【正文】 對于各單位和大力支持和國資委的指導 ，在此表示感謝。國資委可以在新的起點上利用自身所處的優(yōu)勢，既管理科技企業(yè)又管理行業(yè)大型企業(yè)，應該通過專項基金促進科技和行業(yè)發(fā)展的更進一步結(jié)合。在過去， 16家已經(jīng)為我國的科技發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)作出了不懈的努力和矚目的成績，今后，隨著進一步聯(lián)合、融合和合作，隨著國家和社會各界的進一步支持，科技企業(yè)集團將會突飛猛進，得到飛速發(fā)展，為我國的經(jīng)濟建設(shè)和科技發(fā)展，為黨的十六大所提出的宏偉目標作出更大的貢獻。經(jīng)過較長時期發(fā)展，可以逐步設(shè)立集團聯(lián)習會議辦公室、計劃財務資產(chǎn)部門、黨群工作部門、審計監(jiān)察法律事務部門、科研發(fā)展規(guī)劃部門、產(chǎn)業(yè)公司投資監(jiān)管部門、后勤管理部門、中央研究院等。事實上，科技企業(yè)中組建的規(guī)范的股份有限公司，已經(jīng)初步建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度。這是一個長期的工作，對可能存在 23 的困難必須有充分的認識和充分的估計。如今，共同的使命感和聯(lián)合壯大的要求， 16 家院所將促使大家真正完全走到一起。高校和中科院主要研究方向集中在基礎(chǔ)理論方面，一般來講與實際生產(chǎn)應用之間還存在著較大距離，其研究方向、專業(yè)設(shè)臵主要側(cè)重于學科領(lǐng)域的科學發(fā)展狀況和技術(shù)進步水平。聯(lián)合后，統(tǒng)一管理我們的上市公司和產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃、安排、調(diào)配我們目前各自所擁有的各種 21 資源，諸如房屋、土地、人員、實驗室共享、科研儀器協(xié)作共用、科技文獻、圖書、情報、專利檢索等，在有關(guān)標準的制定、分析檢測方面的合作、質(zhì)量認證、行業(yè)體系的建立、研究生的聯(lián)合培養(yǎng)等，在這些方面，在 以前的淺層次合作基礎(chǔ)上，將會有一個質(zhì)的飛躍。 科學技術(shù)飛速發(fā)展的同時，科學技術(shù)各領(lǐng)域相互滲透、交叉融合，不斷產(chǎn)生出新的成果，影響到經(jīng)濟及社會生活的各個方面。豐富的智力資源是我們的最大競爭優(yōu)勢。我們認為，以上規(guī)劃，經(jīng)過我們聯(lián)合后，我們的領(lǐng)域基本涵蓋，有些領(lǐng)域我們已經(jīng) 19 在進行深入研發(fā)，但 我們 目前的科技實力、科研水平與發(fā)達國家相比，還有很大差距。再經(jīng)過 35 年發(fā)展，大部分科技型企業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整上將會有新的進展，諸如在人員上，將會形成一支精干高效的研發(fā)隊伍，同時大部分職工通過分流調(diào)整進入國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系，研發(fā)隊伍人員數(shù)量大降，這就為聯(lián)合奠定了基礎(chǔ)。 隨著我國加入 WTO 和世界經(jīng)濟一體化進程的加快，市場競爭日益激烈，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處于戰(zhàn)略性調(diào)整、優(yōu)化階段，需要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造放在重要位臵，通過聯(lián)合、上市、兼并、重組、改造等形式，大力培育和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的大公司、大集團和科技實力強大的科技型企業(yè)集團。轉(zhuǎn)制 16 家科技型企業(yè)都是各個行業(yè)的佼佼者。這種推廣在科技型企業(yè)目前這種狀況下，如果國資委加以引 16 導和支持，進一步發(fā)揮橋梁左右，則技術(shù)推廣具有覆蓋面廣、推廣速度快、經(jīng)濟效益和社會效益明顯等優(yōu)勢。改革的目的是要促進科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力更進一步提高、作用得到進一步發(fā)揮，為國有大企業(yè)和國民經(jīng)濟保持良好態(tài)勢以及可持續(xù)發(fā)展作出應有貢獻。幾次大的改制和轉(zhuǎn)制，我們這支產(chǎn)業(yè)科技大軍、行業(yè)科技中堅始終沒有散、凝聚力沒有減、積極性沒有降、科技人員擔心改革對科技研發(fā)的沖擊等沒有發(fā)生。 第四部分：科技型企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案設(shè)想 根據(jù)以上分析，我們認為，中央所屬科技型企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整時應 該首先考慮調(diào)整的必要性和緊迫性： 一、調(diào)整的必要性和緊迫性 前面我們已經(jīng)說明，中央所屬科技型企業(yè)在國民經(jīng)濟、行業(yè)共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)的研發(fā) 14 推廣方面有著無可替代的獨特作用。一旦離開行業(yè)性研究開發(fā)機構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督檢驗的作用也就僅僅局限于質(zhì)量管理，難以發(fā)揮對技術(shù)進步的促進作用。例如 12 TD— SCDMA 標準的提出，充分顯示了我國在這方面的實力，也使我們在國際相關(guān)領(lǐng)域占有一席之地，有了一定的發(fā)言權(quán)。這中間，國家政策的支持顯得尤為重要。我國鐵礦石的進口依賴度已超過 60%，這是國力和資源、能源、環(huán)境都無法承受的。這里面，轉(zhuǎn)制科技企業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。 “企業(yè)成為科技開發(fā)的主體” 是一個廣義的概念，并不僅僅意味著由企業(yè)承擔全部科技開發(fā)工作，其另一層含義在于企業(yè)以 多種形式資助科技開發(fā)工作，加大投入力度，并從中獲取多種形式的回報。這些情況在已經(jīng)進入企業(yè)集團的中小型科技型企業(yè)中已經(jīng)表現(xiàn)很明顯。多年來，國家為了加速科技成果的轉(zhuǎn)化工作，建立了一批工程中心、中試基地、工試基地，成果轉(zhuǎn)換基地等，這些機構(gòu)絕大部分設(shè)立或依托在轉(zhuǎn)制科技型企業(yè)，在成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了重要作用。 1） 中科院主要研究方向集中在基礎(chǔ)理論方面，一般來講與實際生產(chǎn)應用之間還存在著較大距離，其研究方向、領(lǐng)域設(shè)臵主要側(cè)重于學科領(lǐng)域的科學發(fā)展狀況以及基礎(chǔ)研究、公益研究等。 1）建國初期面對西方國家的技術(shù)經(jīng)濟封鎖，依靠剛剛組建 行業(yè)科研院所，我國成功地渡過難關(guān)，初部建立起自己的國民經(jīng)濟體系和科學研究體系。 改革開放二十年來，我國各種類型的研究開發(fā)機構(gòu)都在國民經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)進步中發(fā)揮了各自的作用，在 “企業(yè)應當成為科技開發(fā) 的主體” 的思想指導下，企業(yè)的科技開發(fā)意識和能力有了較大的提高。當然，由于科研院所與其他國有企業(yè)不同，社會化進程起步較晚，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、失業(yè)、工傷等社保的社會化改革任務還比較繁重，改革還沒有完全到位、配套政策也有待于進一步完善，企業(yè)社會化所需資金壓力和負擔較重，整體上還需要國家繼續(xù)給予支持。科研院所最終產(chǎn)品包括有形的高技術(shù)產(chǎn)品和無形的智力技術(shù)成果，這些成果的推廣所帶來的間接經(jīng)濟效益和社會效 益更難以衡量和估算。例如， 大唐電信代表我國在國際上首先提出的 TDSCDMA 標準和技術(shù)體系一舉摘掉了我國在電信行業(yè)在國際上沒有地位的局面；北京有色金屬研究總院在半導體材料領(lǐng)域特 別是單晶硅研究制造制造方面走在世界前列；武漢郵科院的光通信技術(shù)基本保持國際先進水平； 鋼鐵研究總院在冶金行業(yè)六大關(guān)鍵技術(shù)進步方面，有四項作為主要牽頭單位推進和研發(fā)，其中薄板坯連鑄技術(shù)方面在行業(yè)推廣，取得直接經(jīng)濟效益 5 億多元。人才是國家發(fā)展的根本，轉(zhuǎn)制科技型企業(yè)是科技人 才的搖籃和港灣，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，科研院所為國家培養(yǎng)了一大批高水平和高素質(zhì)的尖端人才，這是科研院所乃至整個國家難得的無形資產(chǎn)和寶貴財富，是我國的重要人才寶庫之一。 2 按照黨的十六大以及十六屆三中全會精神，國有企業(yè)和國有經(jīng)濟布局需要進一步調(diào)整，以適應形勢發(fā)展的需要。 2000 年這些單位陸續(xù)在國家工商行政管理總局由事業(yè)單位直接變更注冊為企業(yè)。之所以在轉(zhuǎn)制過程中先后劃歸中央企業(yè)工委，也主要是基于以上原因。同時，依托自身的研發(fā)實力和科研優(yōu)勢， 國家在 16 家科技企業(yè)中設(shè)立國家級工程技術(shù)中心 25 個 ， 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗32 個，國家測試中心 16個，國家質(zhì)量體系認證中心 19 個，國家重點實驗室 2 個，設(shè)有研究生部、專門培養(yǎng)應用型高級人才的有 15 個， 而且，為了推動技術(shù)創(chuàng)新，第一批轉(zhuǎn)制的 11 家科技企業(yè)被認定為相關(guān)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和推廣基地。經(jīng)過多年努力，科技企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和創(chuàng)收能力得到進一步提高，特別是發(fā)展速度非常快?？蒲性核鶆?chuàng)辦產(chǎn)業(yè)是深化科技體制改革、逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要步驟，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進科技成果轉(zhuǎn)化、建立新型院所管理體制進 行了有益探索，也為今后吸引戰(zhàn)略投資者積累了寶貴的經(jīng)驗。企業(yè)用于彌補離退休職工經(jīng)費和房補補貼經(jīng)費嚴重不足。作為發(fā)展中國家的中國，保留和加強一支科研開發(fā)的“國家隊”更是當務之急。 3）在國際競爭日趨激烈的今天，綜合國力的競爭最終體現(xiàn)在科學技術(shù)水平和科研成果的轉(zhuǎn)化上，而科學技術(shù)的發(fā)展速度又異乎尋常， 如果沒有一支國家直接管理的科技研發(fā)隊伍，以其綜合優(yōu)勢主動參與競爭，我們與世界正在縮小的差距將再次拉大，甚至到不可逆轉(zhuǎn)的程度 。雖然在國家支持下，這些年部分企業(yè)也建立了自己的企業(yè)技術(shù)中心，但由于基礎(chǔ)薄弱，人員素質(zhì)有待于提高，畢竟和有著多年科研基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗的科技型企業(yè)相比，力量十分有限，所以尋求包括轉(zhuǎn)制科技型企業(yè)在內(nèi)的行業(yè)性研究開發(fā)機構(gòu)的支持和 幫助已成為企業(yè)技術(shù)進步的主要途徑之一；而從企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題、尋找課題，進而立項、研究，形成成果再應用于企業(yè)，也已成為科技型企業(yè)的主要工作思路；科技企業(yè)中的各種行業(yè)學會、協(xié)會、質(zhì)量監(jiān)督檢測及認證機構(gòu)是與企業(yè)之間聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，其與企業(yè)之間血肉相連的魚水關(guān)系是任何其它類型的單位所不具備和不可代替的，也是科學技術(shù)與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合、推動行業(yè)技術(shù)進步的有力保證。 1）從目前來看，很多行業(yè)的集中度不夠，即使行業(yè)內(nèi)較大企業(yè)也根本不可能吸納目前的科技型企業(yè)，特別是 16 家科技型企業(yè)，行業(yè)內(nèi)大型國有企業(yè)不可能拿出專項資金用于支持面向全行業(yè)的技術(shù) 創(chuàng)新。 反之，如果是基礎(chǔ)研究，不能帶來效益，或技術(shù)本單位不需 要?！捌髽I(yè)成為科技開發(fā)的主體”還在于企業(yè)以多種形式參與科技開發(fā)活動，特別是一些大型重要成果，往往是各種科技開發(fā)力量共同協(xié)作的結(jié)果， 官、產(chǎn)、學、研 聯(lián)合 的形式已越來越受到世界各國的普遍重視并取得顯著成效，而政府以及政府所屬研究開發(fā)機構(gòu)在其中發(fā)揮了舉足輕重的重要作用。 20世紀世界經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展迅速，取得了前所未有的成就，但也帶來了環(huán)境污染、生態(tài)破壞等，特別是 GDP崇拜下的簡單粗放生產(chǎn)使得資源緊張的狀況更加突出，這在我國體現(xiàn)更為明顯，我國目前已經(jīng)成為世界石油進口第二大國，世界鐵礦石進口第一大國，世界煤炭生產(chǎn)、消耗第一大國，耕地面積急劇縮減，資源緊缺和簡單粗放生產(chǎn)所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題正在成為制約我國經(jīng) 濟發(fā)展的重要因素。 引進國外先進技術(shù)是改革開放以來我國快速追趕世界先進水平的一項重要策略和有效措施。即使引進，也使我方地位得到加強，談判籌碼提高。 2）質(zhì)量監(jiān)督檢驗在相當大程度上是一種專業(yè)技術(shù)性很強的管理職能。 2020 年，16 家科技型企業(yè)的技術(shù)性收入達已經(jīng)占到總收入 50%以上。從國資委管理角度來講，管理科技型企業(yè)其復雜程度不亞于一般大型國有企業(yè)。 同時，調(diào)整的緊迫性我們認為有待于進一步研究，目前轉(zhuǎn)制的過渡期尚未完全結(jié)束，許多 15 轉(zhuǎn)制配套政策也正在完善和落實之中，國資委成立也不過一年時間，各個科技型企業(yè)正在按照國資委等部門的要求修訂有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，并加速推進有關(guān)規(guī)劃的實施。去年國資委成立以來，科技型企業(yè)按照國資委有關(guān)要求，進一步修訂了各自規(guī)劃，目前很多企業(yè)正在按照規(guī)劃緊羅密度的大力推進，而且呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。當然相對穩(wěn)定并不是說完全不變，而是要在繼續(xù)探索的基礎(chǔ)上，進一