 用 紙 第 17 頁 To fight the grandson said before is expected to win, because war is careful planning and scheme. If the expected before the war can not win, because the planning strategy well enough, the lack of preparation. Everything before doing should have a plan in advance, call this the budget in finance. Let39。 本位主義 有時人們把預算當成一種謀得經濟利益的有效方式，利用其進行一些謀利事件。 缺乏戰(zhàn)略指導，只顧節(jié)流，忘了要開源 只顧控制成本，卻沒有考慮資源的有效配置。 可靠性原則 畢 業(yè) 論 文 （ 設計 ） 用 紙 第 15 頁 預算編制一經批準，便要嚴格按此計劃進行比較執(zhí)行。以其為依據，根據工作任務的需要，協(xié)調好主次要矛盾，實事求是的開展工作。下面我們就來認識下預算都遵循哪些原則和預算常見的幾個誤區(qū)。雖然國家正在不斷地改進預算制度，計劃出臺多個新政策，但是當前的預算問題還沒有得到解決。同時，為便于公民對預算的對比、分析和理解，上述三個類別預算數據還相應列明歷史年度（一般為前兩年）預算數據；三是預算編制所依據的收入、支出法律。不會僅僅是空談一些問題，而不具體解決。當然我國也會找到 一些有關預算超支或短收狀況的原因。積極消除城鄉(xiāng)收入不均，兩級差距等棘手問題。逐漸的使所有的數字均能為民所用，為民所知。從其改進趨勢可見，全面完整和細化預算 這樣做 可以為 績效考評等 打下 了堅實 的 基礎。然而如今我國早已脫離了當 時的情況，授權給國務院的行為產生了很多不良的副作用，應該適當地收緊征稅授權。 從廣義角度看，稅法也跟預算法制息息相關。相對完善全面的憲法明確了參與預算運行的各個主體的職權，因為憲法設立的制衡制度，可以保證每個部門都有和其他部門制約的權力，它們之 間互相監(jiān)督， 畢 業(yè) 論 文 （ 設計 ） 用 紙 第 8 頁 能夠有效地提高各環(huán)節(jié)工作的質量和效率。因此，我國的財政部 應該對組織預算執(zhí)行和編制政府預算進行雙向管理，這種權責不清安排規(guī)劃 ， 非常不合理，執(zhí)行上帶來了較大的障礙。而行政權力是歸總統(tǒng)管理的，主要進行編制。 如果只考慮年度預算的平衡，很可能就無暇顧及經濟發(fā)展的長久趨勢，單純地完成指標，也會助長各級機關年底突擊花錢的現象。 以 二〇一〇 年度 的財政為例，我們可以看出 ， 美國的聯邦政府不僅僅要做出二零零八年的實際花費的數字，還要寫出二零零九年度美國所同意的批 準數，同時再將二〇一〇年度的預算的數目算出。 同時， 不僅僅是編制問題，審批的時間也太過倉促。預算編制直接影響到 其 執(zhí)行的 效果。 （二）預算周期長，程序 明確嚴謹 美國財政年度是從 當年 的 10 月 1 日 號開始 到次年的 9 月 30 日 為止 。 促進 國會預算 審核 的進 程 ， 國會預算委員會 的職責 主要 是 促進審核預算進程 ，并使國會能用 專家的眼光來 進行 審核。因為它是獨立于財政部并且能夠直接對總統(tǒng)服務和負責的。 O)主要是負責核審。通過兩方面的共同努力共同匯總的工作方法。做完后將內容報送 給中國人大，尤其進行審核。人大常委會對各地方所上報的一些決策和草案同樣具有審查權。 畢 業(yè) 論 文 （ 設計 ） 用 紙 第 2 頁 （二）論文架構和內容安排 本文總共有四個部分，首先論述了我國預算制度的含義和現實情況，為后文中美兩國的對比分析提供基礎；第二部分主要論述美國預算制度的特點和現狀；第三部分從多個角度對比了中美兩國的政府預算制度；第四部分闡述了美國政府預算制度對我國的借鑒意義，針對我國政府預算中的問題提出了相關的政策 建議。美國的政府預算制度就是一個很值得學習的對象。 參考文獻 .....................................................................................................................................................................................12 附錄 一 ..........................................................................................................................................................................................15 附錄二 ..........................................................................................................................................................................................18 畢 業(yè) 論 文 （ 設計 ） 用 紙 第 1 頁 一、 前 言 （一）研究背景 預算制度是國家財政的核心部分，隨著公眾知識水平的提高，公眾對于政府預算的關注度和理解力都在增加。 中國的預算制度正處于一個不斷成長進步的階段。畢 業(yè) 論 文 （ 設計 ） 用 紙 第 I 頁 摘 要 《中庸》中曾說過 ：“ 凡事豫則立，不豫則廢 ” 。而 美國目前已成為世界上預算管理水平最高的國家之一，所以對于中國有著借鑒意義。政府預算， 就是對一段時期政府財政收支的結構和規(guī)模進行的預估和測算，直接反映了政府的財政資金投入的方向和效果。 從 1921年開始美國建立并不斷完善其現代預算制度，目前已成為世界上預算管理水平最高的國家之一。 二、中國政府預算制度的現狀 （一）機構設置及職責 中國目前 一直以年度預算為時間段 ， 具體 的時間一般 就是從每年的 1 月 1 號開始一直到年末為 止為 一整個預算期， 整個預算的運行過程由預算的編制與審查、預算的執(zhí)行、決算、監(jiān)督構成，這幾部分共同構成一個預算周期。但是他主要執(zhí)行的屬于監(jiān)督這塊。當然，國務院對其下屬的行政機關所送上的編制計劃同樣具有審查的職責。并且它也不僅僅光是說對本年度的預算進行編制，還要總結和參考上年度的預算編制，并且對下一年度的預算編制進行計劃。 （一）監(jiān)督有力，行 政立法機關相互制約 美國預算體系的分權制衡極為突出，主要表現為立法部門（以國會為代表）和行政部門（以總統(tǒng)為代表）互相牽制?？偨y(tǒng)會對提交上的預算進行查看審核，并經過國會批準，便可以對各部門機構進行 分配資金。 畢 業(yè) 論 文 （ 設計 ） 用 紙 第 5 頁 在美國聯邦預算過程中立法和行政部門不斷地角力與較量。從聯邦政府內部各機構編制各自的預算 開始， 一 直到預算的審計、決算 和執(zhí)行 ，整個預算周期 共 長達 33個月。正如上文所述，美國 編制預算 長達 18 個月， 美國預算有著充足的時間和嚴格的程序要求，因而其預算過程條理清晰、規(guī)范科學。需要在非常短的時間內對大量 的數據資料 進行審閱和核對 ，很難保證預算質量。如果你認為僅僅是這樣那就錯了，他們不僅僅要列出這些，還要把一零年度之后的 5 年以內的預測數字算出。建立跨年度預算平衡機制，就有助于結合國家經濟趨勢，在經濟上行和下行的不同年度編制合適的預算，也會進一步降低財政風險，合理地緩解收支矛盾。 總統(tǒng)預算管理辦公室(OMB)主要的工作是編制美聯邦政府的預算。因此， 我國預算監(jiān)督的突出問題是運作程序不規(guī)范，自身建設不完備。而美國與預算相關的法案是在經濟發(fā)展中逐步完善的。稅收是政府財政收入的主要來源，因而稅收是預算的主要管理對象，然而我國現行 18 種稅 其中 由 立法 進行 征收的 只有 3 種 ，也就是說那 15 種稅無法可循。 美國 的 各個政府負責機關重視所編制的預算的全面性， 不存在預算之外的資金活動，所有政府性收支都要在政府預算中反映，受到嚴格的預算約束。目前我國實行的績效預算指標極為籠統(tǒng)，實際效用不大。當然，這種公開要除去涉及國家有關的安全秘密。 并且公開的預算指標應盡可能地畢 業(yè) 論 文 （ 設計 ） 用 紙 第 10 頁 細化，并適當配有輔助性的解釋說明材料，預算信息還應當包含編制預算的依據、按來源劃分的收入預算、按部門劃分的支出預算、按功能劃分的支出預算，以及對 預算政策、項目變化及其對收支影響的解釋等易于理解。如果出現超支情況，可能是由于財政支出不足，為了彌補財政赤字，穩(wěn)定價格基金等。對于我國監(jiān)督法制體系不完善等問題，進一步完善法律。 公開的形式也是 多樣的，公民可以從圖書館借閱預算公開的印刷本，也可以上網瀏覽預算管理部門的網站已查閱預算信息。因此，本文站在國際視角下對我國預算體制 改革 提供一些建議，希望我國盡快 建立相對完善的政府預算體系。 預算的概念： 預算是指經過一系類的法定程序，審核批準的國家財務年度集中性的收支計劃。 完整性原則 一個部門或單位在對預算進行編制時，需要將此項目所涉及的有關國家財政的撥款和其他收入款項如實反映和記錄，做到所有收支均有根據，能夠完整、全面的反映出來。所以一般情況下不能任意改變調整。只注重短期的效益，而缺 乏長期的考慮。尤其在最高級別的相關負責人之間，運用其進行一些利益勾結。s meet next budget follow several mon errors which principles and budget. 1, the concept of budget: a budget is a series of legal procedure, the state financial annual concentration of revenue and expenditure plan approved. Is can in advance before the occurrence, reflect the financial source of ine, and the number of fiscal expenditure, the number of use. It can reflect the whole big range and direction. The various economic activities in moary form. It contains the content is not prediction, but also includes some changes along with the change of time factor, a prior knowledge and positive role in the development of things. 2, the budget principles: