【正文】 盡可能不要采取一刀切的辦法，以避免對地方經(jīng)濟帶來過于沉重 的打擊，加重當前經(jīng)濟的不景氣，并造成群眾的消費需求無法得到滿足、銀行貸款形成新的呆壞帳的不利局面。在國有企業(yè)之間的兼并和收購能夠享有停息掛帳、稅費減免的政策，而當鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)購并國有企業(yè)時卻沒 有資格享受這些政策。 調(diào)整中央財政投資的結構。一方面是銀行的普遍惜貸，另一方面卻又沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或鄉(xiāng)村中小企業(yè)進行直接融資的渠道和場所，既沒有直接融資，間接融資又難以獲得，投資如何能夠啟動？鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資或民間投資從何能夠獲得增長？ 三、關于政策調(diào)整的建議 我們以為放棄作為縣域經(jīng)濟發(fā)展主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者說鄉(xiāng)村中的中小企業(yè)，僅僅關注和重視大中企業(yè)和城市中小企業(yè)既不符合中國當前的發(fā)展現(xiàn)實，也不符合中國二十年改革開放所經(jīng)歷的歷史經(jīng)驗。當前一些部門的政策顯然是十分不利于調(diào)動各方積極性的，認真研究制定和執(zhí)行經(jīng)濟發(fā)展政策時中央和地方、“條條”和“塊塊”的關系是一項十分緊迫的政策調(diào)整的任務。 我們以為結構調(diào)整應該是任何 一國經(jīng)濟在其整個經(jīng)濟發(fā)展過程中各個發(fā)展階段都將面臨的任務，它是一個相當復雜的、涉及一系列政策、制度調(diào)整和創(chuàng)新的過程，不能希望畢其功于一役。沒有一個非常寬松有利的政策環(huán)境，這一戰(zhàn)略性調(diào)整過程必然難以順利實施。但是隨著城市經(jīng)濟改革的逐步推開，中央政府面臨日益復雜的城市部門改革的難題，因此關注大中 城市、大中企業(yè)的多，對涉及人口最大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟所面臨的各種問題卻重視不夠。 1998 年，該市共有 20xx 多家企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)落戶，各類專業(yè)市場達198 個。越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過體制和技術上的 改造實行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營．成為帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。世界最大的牙刷生產(chǎn)基地江蘇三笑集團打破家族式管理模式。一些出口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權后，出口額成倍增長，技術水平和管理水平也迅速提高 。面對 挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在發(fā)生深刻變化。 1992 年的調(diào)查結果表明。 從上述這些特征來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)上了一個新的臺階，農(nóng)村工業(yè)化的基礎更加穩(wěn)固，從而也為農(nóng)村全面實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅實的物質(zhì)基礎。黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，提出了繼續(xù)積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的方針?？梢姡M管面臨許多困難，這一時期的農(nóng)村工業(yè)化仍然取得了一定的進展。 這一階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展具有如下特點：①農(nóng)民聯(lián)戶辦及個體企業(yè)發(fā)展快，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速增長；②從“三就地” (就地取材、 就地生產(chǎn)、就地銷售 )逐漸轉(zhuǎn)向了全國市場甚至是國際市場． 1984年以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中涌現(xiàn)出了一大批以出口創(chuàng)匯為目標的企業(yè)；③由分散的企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、社會化的協(xié)作生產(chǎn)．產(chǎn)生了一大批企業(yè)集團或企業(yè)群體；④由運用傳統(tǒng)技術轉(zhuǎn)向運用現(xiàn)代科學技術。 20 世紀 80 年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展主要走過了四個階段： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起 (1984～ 1988) 1984 年中共中央一號和四號文件肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是“國民經(jīng)濟的一支重要力量”，有利于“實現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，避免農(nóng)民涌進城市”，大大地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。1984 年 3 月 1 日中共中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)牧漁業(yè)部和部黨組《關于開創(chuàng)社隊企業(yè)新局面的報告》的通知，第一次以正式文件形式把社隊辦企業(yè)、部分社員 (村民 )合作企業(yè)、其他形式合作工生和個體企業(yè)稱為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，亦即通常所說的鄉(xiāng)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、聯(lián)戶辦企業(yè)整個體私營企業(yè)這四個“輪子”。但是在發(fā)展過程中也存在一些技術、資金、人才、管理等問題，也不是一朝一日就能改變的，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應該積極面對挑戰(zhàn)，抓住機遇，正視自己的缺點，學習和引進先進技術、經(jīng)驗，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新能力，改善人才管理機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調(diào)整，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設，才能在激烈的市場競爭當中立于不敗之地，進一步為增加農(nóng)民收入，促進新 農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟水平做出重大的貢獻。 6 第二，系統(tǒng)地進行企業(yè)信息化建設。 第三，調(diào)整體制結構，培育企業(yè)現(xiàn)代職能。要大力發(fā)展 發(fā)展金融業(yè)、建筑業(yè)、 郵電通訊、科技服務、管理技術咨詢以及為提高人民物質(zhì)文化生活水平提供服務的行業(yè) ，要特別注意旅游業(yè)的發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，對培訓還不夠重視，因此要特別加強。 第三，確定“以人為本”的管理理念，根據(jù) 馬斯洛需求的五個層次理論，人都有獲得別人尊重的需求。所以新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要留住人才，吸引高素質(zhì)人才。改變傳統(tǒng)的粗放型增長方式，改變那些對資源、能源等依賴程度過大，發(fā)展嚴重受影響的經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展技術、資金型模式，引進國內(nèi)外先進生產(chǎn)技術以及技術設備，降低生產(chǎn)成本，以質(zhì)取勝。企業(yè)經(jīng)營者應明白：先進的技術是企業(yè)進步的源泉，技術創(chuàng)新是企業(yè)立于不敗之地的保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分利用籌集到的資金，改進技術，更新設備，引進優(yōu)秀管理人才，做好產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，提高公司利潤以保證股票價格，協(xié)調(diào)企業(yè)與金融市場的發(fā)展。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難主要原因是資信度低，所以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設對于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資問題有著十分重要的現(xiàn)實意義。 究其原因，主要有：第一，管理者的思想觀念保守，懼怕風 險，排斥新技術，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者受小農(nóng)經(jīng)濟意識影響，更多地留戀或注重一些傳統(tǒng)做法，習慣于穩(wěn)定而懼怕變革與風險 [10]；第二，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理者自身的專業(yè)素質(zhì)不高，本身就缺乏科學管理的專業(yè)知識；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理體制、組織結構設計不盡合理，不能充分發(fā)揮出應有的作用。從技術開發(fā)能力看 , 我國科技力量布局不合理 , 三分之二以上的技術開發(fā)力量在企業(yè)以外 , 而剩余的企業(yè)科技力量中絕大部分還分布在大型企業(yè)集團中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技人才十分缺乏 [7]。 企業(yè)一旦沒有了資金，整個生產(chǎn)活動就無法正常運作，生產(chǎn)效率大大降低。這樣就大大轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，增加了就業(yè)率，促進社會安定和團結。 實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民即“三農(nóng)”問題主要途徑，無論是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，還是農(nóng)民的富?；?、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展 [3]。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是個特殊的群體、特殊的名稱、特殊的現(xiàn)象，它的名稱隨著時代的進步而不斷變化。 關鍵詞 : 新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；發(fā)展對策 引言 進入二十一世紀，中國經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。 本科課程論文 論文題目： 新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對策探討 畢業(yè)設計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設計（論文），是我個人在指導教師的指導下進行的研究工作及取得的成果。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學位論文版權使用授權書 本學位論文作者完全了解學校有關保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留并向國家有 關部門或機構送交論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。 20xx 年，中國正式加入世界貿(mào)易組織；20xx 年黨的十六大提出全面建設小康社會； 20xx 年，黨中央提出建設社會主義新農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在 促進農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟方面發(fā)揮更大的作用。而解決“三農(nóng)”問題仍是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容之一，因此，加快 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展 ，促進了新農(nóng)村建設。 2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 產(chǎn)值穩(wěn)定增長 ,就業(yè)人數(shù)平穩(wěn)上升 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)的增加值逐年穩(wěn)定上升，從 20xx 年的 萬億元增加到 20xx 年的 萬億元，首次突破 5 億大關，比 20xx 年增長了 萬億元，是 20xx 年的 2 倍。而且一些機器設備，一些基本設施無法及時更新，只能依賴耗能大、原材料浪費大、生產(chǎn)能力低的設備進行生產(chǎn)，這對企業(yè)發(fā)展非常不利。 造成這種局面的主要原因有：第一，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工甚至領導者受教育程度低，不能從根本上改 變以往傳統(tǒng)觀念，應用新技術；第二，企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)的技術創(chuàng)新人才，靠引進技術代價較高；第三，國家的政策不配套，法律不夠完善，沒能很好的利用中介服務機構，把科技成果轉(zhuǎn)化 3 為現(xiàn)實生產(chǎn)力，服務于企業(yè)。 信息化建設滯后 新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提升自身競爭力的一個重要途徑就是進行信息化建設，保證市場信息的通暢，但是，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在信息化建設方面顯然滯后于企業(yè)的需求，主要體現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設起步晚、基礎設備落后、技術水平低、人員 素質(zhì)差、管理信息系統(tǒng)不完善等方面，信息化建設滯后嚴重制約著企業(yè)快速發(fā)展。 第二，充分利用民間信貸。 第五，國家要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更多的政策支持。企業(yè)經(jīng)營者要改變以往傳統(tǒng)觀念，才能讓整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做個徹底的改變，才能去影響整個生產(chǎn)經(jīng)營活動。 第四，形成一種培訓機制。 第一，努力提高企業(yè)主自身素質(zhì)，充分發(fā)揮人格魅力。管理層應尊重自己的員工，關心人、重視人、信任人，關心員工的成長，強調(diào)員工在公司中的重要地位，讓他們發(fā)揮出勞動的積極性和創(chuàng)造性。為此，要建立一套科學合理的培訓制度，制定詳細的培訓計劃，明確培訓目標與要求，通過培訓不斷提高管理者的管理水平。因為隨著人們生活水平的不斷提高，人們對旅游的需求與日俱增。現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化大背景下企業(yè)生存和發(fā)展的基本制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，能夠有效提高競爭力和經(jīng)濟效益；在產(chǎn)權結構方面，應盡快形成多元化的產(chǎn)權主體和股權結構，重點吸引社會法人、自然人參股， 吸引民營資本和外資參與集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的改制和改造，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期發(fā)展的動力機制；在規(guī)模水平方面，要引導具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過控股、參股、兼并和聯(lián)合等資本運作手段，實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域的兼并重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，降低和分散企業(yè)股權結構中內(nèi)部股東過高的股權比例，實現(xiàn)資本的社會化，提高企業(yè)規(guī)模水平，從而提升企業(yè)競爭力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化應根據(jù)自身的需求和能力以及企業(yè)的愿景和目標來系統(tǒng)規(guī)劃。 參考文獻： [1]惠國琴，胡勝德 .大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑 [J].商業(yè)經(jīng)濟 7 新形勢下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的思考 胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調(diào)指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題 ,事關全面建設小康社會大局 ,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路 ,建立以工促農(nóng) ,以城帶鄉(xiāng)長效機制 ,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化 ,以促進農(nóng)民增收為核心 ,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。當然。從 1983 年到 1988 年的五年間．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值由 1016億元增長到 6495億元．年平均遞增 44． 9％；占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的比重由 24． 3％提高到 58． 1％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工人數(shù)由 3234 萬人增加到 9545 萬人，平均每年增加 1262 萬人，占農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的比重由 9． 3％提高到 23． 8％。 由外延擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變 (1989～ 1991) 1988 年 9 月，中共第十三屆三中全會提出了“治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序，全面深化改革”的經(jīng)濟政策。 這一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展特點是：①企業(yè)經(jīng)營風險增大，市場導向突出；②企業(yè)有權自行決定經(jīng)營項目、設備購置、勞動力使用、勞動報酬、利潤分配，經(jīng)營者和職工的責任感強，競爭意識強；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工多數(shù)亦工亦農(nóng)，“進廠不離鄉(xiāng)”；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展提供積累，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤約有一半左右上交鄉(xiāng)村用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、