【正文】 （五）建立“黨建聯(lián)線”幫扶制度，對轄區(qū)的弱勢群體和困難群眾進行全面排查、了解，準(zhǔn)確掌握情況，實行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶，“一對一”進行接對幫扶，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。八、狠抓落實，建立健全長效機制為確保優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)取得實效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，建立健全長效機制，營造良好經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。六、存在的問題一是思想觀念方面，主要存在思想解放不到位、觀念更新不快和創(chuàng)新能力不強的問題。會議緊緊圍繞全鎮(zhèn)在優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動中怎樣充分發(fā)揮職能作用、怎樣加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提供強有力的組織保障。二是組織村委會干部和鎮(zhèn)全體職工，在黨委副書記的帶領(lǐng)下，對“七項制度”進行了深入細致的學(xué)習(xí)，并要求每位參學(xué)人員寫出心得體會上交優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)辦公室統(tǒng)一存檔。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)措施不折不扣地落到實處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個明顯的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要以認真負責(zé)的態(tài)度加強領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實。我們必須把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實抓緊抓好。最為突出的是：其一，認為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產(chǎn)值、利稅來的直接有效；其二，認為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟本來落后，不嚴格管理，豈不是要更落后？其三，有極個別人還認為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價值就體現(xiàn)不出來了”。（三）加大監(jiān)督和督辦力度。建立和完善限時辦結(jié)制和督查督辦制。根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見》（羅發(fā)?2008?23號）精神和全鎮(zhèn)開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實”大討論活動動員大會的總體部署和要求，以及前一階段我鎮(zhèn)開展優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實際和自查自糾的情況，特制定本方案。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)，有針對性地開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動。只有創(chuàng)新機制，理順體制，才能創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是一項長期而艱巨的工作，各村(居)委會、各部門要建立長效機制，采取措施，常抓不懈，鄉(xiāng)黨委政府決定把軟環(huán)境建設(shè)情況作為每年全鄉(xiāng)民主評議機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的主要內(nèi)容，并將評議結(jié)果作為考核獎懲、評優(yōu)評先和干部選拔任用的重要依據(jù)，實行“一票否決’’制。要采取靈活多樣的形式，組織廣大干部群眾深入學(xué)xxx省、市、縣、鄉(xiāng)關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精 神，充分認識加強軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強軟環(huán)境建設(shè)的自覺性。建立和實行嚴格監(jiān)督、嚴格管理制度。三是建立和實行嚴格的服務(wù)事項公開承諾制度。(二)狠抓落實，建立健全長效機制重點建立和落實管用、實用的“七項制度”：一是建立和實行審批事項清理放權(quán)制和行政事業(yè)性收費改革制度。優(yōu)化政府職能配置，按照精簡、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互協(xié)調(diào)的原則，進一步理順行政職能分工，合理劃分事權(quán)，建立健全職能爭議協(xié)調(diào)機制，努力消除單位職責(zé)交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現(xiàn)象。三、明確軟環(huán)境建設(shè)主要任務(wù)(一)突出重點，不斷改善軟環(huán)境著力打造開放優(yōu)惠的政策環(huán)境。第十五條：投訴人對投訴事實的真實性負責(zé)，按受調(diào)查，詢問時應(yīng)如實提供情況和證明，不得誣告，陷害當(dāng)事人，否則，按照有關(guān)規(guī)定處理。第九條：屬違紀(jì)違法和違規(guī)案件，由投訴中心分別轉(zhuǎn)請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，司法機關(guān)或有關(guān)部門依紀(jì)依法辦理。（二）投訴受理部門（單位）辦理投訴案件應(yīng)在30個工作日內(nèi)作出處理，辦理完畢之日起5個工作日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人，同時報轉(zhuǎn)辦機關(guān)。第五條：投訴方式（一）投訴人可由本人或者委托代理人（須持有委托書）通過來信、來訪、電話或電子郵件等形式進行投訴。五、文化市場工作人員嚴禁有下列行為：（一）向不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證。第二篇：羅平縣文化局市場稽查隊優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投羅平縣文化局市場稽查隊優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法第一章總則第一條：為了維護投訴人的合法權(quán)益，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，促使我縣經(jīng)濟社會又為又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、國務(wù)院《信訪條例》、《曲靖市優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》和《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見》的規(guī)定，制定本暫行辦法。第十四條：投訴人因投訴，其合法權(quán)益受到威脅或侵害時，有權(quán)要求保護。對于中止受理的投訴，應(yīng)當(dāng)按投訴中心工作秩序報負責(zé)人批準(zhǔn)后以適當(dāng)形式通知投訴人。并署真實姓名。（六）有其它濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。文化行政部門自收到設(shè)立申請之日起30個工作日作出決定，經(jīng)審查符合條件的頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營許可證。第三條：羅平縣文化局文化市場稽查隊優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴中心（設(shè)在羅平縣文化局，電話8256422）統(tǒng)一負責(zé)羅平文化局文化市場稽查隊軟環(huán)境建設(shè)中投訴事項的受理、查辦、轉(zhuǎn)辦、催辦和常辦。（三）接到對違法行為的舉報，匯報后不依法查處的。（二）投訴實行“一事一訴”原則。(四)投訴人對處理結(jié)果有異議，可在接到處理意見之日起10個工作日內(nèi)，書面后作出處理決定的部門（單位）或上級投訴中心提出申請。第四章投訴相關(guān)要求第十一條：投訴人的人身權(quán)利，民主權(quán)利和合法權(quán)益受到法律保護，投訴中心及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，為投訴人保密不得將投訴材料原件（復(fù)印件）轉(zhuǎn)給被投訴人。第十七條：法律、法規(guī)、規(guī)章的軟環(huán)境建設(shè)投訴量有規(guī)定的，以其規(guī)定為準(zhǔn)。文化行政部門自收到設(shè)立申請之日起30個工作日作出決定，經(jīng)審查符合條件的頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營許可證。（六）有其它濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。并署真實姓名。對于中止受理的投訴，應(yīng)當(dāng)按投訴中心工作秩序報負責(zé)人批準(zhǔn)后以適當(dāng)形式通知投訴人。第十四條：投訴人因投訴，其合法權(quán)益受到威脅或侵害時，有權(quán)要求保護。第三篇：關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施方案各黨支部（總支）、村（居）委會，鄉(xiāng)直各單位：為進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，全面加強機關(guān)行 政效能建設(shè)，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見》(羅發(fā)[2008]23號)精神和全鄉(xiāng)開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實”大討論活動動員大會的總體部署和要求，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)開展優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動，現(xiàn)提出如下實施方案。深化行政事業(yè)性收費制度改革，本著規(guī)范有序、優(yōu)化環(huán)境、減輕負擔(dān)、適當(dāng) 減免的原則，免收或減收部分行政事業(yè)性收費，實行行政事業(yè)性收費公示制，深入治理亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派，減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)。逐步規(guī)范集鎮(zhèn)建筑工程、土地出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等各類招投標(biāo)行為，最大限度地預(yù)防權(quán)力“尋租” 行為。二是要建立和實行嚴格的部門首辦責(zé)任制度。由政府鄉(xiāng)長、各村(居)委會主任負責(zé)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人參加，對需要審批的重大項目進行集中辦公、集中審批，當(dāng)場協(xié)調(diào)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和解決時限，做到快速審批、快速辦結(jié)、快速立項、快速開工建設(shè)。并堅持“精簡、高效、優(yōu)質(zhì)、公平、公正、公開、規(guī)范、誠信”的原則，結(jié)合實際，制定具體化、規(guī)范化、操作性強的相關(guān)制度，即優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法、行政審批制度規(guī)定、行政事業(yè)性收費制度改革若干規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制等制度。對各各村(居)委會、各部門完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進行跟蹤督查，對不能按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴肅問責(zé)。但也必須清醒地看到，當(dāng)前全鄉(xiāng)還存在審批事項多、審批環(huán)節(jié)多，部門之間職責(zé)不清、管得過多過雜、互相推諉扯皮，效率低、態(tài)度差、“紅眼病”、不誠信等突出問題。全鄉(xiāng)各級各部門要把這項工作擺上重要議事日程，精心部署，統(tǒng)籌安排，狠抓落實。要建立完善科學(xué)合理、針對性強、操作性強