5全市中小企業(yè)信用擔保體系調(diào)研報告_(更新版)
【正文】 導型擔保與社會互助型擔保相結合，以 政府政策主導型擔保為主、社會互助型擔保為輔的運作模式。韓國和我國臺灣省，中小企業(yè)信用擔?；鹨仓饕烧斦才拧Ｔ谥行∑髽I(yè)信用擔保體系建立的實踐中，由于各個國家和地區(qū)國情的差異性，運作方式多種多樣，既有以實有資金作為保證的實體制體系，又有以事前承諾作為事后補償保證的權責制體系；既有由政府專 門的行政機構負責操作的政府操作型方式，也有由獨立于政府之外的法人實體進行操作的市場操作型方式。如美國由中小企業(yè)局（ sba）負責，通過擔保方式誘使銀行向中小企業(yè)提供貸款。他們以中科智公司為例來論證這一觀點。而金融機構為防止道德風險和逆選擇引起信貸風險的發(fā)生，便采取 “ 慎貸 ” 甚至 “ 拒貸 ” 的做法，從而產(chǎn)生信貸市場的兩難選擇。由于目前中小企業(yè)與銀行的信息不對稱所導致的道德風險和逆選擇的現(xiàn)實，使金融機構存在較大的放貸風險。也有人認為，國家不應該扶持有政府背景的擔保機構，而應扶持商業(yè)性擔保公司的發(fā)展，其理由是 “ 有政府背景的擔保機構，基于體制關系其經(jīng)營總體上趨于保守，而商業(yè)性擔保公司卻在完善風險控制體系和擴大擔保業(yè)務的范圍方面做得有聲有色 ” 。美國、德國和加拿大分別于 1953 年、 1954 年和 1961 年開始構建中小 第 3 頁 共 7 頁 企業(yè)信用擔保體系。據(jù)加拿大卡爾頓大學的學者統(tǒng)計，截至 1999 年 8 月底，全世界已有 48%的國家和地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔保體系，世界五大洲都開展了中小企業(yè)信用擔保業(yè)務。日本的中小企業(yè)信用保險公庫，以中央政府的財政撥款為資本金。這種模式的不足之處是：擔?；鹨?guī)模小，擔保貸償能力比較差，抵御風險的能力普遍較弱；擔保對象的封閉性，增大其運行風險的可能性。（ 3）政 第 6 頁 共 7 頁 府政策主導型擔保為主并不意味著政府直接經(jīng)營。 翼。
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