【正文】 確擔保業(yè)務(wù)收費為減輕中小企業(yè)財務(wù)費用負擔，中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的擔保收費標準一般控制在同期銀行貸款利率的50%以內(nèi)，具體收費標準由同級政府有關(guān)部門審批。而且，由于我國目前尚沒有建立擔保從業(yè)資格準入制度和失信懲罰制度，造成了現(xiàn)有從業(yè)人員能力和素質(zhì)偏低，使得擔保機構(gòu)信用度降低，風險加大。政策性擔保機構(gòu)是中小信用擔保體系的主要支柱。但是，由于盲目跟風和缺乏約束機制，我國中小企業(yè)信用擔保體系發(fā)展過程中也暴露出一些問題，需要盡快加以解決。實質(zhì)是以政府的信用作為它本身信用的擔保。擔保方式：保證擔保、抵押擔保、質(zhì)押擔保、留置擔保、定金擔保?！娟P(guān)鍵詞】信用擔保中小企業(yè)信用擔保信用資源擔保體系問題對策影響保，顧名思義，一人一呆稱其為保，而這是以前非專業(yè)化的解釋。三是加強對擔保資金的管理。由于我市擔保機構(gòu)成立較晚，規(guī)模不大，在銀行的信用度還不高，目前只與建行、商行等少數(shù)銀行建立了合作關(guān)系，需要政府出面協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機構(gòu)與擔保公司建立業(yè)務(wù)關(guān)系。除了對擔保體系的擔保凈損失由政府財政補貼一部分外，政府給予擔保機構(gòu)相應(yīng)的免稅政策。我市信用擔保機構(gòu)也應(yīng)把信息化建設(shè)作為自身建設(shè)的重要方面。各類擔保機構(gòu)必須參加再擔保，擔保機構(gòu)與再擔保機構(gòu)之間的責任分擔，以擔保機構(gòu)為主，再擔保機構(gòu)分擔部分風險，這樣有利于擔保和再擔保機構(gòu)穩(wěn)健運營。就是讓參與擔保的各方共擔風險，共同協(xié)定責任比例。主要是建立規(guī)范的信用擔保操作程序和擔保管理制度，實行事前、事中、事后全程控制。信譽較好，影響較大的擔保機構(gòu)可以采取公開募集形式，吸收社會資金，從而擴大擔保機構(gòu)規(guī)模。一方面要發(fā)揮政府擔保資金的杠桿作用，鼓勵民間資本和企業(yè)資本參股政府投資的信用擔保機構(gòu)；另一方面鼓勵各種社會資本成立商業(yè)性或互助擔保機構(gòu)，政府給予一些優(yōu)惠政策。擔保專業(yè)人才缺乏。在不發(fā)生代償?shù)那闆r下，少量的保費收入在扣除人員工資和辦公費用之后所剩無幾，一旦發(fā)生代償?shù)那闆r，就有財務(wù)虧損甚至破產(chǎn)的風險，這嚴重制約了我市擔保機構(gòu)的發(fā)展和擔保業(yè)務(wù)的開展。幾年來，我市擔保行業(yè)積極開展了流動資金借款擔保、固定資產(chǎn)借款擔保、票據(jù)承兌貼現(xiàn)和授信擔保等業(yè)務(wù)，為部分中小企業(yè)解決了融資難的問題，對促進我市中小企業(yè)的發(fā)展和壯大發(fā)揮了積極的作用。現(xiàn)將情況報告如下。缺乏資金補償機制和風險分散機制。今年五月中國銀監(jiān)委，銀監(jiān)辦發(fā)?2006?145號文件：《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)開展合作風險提示的通知》對擔保行業(yè)的發(fā)展是一個不利的消息。三、對策與建議完善中小企業(yè)信用擔保體系是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要措施，在國家緊縮銀根的情況下,中小企業(yè)融資遇到更大的困難。中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)風險大、收益低，但社會效益較大，政府必須加大支持力度。信用擔保是國際上公認的風險較高的行業(yè)，防范和化解風險是擔保機構(gòu)得以生存和發(fā)展的前提。外部風險補償機制包括政府對政策性擔保機構(gòu)的風險給予一定的補償?？蓪嵭袀€人無限責任反擔保、特殊產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、專用設(shè)備賣方回購合作反擔保等。二是要加強信息化建設(shè)，提高擔保機構(gòu)工作效率。市場經(jīng)濟是建立在信用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟運行體制，良好的社會信用有助于降低經(jīng)濟運行的交易成本，也是開展融資擔保業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。政府出資的擔?；饒猿帧罢呋Y金、法人化管理、市場化運作”的原則。設(shè)立一定的門坎有利于提高信用擔保機構(gòu)的整體實力。但資金不足是目前我國中小企業(yè)面臨的主要問題，融資困難成為中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。而其形成取決與生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決與法律的健全和穩(wěn)定。中小企業(yè)信用擔保體系是為中小企業(yè)的經(jīng)營風險提供擔保。三、我國中小企業(yè)信用擔保體系發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題（一）發(fā)展現(xiàn)狀為了構(gòu)建中小企業(yè)信用擔保體系，國家相關(guān)部門先后出臺了《中小企業(yè)促進法》、《全國中小企業(yè)信用擔保體系管理暫行規(guī)定》、《中小企業(yè)信用擔保貸款管理辦法》等政策性文件，為我國中小企業(yè)信用擔保體系的建立和規(guī)范提供了依據(jù)。這樣不僅造成擔保機構(gòu)責任與能力的不對等，也弱化了銀行對企業(yè)的考察和評估，加大了整體風險，嚴重制約著擔保機構(gòu)的發(fā)展和擔保業(yè)務(wù)的開展。2擔保機構(gòu)要按再擔保協(xié)議要求，將擔保資金和會員交納的風險保證金按約定比例上存再擔保機構(gòu)指定的銀行專門帳戶。五、規(guī)范我國中小企業(yè)信用擔保體系發(fā)展的對策（一）健全中小企業(yè)信用法律體系（二）建立資金補償機制財政投入；稅收優(yōu)惠。各地區(qū)也要結(jié)合實際，積極籌措資金，加大對中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)的支持力度。（六）開展貸款擔保業(yè)務(wù)的擔保機構(gòu)，按照不超過當年年末責任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風險準備金。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和擔保機構(gòu)，開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔保貸款業(yè)務(wù)。（十三）各部門和有關(guān)方面按照規(guī)定可向社會公開的企業(yè)信用信息，應(yīng)向擔保機構(gòu)開放，支持擔保機構(gòu)開展與擔保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢。（十六）積極為擔保機構(gòu)做好服務(wù)工作。其中。據(jù)統(tǒng)計，通過開展擔保業(yè)務(wù)，受保企業(yè)新增銷售額409億元，產(chǎn)生良好的社會效益。經(jīng)審核，我們對符合免稅基本條件的廣州市融資擔保中心、華鼎擔保有限公司、廣州市啟邦信用擔保有限公司等9家信用機構(gòu)向省中小企業(yè)局進行推薦上報，并全部獲批準享受減免營業(yè)稅政策，自辦理免稅手續(xù)日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅。2007年爭取把再擔保業(yè)務(wù)在有實力的商業(yè)性擔保機構(gòu)中全面鋪開。二是繼續(xù)加大財政資金補充市融資擔保中心再擔保專項資金，市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局、金融辦等部門制定出行之有效的新方法，推進我市再擔保在有實力的商業(yè)性擔保機構(gòu)中全面鋪開。然而，不論是從直接融資還是間接融資上看，中小企業(yè)都存在很大資金缺口。（一）我國中小企業(yè)信用擔保體系建立模式的不同觀點我國中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)雖已摸索了一些經(jīng)驗，發(fā)揮了一定的作用，但今后將以什么樣的方式運作發(fā)展，理論界存在著不同的看法。（二）世界各國中小企業(yè)信用擔保體系實踐模式世界上開始建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)至今已有近70年歷史。三是出口和國際貿(mào)易企業(yè)的貸款擔保。對于擔?；鸬幕I集，一般是通過中央和地方政府編制中小企業(yè)信用擔保資金預(yù)算來解決。也有一些國家和地區(qū)在政策扶持型中小企業(yè)擔保體系之外，同時開展社會互助型中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)。如對于能大量吸納就業(yè)人員、充分運用高新技術(shù)或技術(shù)升級、產(chǎn)品以出口為主以及創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資時，政府提供信用擔保，實際上是在服務(wù)于政府產(chǎn)業(yè)政策的落實，適應(yīng)促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展大局的需要。我國中小企業(yè)集中在一定地域內(nèi)，業(yè)主彼此了解，在行為和思維方式上具有很強的趨同性，容易形成群體信譽機制，為中小企業(yè)實行社會互助型擔保提供了社會基礎(chǔ)。中科智公司只是對信用互助金的具體運作和管理予以幫助而已。我國一些人認為，應(yīng)把商業(yè)性擔保公司作為我國中小企業(yè)信用擔保體系的重要支柱，這在實踐中是行不通的。當前一些學者反對政府政策型擔保為主，是因為在實際操作中，往往是政府派人直接經(jīng)營，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清、責權(quán)不明，增加擔保風險。這種模式的不足之處是：擔?；鹨?guī)模小，擔保貸償能力比較差，抵御風險的能力普遍較弱；擔保對象的封閉性，增大其運行風險的可能性。日本的中小企業(yè)信用保險公庫，以中央政府的財政撥款為資本金。據(jù)加拿大卡爾頓大學的學者統(tǒng)計，截至1999年8月底，全世界已有48%的國家和地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔保體系，世界五大洲都開展了中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)。美國、德國和加拿大分別于1953年、1954年和1961年開始構(gòu)建中小企業(yè)信用擔保體系。也有人認為，國家不應(yīng)該扶持有政府背景的擔保機構(gòu)，而應(yīng)扶持商業(yè)性擔保公司的發(fā)展，其理由是“有政府背景的擔保機構(gòu)，基于體制關(guān)系其經(jīng)營總體上趨于保守，而商業(yè)性擔保公司卻在完善風險控制體系和擴大擔保業(yè)務(wù)的范圍方面做得有聲有色”。由于目前中小企業(yè)與銀行的信息不對稱所導(dǎo)致的道德風險和逆選擇的現(xiàn)實，使金融機構(gòu)存在較大的放貸風險。二是協(xié)調(diào)有實力的擔保機構(gòu)與有關(guān)區(qū)、縣級市共同合作，設(shè)立擔保機構(gòu)，解決當?shù)孛駹I企業(yè)融資難問題。目前有會員53戶，協(xié)會擬訂了廣州市信用擔保管理暫行辦法草案，對公司的準入條件、操作規(guī)程、風險控制以及監(jiān)督機制等予以規(guī)范，樹立信用擔保行業(yè)的良好社會形象和公信力。二是大力支持擔保機構(gòu)進行信用評級，提升擔保企業(yè)信用度及社會知名度。（一）落實各項政策認真貫徹落實廣東省政府出臺的76號文件，為我市信用擔保行業(yè)發(fā)展奠定重要的政策基礎(chǔ)。（三）擔保機構(gòu)以擔保業(yè)務(wù)為主業(yè)，以中小企業(yè)為服務(wù)主體據(jù)調(diào)查，我市擔保機構(gòu)主要以擔保業(yè)務(wù)為主，%，而風險較高的證券、股權(quán)、%。第四篇：廣州市中小企業(yè)信用擔保體系 建設(shè)有關(guān)情況廣州市中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)有關(guān)情況廣州市經(jīng)貿(mào)委近年，在市委、市政府的高度重視下，隨著《中小企業(yè)促進法》的頒布實施，以及我市支持