【正文】 融資時擔(dān)保難的問題，補充中小企業(yè)信用的不足，分散金融機構(gòu)對中小企業(yè)融資的風(fēng)險，促進資源的合理配置，提高資金使用效率。自上世紀九十年代開始，我國的擔(dān)保行業(yè)就在學(xué)習(xí)摸索中不斷前進和壯大，由原來的非專業(yè)性“呆人作?！保饾u發(fā)展成現(xiàn)在政府扶持的專業(yè)性信用擔(dān)保體系，而且信用擔(dān)保在化解融資風(fēng)險、確保融資成功等方面發(fā)揮的重要作用。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，只審批資金申請報告。市財政局可委托第三方機構(gòu)對再擔(dān)保公司業(yè)務(wù)及財務(wù)狀況進行審計，再擔(dān)保公司必須予以配合。追償債權(quán)所得抵債資產(chǎn)按合法程序公開處置，及時變現(xiàn)，并按原代償資金渠道進行賬務(wù)處理。第二十五條再擔(dān)保公司必須建立與完善風(fēng)險管理制度，嚴格按照制度要求開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)和計提再擔(dān)保風(fēng)險準備金。嚴禁投資股票二級市場和向企業(yè)或項目直接投資、拆借資金、委托貸款以及捐贈、贊助。（三）如再擔(dān)保公司承擔(dān)的是一般保證責(zé)任，則在擔(dān)保公司不能履行部分或全部代償職責(zé)且完成清算后，由再擔(dān)保公司依據(jù)再擔(dān)保合同條款予以賠償，再擔(dān)保公司擁有對此部分債務(wù)的追索權(quán)。第十五條再擔(dān)保的審核與審批再擔(dān)保公司收到齊備的申報材料后，對擔(dān)保機構(gòu)進行必要的盡職調(diào)查和評估，出具《評審報告》并通過內(nèi)部審核程序進行審批。本著利益共享、責(zé)任共擔(dān)原則，再擔(dān)保公司所承擔(dān)的再擔(dān)保保證責(zé)任比例不超過實際擔(dān)保額的50%。再擔(dān)保公司超出上述范圍提供再擔(dān)保的，須報市財政局批準。第二條本辦法所稱的中小企業(yè)信用再擔(dān)保資金（簡稱再擔(dān)保資金），是指由北京中小企業(yè)信用再擔(dān)保有限公司（簡稱“再擔(dān)保公司”）負責(zé)日常管理的，由市財政主要出資，為支持本市中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展，解決中小企業(yè)融資難問題而設(shè)立的，為本市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)提供再擔(dān)保的專項資金。對擔(dān)保資金的監(jiān)督管理辦法規(guī)定，省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門對擔(dān)保資金申報、審核及使用共同實施管理和監(jiān)督。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供低費率擔(dān)保服務(wù)。擔(dān)保資金必須?？顚Ｓ?，對違反規(guī)定使用、騙取擔(dān)保資金的行為，一經(jīng)查實，財政部將收回已安排的擔(dān)保資金，并按照相關(guān)規(guī)定進行處理。擔(dān)保機構(gòu)的申請條件申請擔(dān)保資金的擔(dān)保機構(gòu)，必須同時具備下列條件：經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄；擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔(dān)保、再擔(dān)保服務(wù)。第二十二條 擔(dān)保資金必須?？顚Ｓ?，對違反規(guī)定使用、騙取擔(dān)保資金的行為，一經(jīng)查實，財政部將收回已安排的擔(dān)保資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。第十六條 財政部根據(jù)審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預(yù)算指標下達到省級財政部門，并根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及時撥付擔(dān)保資金。（四）擔(dān)保業(yè)務(wù)收費憑證復(fù)印件。（三）再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額在20億元以上。（三）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下（含1500萬元，下同）擔(dān)保業(yè)務(wù)占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下?lián)I(yè)務(wù)額在3億元以上。在不提高其他費用標準的前提下，對擔(dān)保機構(gòu)開展的擔(dān)保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔(dān)保費率之差。附件：中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法 財政部工業(yè)和信息化部二○一○年四月三十日 附件：編輯本段中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第四條 財政部負責(zé)擔(dān)保資金的預(yù)算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。（四）其他。（六）平均年擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。（六）內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范。第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門（以下簡稱省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門）負責(zé)本地區(qū)項目資金的申請審核工作。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對擔(dān)保資金的撥付使用情況進行不定期監(jiān)督檢查。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供低費率擔(dān)保服務(wù)。對擔(dān)保資金的監(jiān)督管理辦法規(guī)定，省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門對擔(dān)保資金申報、審核及使用共同實施管理和監(jiān)督。擔(dān)保資金的支持方式及額度中小企業(yè)信用擔(dān)保資金，是由中央財政預(yù)算安排，專門用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu)增強業(yè)務(wù)能力，擴大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。特殊情況下，對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)，按照不超過新增出資額的30%給予注資支持。對各級財政部門、財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和中小企業(yè)管理部門的專項檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。第四條再擔(dān)保責(zé)任余額與再擔(dān)保資金的放大比例，最高不超過再擔(dān)保資金余額的10倍。第九條再擔(dān)保責(zé)任的免除在履行再擔(dān)保保證責(zé)任期間，如發(fā)生以下情況之一，再擔(dān)保公司將免于承擔(dān)再擔(dān)保保證責(zé)任，并視情節(jié)嚴重程度有權(quán)決定是否暫?；蚪K止再擔(dān)保協(xié)議：（一）不屬于再擔(dān)保保證責(zé)任范圍和保證條件的擔(dān)保項目發(fā)生代償；（二）擔(dān)保機構(gòu)嚴重違反內(nèi)部操作規(guī)程造成的代償；（三）擔(dān)保機構(gòu)嚴重違反決策程序造成的代償；（四）由于擔(dān)保機構(gòu)內(nèi)部道德風(fēng)險導(dǎo)致的代償；（五）擔(dān)保機構(gòu)故意隱瞞或報送虛假信息發(fā)生的代償；（六）由于擔(dān)保機構(gòu)侵害被擔(dān)保企業(yè)合法權(quán)益導(dǎo)致企業(yè)不能按期履行償還義務(wù)所造成的代償；（七）擔(dān)保機構(gòu)與被擔(dān)保企業(yè)互負債務(wù)，達成以代償方式抵償擔(dān)保機構(gòu)所負債務(wù)的合意而發(fā)生的代償；（八）由于擔(dān)保受益人（債權(quán)金融機構(gòu)）嚴重違反操作規(guī)程或（和）道德風(fēng)險導(dǎo)致的逾期貸款；（九）擔(dān)保機構(gòu)當(dāng)期代償率超過6%。一般情況下年再擔(dān)保費率不超過擔(dān)保機構(gòu)年擔(dān)保費率30%。第十八條代償與代償賠償（一）對于債務(wù)人不能按期履行償還義務(wù)的再擔(dān)保項目，擔(dān)保公司應(yīng)先代其償還所欠債務(wù)，并及時通知再擔(dān)保公司。第五章再擔(dān)保資金的管理第二十條再擔(dān)保公司通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)性作用，管理再擔(dān)保資金，并保證其權(quán)益。財務(wù)會計報告包括會計報表(資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表)，會計報表附注和財務(wù)情況說明書。第二十六條再擔(dān)保資金擔(dān)保項目發(fā)生代償，再擔(dān)保公司應(yīng)首先用其提取的風(fēng)險準備金抵補，不足部分用再擔(dān)保資金補償，經(jīng)市財政局審核認定后屬于補償范圍的給予資金補助，最高補償比例不超過6%當(dāng)年再擔(dān)保代償率。第二十九條凡屬下列情形之一發(fā)生的代償，市財政一律不予以補償：（一）項目不符合相關(guān)再擔(dān)保政策要求；（二）再擔(dān)保公司未按本辦法規(guī)定的相關(guān)要求及公司規(guī)定操作規(guī)程和決策程序提供的再擔(dān)保；（三）因再擔(dān)保公司業(yè)務(wù)人員或管理人員重大失職或有徇私舞弊行為造成的代償；（四）再擔(dān)保公司違法、違規(guī)行為導(dǎo)致的代償。第三十四條本辦法由北京市財政局負責(zé)解釋?！緢蟾鎯r格】此報告為委托項目報告，價格根據(jù)具體的要求協(xié)商，歡迎來電。在現(xiàn)政策性擔(dān)保機構(gòu)，商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，專業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，控制性擔(dān)保機構(gòu)并存發(fā)展的情況下，政府給予了財政支持，稅務(wù)支持，風(fēng)險準備金支持等，這就使中小企業(yè)信用擔(dān)保更快、更好、更穩(wěn)的發(fā)展下去。（四）、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)可加工的信用資源房屋、土地、在建工程等不動產(chǎn)；設(shè)備、車輛、存貨等動產(chǎn)；存單、股票、債券、票據(jù)、保險單等有價證券；商標、專利、著作權(quán)、等知識產(chǎn)權(quán)；應(yīng)收賬款、租金收益權(quán)、承包權(quán)股權(quán)等法定權(quán)益；企業(yè)其它一切財產(chǎn)等。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)以自身的一定資產(chǎn)為基礎(chǔ)為中小企業(yè)的債務(wù)履行提供保證，但是這種保證不是一對一的，即不是以一元的資產(chǎn)為一元的債務(wù)提供保證，而是通過杠桿放大作用，以一定量的資產(chǎn)啟動多倍的銀行信譽，滿足中小企業(yè)的資金需要。由于信用擔(dān)保行業(yè)的國家主管部門尚未明確，因此，存在多頭管理的現(xiàn)象。由于擔(dān)保機構(gòu)缺乏資金補償機制，使其承保能力弱，發(fā)展困難，從而一旦發(fā)生問題就有財務(wù)虧損或破產(chǎn)的危險。人們往往有一定習(xí)慣性思維，將擔(dān)保機構(gòu)定位在非盈利機構(gòu)一方，且風(fēng)險成本難以定價，從而決定了擔(dān)保收費難以定價、收取。（1）要進行收費精算設(shè)計，注意時點和頻度、權(quán)益換算及保證金的收?。?）收費要取之有度，實施履約獎勵、優(yōu)質(zhì)客戶授粉優(yōu)惠的政策2業(yè)務(wù)經(jīng)費來源(1)財政撥款；(2)擔(dān)保收費；(3)擔(dān)保資金存款利息所得；(4)其