【正文】 （三）建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制要健全在擔(dān)保制度；協(xié)作銀行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；推行反擔(dān)保制度。3擔(dān)保機(jī)構(gòu)貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金可按國(guó)家規(guī)定購(gòu)買國(guó)庫(kù)券、國(guó)債。，內(nèi)部管理混亂。由于受地方政府財(cái)力所限，擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模不大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2003年6月底，中國(guó)設(shè)立各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)近1千家，共籌集資金287億元人民幣；累計(jì)受保企業(yè)約5萬戶，累計(jì)擔(dān)保總額約1200億元；受保企業(yè)擔(dān)保后從業(yè)人員增加58萬人，新增銷售收入1100億元，新增利稅100多億元。（二）所謂擔(dān)保，是指為了降低信用違約風(fēng)險(xiǎn)，促成市場(chǎng)交易，由擔(dān)保人主動(dòng)承諾提供履約的保證，保障債權(quán)人經(jīng)濟(jì)利益的行為。而建立信用擔(dān)保體系可幫助企業(yè)解決貸款難、擔(dān)保難的矛盾，有利于降低和分散金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用率，確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下良好的銀企信用關(guān)系，有助于增強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。申請(qǐng)報(bào)告是指項(xiàng)目投資者為獲得政府專項(xiàng)資金支持而出具的一種報(bào)告。再擔(dān)保公司應(yīng)按照現(xiàn)行擔(dān)保業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。追償債權(quán)所得資金屬于再擔(dān)保公司的，應(yīng)首先用于歸還再擔(dān)保資金；其次屬于風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金抵補(bǔ)的，歸還風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；屬于歸還財(cái)政補(bǔ)償資金的部分，單獨(dú)記賬作為以后市財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁Y金來源。當(dāng)年再擔(dān)保代償率=當(dāng)年發(fā)生再擔(dān)保代償金額/當(dāng)年末再擔(dān)保責(zé)任余額。貨幣性資金不得低于總資本的80%。對(duì)代償項(xiàng)目追償所得，雙方按各自承擔(dān)的責(zé)任比例進(jìn)行分配。擔(dān)保機(jī)構(gòu)向再擔(dān)保公司申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保時(shí)，應(yīng)填寫《再擔(dān)保申請(qǐng)書》，并同時(shí)提交以下材料：（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法人證書；（二）經(jīng)行業(yè)管理部門或再擔(dān)保公司認(rèn)可的、具有擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)資質(zhì)的信用中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)證明；（三）由再擔(dān)保公司認(rèn)可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具最近二個(gè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；（四）三名具有三年（含）以上擔(dān)?；蚪鹑陬I(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專職人員任職高級(jí)管理崗位的證明；（五）再擔(dān)保公司要求的其他相關(guān)材料。第十二條 再擔(dān)保保證比例再擔(dān)保公司應(yīng)根據(jù)政策導(dǎo)向、自身風(fēng)險(xiǎn)控制能力和代償補(bǔ)償能力合理確定保證責(zé)任比例。第七條再擔(dān)保的范圍再擔(dān)保公司為符合本辦法規(guī)定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的以下?lián)I(yè)務(wù)提供再擔(dān)保：（一）企業(yè)銀行貸款擔(dān)保；（二）企業(yè)融資租賃擔(dān)保；（三）企業(yè)信托計(jì)劃擔(dān)保；（四）企業(yè)債券擔(dān)保；（五）企業(yè)短期融資券和中期票據(jù)擔(dān)保；（六）企業(yè)銀行票據(jù)擔(dān)保。二○○九年九月十六日北京市中小企業(yè)信用再擔(dān)保資金使用管理暫行辦法第一章總則第一條為鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大融資擔(dān)保規(guī)模，增強(qiáng)信用和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，發(fā)揮公共財(cái)政資金導(dǎo)向作用，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難，加強(qiáng)對(duì)北京市中小企業(yè)信用再擔(dān)保資金的管理，提高再擔(dān)保資金使用效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見》等有關(guān)法律、法規(guī)，特制訂本辦法。申請(qǐng)擔(dān)保資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，必須同時(shí)具備下列條件：以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象，經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）；再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額在20億元以上；當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的5倍以上；平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%?！ＹM(fèi)補(bǔ)助。省級(jí)中小企業(yè)管理部門和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立擔(dān)保資金使用跟蹤問效和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并于每年2月底前向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部上報(bào)資金使用匯總報(bào)告及本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告。符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)享受多項(xiàng)支持方式的資助，但單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得擔(dān)保資金的資助額，除特殊情況外，一般不超過3000萬元。中小企業(yè)信用擔(dān)保資金，主要采取以下三種支持方式：——業(yè)務(wù)補(bǔ)助。第二十一條 省級(jí)中小企業(yè)管理部門和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立擔(dān)保資金使用跟蹤問效和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并于每年2月底前向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部上報(bào)資金使用匯總報(bào)告及本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告。第十五條 工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。（三）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專項(xiàng)審計(jì)的擔(dān)保業(yè)務(wù)情況（包括擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取等）。（二）以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象，經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。（二）經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄。（二）保費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定擔(dān)保資金的年度支持方向和重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的其他支持方式。（七）內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。（七）其他。第十二條 省級(jí)中小企業(yè)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織擔(dān)保資金的申請(qǐng)工作。第十九條 獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。[1]編輯本段權(quán)威解讀《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》近日出臺(tái)擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高能獲3000萬元資助解讀人：財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人財(cái)政部、工業(yè)和信息化部近日出臺(tái)了《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》。在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對(duì)擔(dān)保資金的撥付使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。中小企業(yè)信用擔(dān)保資金，主要采取以下三種支持方式：——業(yè)務(wù)補(bǔ)助。符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)享受多項(xiàng)支持方式的資助，但單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得擔(dān)保資金的資助額，除特殊情況外，一般不超過3000萬元。省級(jí)中小企業(yè)管理部門和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立擔(dān)保資金使用跟蹤問效和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并于每年2月底前向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部上報(bào)資金使用匯總報(bào)告及本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告。第五條再擔(dān)保資金以市財(cái)政出資為主，同時(shí)可以吸收擔(dān)保機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本的出資以及社會(huì)各界的捐助。第三章再擔(dān)保的方式、責(zé)任及再擔(dān)保費(fèi)的收取第十條再擔(dān)保方式參照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》，再擔(dān)保公司在為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保時(shí)，一般采用比例再擔(dān)保方式。年再擔(dān)保費(fèi)率 = 擔(dān)保機(jī)構(gòu)年擔(dān)保費(fèi)率再擔(dān)保調(diào)節(jié)費(fèi)率再擔(dān)保保證責(zé)任比例。（二）如再擔(dān)保公司承擔(dān)的是比例擔(dān)保責(zé)任，擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后可提出代償補(bǔ)償申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料；再擔(dān)保公司經(jīng)審核確認(rèn)屬于再擔(dān)保保證責(zé)任范圍的，按代償補(bǔ)償程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任比例向擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付代償補(bǔ)償款。政府出資減持、轉(zhuǎn)讓須報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)。擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告包括每筆在保業(yè)務(wù)貸款金額、擔(dān)保責(zé)任金額、期限和剩余期限、利率、擔(dān)保費(fèi)率、貸款本金償還情況、代償情況、資本金運(yùn)用情況等內(nèi)容。其余部分由以后提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金彌補(bǔ)。第三十條再擔(dān)保公司未建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，不按規(guī)定及時(shí)、足額提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金并單獨(dú)記賬或?qū)嵭袑艄芾?，不及時(shí)追償債權(quán)，不按規(guī)定報(bào)市財(cái)政局審批、備案，市財(cái)政局將停止補(bǔ)償擔(dān)保代償損失。第三十五條本辦法自發(fā)布之后30日后實(shí)施。具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整 另：提供國(guó)家發(fā)改委甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)第一章 總論一、項(xiàng)目背景及項(xiàng)目概況二、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的比較三、項(xiàng)目建設(shè)必要性第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和市場(chǎng)分析一、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入分析二、市場(chǎng)分析。那么什么是信用擔(dān)保？現(xiàn)在的中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)存在什么問題？而我們將如何做好我們中小企業(yè)信用擔(dān)保的工作呢？？一、信用擔(dān)保的概述（一）所謂信用，就是一種他人認(rèn)可的未來的履約意愿和履約能力，是一種無形資產(chǎn)商品，具有價(jià)值或使用價(jià)值。二、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的基本特征（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本特點(diǎn)與政府機(jī)關(guān)相比：遵守市場(chǎng)化原則，是一種有償服務(wù)；與商業(yè)銀行相比：以管理資金風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值為主，風(fēng)險(xiǎn)較大；與保險(xiǎn)公司相比：以管理社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)為主，不確定性大；與投資公司比：風(fēng)險(xiǎn)較小，監(jiān)控成本較低；與服務(wù)機(jī)構(gòu)比：承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)；6：與工商企業(yè)比：以無形資產(chǎn)為主。但有些政策、制度的出臺(tái)，無疑推動(dòng)了國(guó)內(nèi)擔(dān)保業(yè)的興起和快速發(fā)展，確立信用擔(dān)保在扶持中小企業(yè)方面的地位和作用，同時(shí)對(duì)規(guī)范行業(yè)管理、控制行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。四、如何做好我們中小企業(yè)信用擔(dān)保的工作（一）搞清擔(dān)保業(yè)務(wù)流程咨詢登記、收集信息、財(cái)務(wù)人登記好擔(dān)保申請(qǐng)登記表進(jìn)行擔(dān)保審查（運(yùn)用社會(huì)公用信息系統(tǒng)進(jìn)行社會(huì)公用信息采集