【正文】 中科智公司實(shí)際是深圳市福田區(qū)民營企業(yè)信用互助會(huì)的咨詢單位。由于政府政策扶持模式容易降低擔(dān)保資金使用效率和增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，所以應(yīng)輔之以社會(huì)互助的方式運(yùn)作來彌補(bǔ)政府政策扶持型模式的缺陷。市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是市場主體追求直接經(jīng)濟(jì)利益，而信用擔(dān)保作為一個(gè)低收益（甚至無收益）、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，私人部門一般不愿介入或只是有限介入。其缺點(diǎn)是，一方面容易誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇，降低擔(dān)保資金的使用效率；另一方面一旦擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并無法化解時(shí)，最后風(fēng)險(xiǎn)將轉(zhuǎn)嫁到政府身上，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，形成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，影響政府宏觀調(diào)控能力。已開展中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的大部分國家和地區(qū)屬于此類。SBA對75萬美元以下的貸款提供總貸款額75%的擔(dān)保，貸款償還期最長可達(dá)25年。兩翼是指在城鄉(xiāng)社區(qū)中以中小企業(yè)為服務(wù)對象的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從事中小企業(yè)直接擔(dān)保業(yè)務(wù)。如何破解這一難題，單靠金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)將難以奏效，必須建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，以解決因信貸雙方信息不對稱而誘發(fā)的兩難選擇。二是加快建立中小企業(yè)信用信息征集、信用等級評價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、服務(wù)與共享的社會(huì)化，促進(jìn)中小企業(yè)有關(guān)工商、稅務(wù)、海關(guān)、司法等信息向擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放。當(dāng)前，我市信用擔(dān)保體系建設(shè)還存在擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高、擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作存在不規(guī)范行為和受中小企業(yè)信用不足制約等問題。從2004年開始，我市也設(shè)立了扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金（2004年1000萬元，2005年2000萬元，2006年2500萬元），用于補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保資本金和提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。目前，已辦理登記備案手續(xù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共有25家。大部分擔(dān)保公司注重塑造企業(yè)文化，通過組織員工內(nèi)部培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，同時(shí)，也有部分擔(dān)保公司建立較為完善的激勵(lì)機(jī)制，提高員工的工作積極性。這25家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本都在5000萬元以上，戶均注冊資本超過1億元。各地區(qū)要指導(dǎo)和督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，完善各種規(guī)章制度，努力提高經(jīng)營水平和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。（十二）登記部門要簡化程序、提高效率，積極推進(jìn)抵押物登記、出質(zhì)登記的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化，提高服務(wù)水平，降低登記成本。三、推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的互利合作（八）按照平等、自愿、公平及等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則，鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)互利合作。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。國務(wù)院辦公廳二○○六年十一月二十三日關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見發(fā)展改革委 財(cái)政部 人民銀行 稅務(wù)總局 銀監(jiān)會(huì)近年來，主要以中小企業(yè)為服務(wù)對象的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，擔(dān)保資金不斷增加，業(yè)務(wù)水平和運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，為解決中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難等問題發(fā)揮了重要作用。（1）要進(jìn)行收費(fèi)精算設(shè)計(jì)，注意時(shí)點(diǎn)和頻度、權(quán)益換算及保證金的收?。?）收費(fèi)要取之有度，實(shí)施履約獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)質(zhì)客戶授粉優(yōu)惠的政策2業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源(1)財(cái)政撥款；(2)擔(dān)保收費(fèi)；(3)擔(dān)保資金存款利息所得；(4)其他來源。人們往往有一定習(xí)慣性思維，將擔(dān)保機(jī)構(gòu)定位在非盈利機(jī)構(gòu)一方，且風(fēng)險(xiǎn)成本難以定價(jià)，從而決定了擔(dān)保收費(fèi)難以定價(jià)、收取。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏資金補(bǔ)償機(jī)制，使其承保能力弱，發(fā)展困難，從而一旦發(fā)生問題就有財(cái)務(wù)虧損或破產(chǎn)的危險(xiǎn)。由于信用擔(dān)保行業(yè)的國家主管部門尚未明確，因此，存在多頭管理的現(xiàn)象。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以自身的一定資產(chǎn)為基礎(chǔ)為中小企業(yè)的債務(wù)履行提供保證，但是這種保證不是一對一的，即不是以一元的資產(chǎn)為一元的債務(wù)提供保證，而是通過杠桿放大作用，以一定量的資產(chǎn)啟動(dòng)多倍的銀行信譽(yù)，滿足中小企業(yè)的資金需要。（四）、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可加工的信用資源房屋、土地、在建工程等不動(dòng)產(chǎn)；設(shè)備、車輛、存貨等動(dòng)產(chǎn)；存單、股票、債券、票據(jù)、保險(xiǎn)單等有價(jià)證券；商標(biāo)、專利、著作權(quán)、等知識產(chǎn)權(quán)；應(yīng)收賬款、租金收益權(quán)、承包權(quán)股權(quán)等法定權(quán)益；企業(yè)其它一切財(cái)產(chǎn)等。在現(xiàn)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，控制性擔(dān)保機(jī)構(gòu)并存發(fā)展的情況下，政府給予了財(cái)政支持，稅務(wù)支持，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金支持等，這就使中小企業(yè)信用擔(dān)保更快、更好、更穩(wěn)的發(fā)展下去。擔(dān)保公司的擔(dān)保資金必須全部存入?yún)f(xié)作銀行；四是加強(qiáng)行業(yè)的自律。加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。我市可在自身權(quán)限范圍內(nèi)給予一定的稅費(fèi)減免。擔(dān)保公司應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，開發(fā)擔(dān)保新品種。要積極開展銀、企與擔(dān)保公司的合作，積極推動(dòng)擔(dān)保行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。分擔(dān)比例與銀行協(xié)商，按照國際通行做法，一般是擔(dān)保公司承擔(dān)80%左右，銀行承擔(dān)20%左右。二要建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。吸收符合條件的中小企業(yè)作為會(huì)員單位，動(dòng)員企業(yè)和個(gè)體工商戶參股，擴(kuò)大擔(dān)保資金規(guī)模。信用擔(dān)保公司股本金的規(guī)模與其信譽(yù)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力成正比，一定規(guī)模的擔(dān)保資金既是信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的前提，又是其做強(qiáng)做大的必要條件。由于缺乏擔(dān)保從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，我市現(xiàn)有從事?lián)Ｐ袠I(yè)的工作人員大部分都是半路出家，沒有受過專門的擔(dān)保知識教育，目前，我市部分擔(dān)保人員參加了由國家發(fā)改委，省經(jīng)委組織的專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識有所提高，但與擔(dān)保行業(yè)發(fā)展還不相稱。全市2005年累計(jì)代償總額838萬元，本年代償總額378萬元。規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。第一篇：全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系調(diào)研報(bào)告全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系調(diào)研報(bào)告我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為疏通中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)進(jìn)行融資，支持和推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展起到積極作用。我市的八家擔(dān)保機(jī)構(gòu)總共注冊資本才16005萬元，規(guī)模最大的湖南鐵誠投資擔(dān)保有限公司注冊資本也只有5500萬元，平均每家2000萬元，實(shí)際到位的資本只有注冊資本的一半多，按放大5倍來計(jì)算，平均每家擔(dān)保能力只有6000萬元左右，這樣的規(guī)模，很難得到銀行的信任，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市中小企業(yè)融資擔(dān)保的需要。擔(dān)保行業(yè)存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。也使得擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)加大。目前,我市八家擔(dān)保機(jī)構(gòu)除湖南鐵誠投資擔(dān)保有限公司及株洲世紀(jì)頤和擔(dān)保公司外,其余規(guī)模較小,所以，我們必須進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保公司規(guī)模，一是通過整合資源做大規(guī)模。五是爭取國家開發(fā)銀行軟待款，擴(kuò)充我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金。包括內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和外部風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。二是通過反擔(dān)保措施轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。一是要提高從業(yè)人員素質(zhì)。如承兌匯票貼現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)、信用證擔(dān)保業(yè)務(wù)、開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保業(yè)務(wù)等等，進(jìn)一步滿足不同層次企業(yè)資金擔(dān)保需求加大扶持力度，優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境。三要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。信用擔(dān)保業(yè)是涉及面廣、風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)，能不能規(guī)范發(fā)展，不僅影響其本身，還響到銀行和中小企業(yè)等方方面面的發(fā)展，所以，政府有責(zé)任對其運(yùn)作進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。加快組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律。那么什么是信用擔(dān)保？現(xiàn)在的中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)存在什么問題？而我們將如何做好我們中小企業(yè)信用擔(dān)保的工作呢？？一、信用擔(dān)保的概述（一）所謂信用，就是一種他人認(rèn)可的未來的履約意愿和履約能力，是一種無形資產(chǎn)商品，具有價(jià)值或使用價(jià)值。二、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的基本特征（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本特點(diǎn)與政府機(jī)關(guān)相比：遵守市場化原則，是一種有償服務(wù)；與商業(yè)銀行相比：以管理資金風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值為主，風(fēng)險(xiǎn)較大；與保險(xiǎn)公司相比：以管理社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)為主，不確定性大；與投資公司比：風(fēng)險(xiǎn)較小，監(jiān)控成本較低；與服務(wù)機(jī)構(gòu)比：承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)；6：與工商企業(yè)比：以無形資產(chǎn)為主。但有些政策、制度的出臺，無疑推動(dòng)了國內(nèi)擔(dān)保業(yè)的興起和快速發(fā)展，確立信用擔(dān)保在扶持中小企業(yè)方面的地位和作用，同時(shí)對規(guī)范行業(yè)管理、控制行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。四、如何做好我們中小企業(yè)信用擔(dān)保的工作（一）搞清擔(dān)保業(yè)務(wù)流程咨詢登記、收集信息、財(cái)務(wù)人登記好擔(dān)保申請登記表進(jìn)行擔(dān)保審查（運(yùn)用社會(huì)公用信息系統(tǒng)進(jìn)行社會(huì)公用信息采集、運(yùn)用計(jì)算機(jī)評審）核實(shí)信息的正確性在債權(quán)人與債務(wù)人簽訂主合同的同時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債務(wù)人簽訂保證合同；需要時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債務(wù)人簽訂反擔(dān)保合同；按約定支付擔(dān)保費(fèi)；主合同履約不能，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按約定代償；擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施追償。（五）提高管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)合理化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)；提高團(tuán)隊(duì)的平均素質(zhì)；完善團(tuán)隊(duì)的溝通機(jī)制；進(jìn)行一定程度的激勵(lì)政策；完善權(quán)力約束政策。但也要看到，目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)還存在許多問題，主要是擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體規(guī)模較小，實(shí)力較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，行業(yè)管理不完善等，亟須采取有效措施加以解決。二、完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收