【正文】 如今世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境（包括我國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)環(huán)境）已經(jīng)發(fā)生很大變化，原有的企業(yè)制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，特別是大中型企業(yè)，如果不能在現(xiàn)階段建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，將會(huì)極大地限制企業(yè)的發(fā)展，改革開(kāi)放的現(xiàn)有成果將得不到維護(hù)。用法律來(lái) 規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)規(guī)范化、正規(guī)化的惟一途徑。廠長(zhǎng)或經(jīng)理的任務(wù)就是按照政府的計(jì)劃指令和相關(guān)政策負(fù)責(zé)生產(chǎn)；企業(yè)為完成生產(chǎn)計(jì)劃所需的資金由政府財(cái)政部門按計(jì)劃直接無(wú)償下?lián)芑虿糠滞ㄟ^(guò)銀行信貸解決；所需物資由政府物資部門按計(jì)劃和統(tǒng)一價(jià)格供給；所需勞動(dòng)力由政府勞動(dòng)部門統(tǒng)一分配；企業(yè)的產(chǎn)品由政府物資部門或商業(yè)部門按計(jì)劃統(tǒng)包統(tǒng)配、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷；員工工資由政府按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；企業(yè)盈虧由政府負(fù)責(zé)，技術(shù)投入和設(shè)備改造由政府統(tǒng)一安排。公司制是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，是適合企業(yè)集中巨額資本擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的現(xiàn)代企業(yè)制度，是一種能保證企業(yè)在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的條件，真正做到自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè)制度，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最主要的企業(yè)形式，是現(xiàn)代企業(yè)組織形式的發(fā)展趨勢(shì)。所以，我們所說(shuō)的現(xiàn)代企業(yè)主要是指現(xiàn)代公司，即擁有現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理的公司。從較寬的意義上說(shuō)，它包括了企業(yè)組織合理化的含義；從較窄的意義上說(shuō)，“管理科學(xué)”要求企業(yè)管理的各個(gè)方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)管理、銷售管理、研究開(kāi)發(fā)管理、人事管理等方面的科學(xué)化。此外,在所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者及其他利益相關(guān)者之間，應(yīng)當(dāng)建立起相互依賴又相互制衡的機(jī)制，這是因?yàn)樗麄冎g是不同的利益主體，既有共同利益的一面，也有不同乃至沖突的一面。所有者按其出資額，享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)則對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的有限責(zé)任。十四屆三中全會(huì)把企業(yè)制度的基本特征概括為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”十六個(gè)字。二、企業(yè)制度概述（一）現(xiàn)代企業(yè)制度的類型企業(yè)制度是關(guān)于企業(yè)組織、運(yùn)營(yíng)、管理等一系列行為的規(guī)范和模式的總稱?，F(xiàn)在的企業(yè)必須要更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的要求，積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)成果，建立集中統(tǒng)一有權(quán)的管理體制，占據(jù)社會(huì)生產(chǎn)的主導(dǎo)地位。建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制是抓好水上交通安全工作、確保水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定的必由之路。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。保障和提高水上安全管理機(jī)構(gòu)的日常工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的工作裝備，使日常巡航檢查有艇和飛機(jī)、渡口檢查有車、實(shí)現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，對(duì)主要港區(qū)和險(xiǎn)要航段實(shí)施全天候監(jiān)控。各地區(qū)要保證水上交通安全經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)隱患專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)；多渠道、多形式地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理經(jīng)費(fèi)；采取切實(shí)措施，把農(nóng)村渡口建設(shè)納入總體規(guī)劃。企業(yè)內(nèi)部要建立健全橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任制，把安全管理責(zé)任層層分解，落實(shí)到第一線、落實(shí)到最基層，落實(shí)到具體崗位。四、建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制的主要措施（一）建立完善的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水上交通安全法律法規(guī)體系充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水上交通安全法制建設(shè)，健全和完善水上交通安全法律法規(guī)體系的重要性和緊迫性，按照中央和地方兩級(jí)立法并行的原則，加快立法進(jìn)程，盡快形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水上交通安全法律法規(guī)體系。務(wù)求責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。中華人民共和國(guó)交通部二00五年四月六日主題詞：印發(fā) 水上 安全 意見(jiàn) 通知抄送：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，部?jī)?nèi)有關(guān)單位。抓好班組長(zhǎng)的管理者職能的落實(shí)，充分發(fā)揮班組長(zhǎng)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用，提高基層管理者的安全素質(zhì)。在過(guò)程管理中充分發(fā)揮各級(jí)安全責(zé)任人和全體職工的安全責(zé)任，使責(zé)任真正落實(shí)到位。淺談農(nóng)電企業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立楊 欽 楊 杰2006年03月28日15:26【字號(hào) 】【】【】【】【】安全生產(chǎn)是農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根本保證。危險(xiǎn)大的石油化工廠也請(qǐng)勝利油田安全評(píng)價(jià)中心進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，石油化工廠根據(jù)評(píng)價(jià)情況提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高了安全運(yùn)行的可靠性，為石化廠安全運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。自去年開(kāi)始，聘請(qǐng)國(guó)家安全健康體系認(rèn)證中心（青島）來(lái)集團(tuán)講課，對(duì)54名安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并通過(guò)了內(nèi)審員的考核。建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全規(guī)章制度；通過(guò)推行職業(yè)安全管理機(jī)制，取得了一定的效果；狠抓了新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全衛(wèi)生“三同時(shí)”制度的落實(shí)；突出重點(diǎn)，把危險(xiǎn)化學(xué)品管理當(dāng)作管理工作的重中之重，確保了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和使用的安全。強(qiáng)化廣大官兵的自我管理意識(shí)，把預(yù)防事故與個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步、人身安全和部隊(duì)建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)自我教育、自我管理?？傊?，各單位要突出安全重點(diǎn)，狠抓超前管理，搞好危險(xiǎn)因素分析，采取防范措施，狠抓落實(shí)整改工作，真正做到“三保”、“四控制”、“五杜絕”的奮斗目標(biāo)，即保人身、保設(shè)備、保主系統(tǒng)的安全；控制重傷事故、控制火災(zāi)事故、控制檢修質(zhì)量事故、控制誤操作 事故；杜絕人身死亡事故或群傷事故、杜絕惡性火災(zāi)事故、杜絕重大設(shè)備損壞事故、杜絕多 臺(tái)機(jī)組停運(yùn)或主系統(tǒng)事故、杜絕本單位責(zé)任重大交通事故，就能使安全生產(chǎn)躍上新臺(tái)階。 認(rèn)真落實(shí)省局“關(guān)于電力生產(chǎn)作業(yè)中控制危險(xiǎn)因素的決定”，嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》及小 型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，開(kāi)展工作危險(xiǎn)預(yù)想，做到每項(xiàng)工作都有危險(xiǎn)因素分析和防范措施。要積極開(kāi)展合理化建議和多為安全說(shuō)一句話、多 消除一項(xiàng)缺陷、多辦一件好事活動(dòng)。 故障發(fā)生后，運(yùn)行班長(zhǎng)(單元長(zhǎng))應(yīng)及時(shí)報(bào)告值長(zhǎng)和主要領(lǐng)導(dǎo)；值長(zhǎng)(單元長(zhǎng))應(yīng)及時(shí)通 知安監(jiān)人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、索取資料，必要時(shí)通知有關(guān)專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)。 黨政工團(tuán)齊抓安全思想教育。要嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)行人員崗位責(zé)任和檢修人員設(shè)備專責(zé)制以及生產(chǎn)管理人員技術(shù)責(zé)任制 度。 堅(jiān)持搞好班組安全日活動(dòng)。 分項(xiàng)按專業(yè)落實(shí)20項(xiàng)重點(diǎn)反措及安、反措計(jì)劃的執(zhí)行。 安全監(jiān)督人員實(shí)行聘任制，各級(jí)安全監(jiān)督人員要認(rèn)真履行上級(jí)及廠制定的安全監(jiān)督職責(zé)和職權(quán)，真正上崗到位，保證做到“三不斷線”，即反違章監(jiān)查不斷線、重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)不斷線、措施整改追蹤處理不斷線，消滅安全管理上的死角和工作中盲角，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的 安全監(jiān)督。 各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員必須貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)安全工作，做到管理生產(chǎn)與抓安全同步。在電力體制改革中，企業(yè)的安全工作需要對(duì)傳統(tǒng)的管理格局、工作方法加以調(diào)整。預(yù)算管理逐步過(guò)渡到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)新產(chǎn)品要借鑒國(guó)外先進(jìn)理念，結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)辟新的途徑。調(diào)查顯示，在邯鄲鋼鐵的創(chuàng)新力度不夠大，創(chuàng)新的產(chǎn)品不夠多，高新技術(shù)科研人員隊(duì)伍缺乏，新產(chǎn)品推廣和應(yīng)用力度不大。一方面政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)較強(qiáng)，不能真正落實(shí)和保障企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，無(wú)法真正做到“自助經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展”；另一方面，由于廣大職工和經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)在公司持有任何股權(quán)，很難真正調(diào)動(dòng)他們的積極性。邯鋼先后榮獲國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)、全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)文明單位、全國(guó)綠化模范單位、全國(guó)“十一五”時(shí)期節(jié)能先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。 經(jīng)濟(jì)效益低下，虧損嚴(yán)重近幾年來(lái)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷滑坡，虧損面擴(kuò)大，虧損額增加。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)十分沉重，實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率大約在80%以上。轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)是，使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的要求，成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。然而隨著改革的進(jìn)一步深人，這些措施便逐漸暴露出其暫時(shí)性、局限性等毛病。經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)行聘任制，不實(shí)行上級(jí)任命制。在此原則基礎(chǔ)上形成股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層并存的組織機(jī)構(gòu)框架。⑷ 完成了現(xiàn)代意義上的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離?，F(xiàn)代企業(yè)制度由涉及企業(yè)與外部關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部機(jī)制的一系列制度組成，規(guī)范企業(yè)與外部關(guān)系和理順企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，主要是明確企業(yè)性質(zhì)、地位、作用及其與市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系和確立企業(yè)的行為方式?！边@是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出的新要求，同樣適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，即在基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上努力健全現(xiàn)代企業(yè)制度。為了適應(yīng)中國(guó)鋼鐵集團(tuán)公司打造綜合性國(guó)際鋼鐵公司的需要，鋼鐵企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度勢(shì)在必行。要達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的飛躍，迫切要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，生產(chǎn)力水平的提高。研究的思路和方式為了深入透徹地研究榮程鋼鐵集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善方案，本人首先查閱了大量現(xiàn)代企業(yè)制度方面的文獻(xiàn)資料，掌握了解歐洲、美國(guó)、日本等西方國(guó)家現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展歷程、具體形態(tài)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和效應(yīng)，同時(shí)熟悉中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展歷程，學(xué)習(xí)中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵、特征等基礎(chǔ)知識(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)制度方面的相關(guān)論點(diǎn)。⑵ 一般法人企業(yè)實(shí)現(xiàn)了所有者主體的多元化和分散化，而自然人企業(yè)的所有者比較單一。⑹ 為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行資本社會(huì)化創(chuàng)造了一種好形式。董事會(huì)作為公司的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是股東大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是執(zhí)行股東大會(huì)的決議，制定公司的大政方針、戰(zhàn)略決策、投資方向、收益分配。我國(guó)探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)歷了以下三個(gè)階段： 以放權(quán)讓利為特點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革階段這一階段，中央對(duì)國(guó)有企業(yè)提出了簡(jiǎn)政放權(quán)、讓利，并進(jìn)一步提出了兩步利改稅等措施，旨在提高企業(yè)的活力，加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任心。在黨的十四大將我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，承包制就更不能成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。 國(guó)有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度存在的問(wèn)題及成因分析 國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改制、兼并和重組的實(shí)施，國(guó)有資產(chǎn)流失日益嚴(yán)重。⑴ 國(guó)有企業(yè)冗員過(guò)多，難以安置隨著技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備的更新改造，國(guó)有企業(yè)的富余人員不斷增加，再加上政府強(qiáng)制安置的部隊(duì)退伍人員和城市待業(yè)青年，使企業(yè)冗員大量存在，如何合理解決這些富余人員直接關(guān)系到改革進(jìn)程和社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定。邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析 邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)證分析 邯鋼集團(tuán)簡(jiǎn)介河北鋼鐵集團(tuán)邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱邯鋼）位于國(guó)家歷史文化名城—邯鄲。2002年，新班子上任后，對(duì)管理部門和二級(jí)廠進(jìn)行了職能整合和機(jī)構(gòu)重組，大力推進(jìn)“扁平化”組織建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，率先在冶金系統(tǒng)推行全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了“模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”模式與現(xiàn)代企業(yè)制度管理方法的對(duì)接。 缺乏技術(shù)骨干，缺乏人才儲(chǔ)備企業(yè)的技術(shù)人才缺乏，很有可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量存在不足。重辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域，大興第三產(chǎn)業(yè)，為邯鋼建立以鋼鐵為主，多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)體制鋪平道路。對(duì)預(yù)算指標(biāo)完成情況實(shí)行跟蹤分析與考核，堅(jiān)持每周科長(zhǎng)例會(huì)、每月資金平衡會(huì)和成本分析會(huì)制度，對(duì)未完成的指標(biāo)和出現(xiàn)問(wèn)題的單位，深入調(diào)查，分析原因，明確責(zé)任，提出措施，推進(jìn)挖潛整改。只有這樣，邯鋼集團(tuán)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展。 堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度。 堅(jiān)持“分級(jí)控制、分口把關(guān)”的原則，在檢修、運(yùn)行、交通、多經(jīng)方面分口抓安全，層層落實(shí)安全責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀。春季安全大檢查時(shí)間為每年2月下旬至4月下旬，由安監(jiān)處牽頭做好組織安排工作； 迎峰設(shè)備安全大檢查時(shí)間為每年9月中旬至10月下旬，由生技處牽頭做好組織安排工作，對(duì) 查出的問(wèn)題，督促有關(guān)單位限期進(jìn)行整改，并負(fù)責(zé)對(duì)其檢查考核。 各單位生產(chǎn)管理人員、班組長(zhǎng)及設(shè)備專責(zé)人，每周要對(duì)所轄設(shè)備進(jìn)行一次專題檢查，查找事故隱患及安全方面的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題。廠安監(jiān)處(辦)每季度 對(duì)各車間班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行檢查，若被抽查的班組不能很好地抓安全管理，建議對(duì)班 長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整。 反違章的重點(diǎn)放到班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，明確班組長(zhǎng)是反違章第一負(fù)責(zé)人。 組織職工學(xué)好規(guī)程制度，每年“五一”前組織《安規(guī)》及消防規(guī)程考試；國(guó)慶節(jié)前組織運(yùn)行、檢修規(guī)程考試。 安監(jiān)處(辦)要嚴(yán)格執(zhí)行廠部《關(guān)于從嚴(yán)考核中斷安全記錄十條規(guī)定》。 安全生產(chǎn)政績(jī)要作為廠部先進(jìn)集 體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比的主要考核條件之一，要將安全責(zé)任制落實(shí)、安全工作到位和班組安全標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)作為重要考核內(nèi)容，并實(shí)行“安全一票否決”制。 要切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)工的安全管理，搞好安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定配備安全防護(hù)及勞保用品。機(jī)關(guān)、基層切實(shí)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力確保安全的良好局面。特別要根據(jù)當(dāng)下基層官兵知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)人經(jīng)歷、工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷都比較豐富的特點(diǎn)，建立一套適合部隊(duì)安全管理工作且行之有效的方法，向現(xiàn)代科學(xué)管理模式要效益。股份公司純堿廠、溴素廠熱電分公司等單位還推行“安全抵押金”制度。它對(duì)全面提高企業(yè)的管理水平，消除危害因素和事故隱患具有明顯的作用，它對(duì)樹(shù)立企業(yè)形象將發(fā)揮良好的作用，因此準(zhǔn)備在集團(tuán)全面開(kāi)展此項(xiàng)工作，以此提升集團(tuán)的安全管理水平。股份公司純堿廠、溴素廠等單位按《預(yù)案》的要求，定期進(jìn)行演練。同時(shí)，加大制度的落實(shí)力度，著力解決好有章不循、有法不依的現(xiàn)象，使規(guī)章制度成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的有力保證。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，完善安全生產(chǎn)與管理的預(yù)控防范措施，把預(yù)控管理置于安全管理之首，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的可控、在控。，抓好“兵頭將尾”。，重視理念更新。責(zé)任化原則。持續(xù)改進(jìn)原則。（二）建立完善的水上交通安全責(zé)任體系根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，督促各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)水上交通安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。（三）建立完善的水上交通安全生產(chǎn)源頭控制體系強(qiáng)化對(duì)船舶檢驗(yàn)、船員考試發(fā)證、航運(yùn)公司審批及安全管理體系審核的監(jiān)督管理和過(guò)程控制，建立和完善責(zé)任追究制度，對(duì)于在源頭管理中把關(guān)不嚴(yán)、不作為或亂作為的行為，要從嚴(yán)追究責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全源頭管理。要加快航道安全保障設(shè)施規(guī)劃，提高航道等級(jí)和等級(jí)航道通航里程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)航道特別是山區(qū)急流航道渠化整治，在交通繁忙的沿海、內(nèi)河重要水域建立船舶定線制，有效防止船舶交通事故的發(fā)生。加強(qiáng)水上專業(yè)消防力量建設(shè)，以及與此相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。（七）建立水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)自控體系按照履行國(guó)際公約和滿足《國(guó)內(nèi)安全管理規(guī)則》的有關(guān)要求，繼續(xù)大力推進(jìn)水運(yùn)企業(yè)公司化管理進(jìn)程。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化的必然要求。從微觀角度來(lái)看，市場(chǎng)主體包括企業(yè)、居民和農(nóng)戶。（二）現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)質(zhì)現(xiàn)代企業(yè)制度與傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)制度不同，與改革以來(lái)形成的過(guò)渡性企業(yè)制度也不同。權(quán)責(zé)明確 “權(quán)責(zé)明確”是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者企業(yè)制度各自的權(quán)利和責(zé)任。與上述權(quán)利