【正文】 認真開展“三入三訪促和諧”活動，落實好八項具體工作。積極開展精神文明創(chuàng)建。加強督查督辦，提高執(zhí)行力。我們要繼續(xù)深入開展“三個比對”，堅持理念創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，解放思想，突破陳規(guī)，在比對中延伸思路、創(chuàng)新舉措。全面推廣總局個人所得稅管理信息系統(tǒng)。以“高效、準確、文明、規(guī)范”為目標，加快推進12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)。（四）堅持需求導向，有效提升納稅服務(wù)質(zhì)量構(gòu)建和諧征納關(guān)系。健全征管制度。抓緊耕地占用稅、契稅劃轉(zhuǎn)后的征管工作，實現(xiàn)良好開局。加強高收入行業(yè)、高收入者個人所得稅征管，促進社會公平。（二）圍繞發(fā)展提升年，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局認真開展“發(fā)展提升年”活動。加大稅收執(zhí)法督查、監(jiān)察工作力度。認真落實組織收入原則，加強組織收入的統(tǒng)籌規(guī)劃，強化稅收收入管理，既要防止有稅不收、人為壓庫，又要防止寅吃卯糧、收過頭稅。一系列比對活動地開展，讓我局形成了濃厚的“比、學、趕、超”氣氛，為開展中心工作添加了新的活力。全年共為掛點村落實幫扶資金7萬元用于水壩、鄉(xiāng)村公路、水毀農(nóng)田建設(shè)。5，注重機關(guān)效能建設(shè)，樹立效能型、節(jié)約型地稅形象。這些活動，一系列的情趣向上的文化活動開展，既豐富了干職工的業(yè)余生活，又煥發(fā)了系統(tǒng)內(nèi)干部職工立足本職、愛崗敬業(yè)的工作熱情，進而增強了全局的凝聚力、戰(zhàn)斗力。3，落實減免優(yōu)惠政策六月中旬，我縣遭遇了特大暴雨災害，在市局的支持下，我局積極開展災后重建工作，共減免181戶個體工商戶地稅各稅8萬余元，21戶受災企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅60萬元。征管股認真開展稅銀對賬，確保網(wǎng)上申報資金安全。征管股 下達推廣應用任務(wù)，進行“戶型”選擇，業(yè)務(wù)指導，信息中心和計財?shù)炔块T合理分工，密切配合，保障了網(wǎng)上申報快速順利推廣應用；三是措施控制到位。將驗證與戶籍信息管理相結(jié)合。2，大力夯實征管基礎(chǔ)一是開展民主評議稅負，合理調(diào)整稅額。認真做好七個小稅種的管理。（三）持續(xù)優(yōu)化稅收環(huán)境全面落實省、市局稅收宣傳工作規(guī)劃，認真開展第19個全國稅收宣傳月活動。（二）大力整頓稅收秩序一是嚴格按照《XX縣地稅局2010年稅務(wù)稽查工作計劃》。%，%。各級要結(jié)合實際，制定基層建設(shè)具體目標和措施，并分解落實到具體工作環(huán)節(jié)、崗位和人員，保證各項工作任務(wù)落實到位。要切實關(guān)心干部職工身體健康、心理調(diào)適和人格培養(yǎng)，建立健全干部職工健康檔案，每年至少集中組織一次健康查體，每年至少開展一次心理健康輔導，市局適時組織體育比賽活動，促進干部職工健康發(fā)展，以人文關(guān)懷促和諧。要切實轉(zhuǎn)變文風、會風、工作作風，充分考慮基層的實際，體諒基層的困難，力戒形式主義、表面文章，大興調(diào)查研究之風，深入實際，深入群眾，聽真話，摸實情，切實掌握基層的第一手情況；要認真傾聽基層干部群眾的呼聲，積極采納各種合理化建議和意見。（五）積極做好經(jīng)費爭取和使用工作。并在干部選拔使用上優(yōu)先考慮，凡是獲得全省業(yè)務(wù)能手考試前20%的，競爭上崗選拔干部時給予重加分，特別是各縣區(qū)局，凡是連續(xù)兩屆獲得省級業(yè)務(wù)能手的，在基層分局、中心稅務(wù)所副職配備上優(yōu)先考慮；連續(xù)三屆獲得省級業(yè)務(wù)能手的，優(yōu)先考慮安排副科級職務(wù)。市局決定，對集中辦公工作落實行動快、措施得力、成效顯著，達到省、市局建設(shè)要求的單位，在集中辦公方案被省局批準獲得補助的基礎(chǔ)上，市局再給予一次性30萬元的經(jīng)費補助。牢牢堅持 “依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴格執(zhí)行組織收入“十不準”和省局提出的“三條紀律”，嚴格執(zhí)行市局下發(fā)的《關(guān)于切實加強稅收征管嚴格收入質(zhì)量監(jiān)管的緊急通知》，強化征管，應收盡收，確保質(zhì)量。一是依法治稅的機遇。二是經(jīng)費困難。會上，市局黨組成員、副局長賈希雪同志傳達了《菏澤市地稅局關(guān)于加強新一輪基層建設(shè)工作的指導意見（討論稿）》；市局黨組成員、副局長劉勇同志傳達了市局赴臨沂、泰安、德州學習考察情況；市局黨組書記、局長劉新建同志就做好基層建設(shè)工作做了重要講話；曹縣地稅局、單縣地稅局、鄄城縣地稅局、東明縣地稅局和市局組織人事科、財務(wù)裝備科就如何開展好新一輪基層建設(shè)工作做了表態(tài)發(fā)言。為了加強調(diào)研工作力量，省局決定重新組織系統(tǒng)稅收特邀調(diào)研員隊伍。二是加大調(diào)研培訓和工作交流力度。這些課題是當前和今后一段時期我省地稅研究工作中的重點問題。下面，我強調(diào)幾項工作：（一）理順工作機構(gòu)，明確工作職責目前，我省地稅系統(tǒng)市局以下沒有設(shè)立單獨的稅收研究機構(gòu)，大部分市局稅收研究工作設(shè)在辦公室，但個別市局設(shè)在稅收研究會。三是圍繞亮點抓創(chuàng)新性調(diào)研。比如，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對稅收總量和構(gòu)成有哪些影響？地方稅收如何為地方政府增加可用財力？稅收如何支持“富民強省”的偉大工程？地方稅收在“惠民生、促發(fā)展”方面如何發(fā)揮積極作用？個人所得稅改革對調(diào)節(jié)縮小收入分配差距的貢獻有哪些？如何構(gòu)建具有河北地稅特色的文化價值體系？如何推進稅收征管大格局的有效實現(xiàn)？等等。并且國輝局長親自審議調(diào)研課題，帶頭深入基層開展調(diào)查研究。另外，要不定期在全局開展安全檢查工作，確保無安全隱患事故發(fā)生。同時，要嚴格落實“三公經(jīng)費”支出管理制度和辦法，按制度辦事，靠制度管理。尤其是要嚴肅財經(jīng)紀律。分管領(lǐng)導和分管部門要落實組織協(xié)調(diào)職責，要發(fā)動所有部門和全體干部職工共同去落實，明確工作時限，責任到人，嚴格對照自治區(qū)文明單位驗收的測評體系的各項指標，切實落實好各項內(nèi)容。另外，市局對各區(qū)縣局思想政治工作經(jīng)驗交流材料進行了匯編，各單位要盡快以科所為單位組織好學習交流。該辦法已印發(fā)各單位，希望各級部門抓好傳達學習，進一步嚴明組織紀律，提高執(zhí)行力，推動全系統(tǒng)重大工作和項目落實。要注重從思想上多投入、行動上早介入，做到收心多謀份內(nèi)之事，靜心多慮新崗之責，提早實現(xiàn)角色與職務(wù)要求的匹配。工作會議結(jié)束后，我們隨即要召開專題動員會，秦永強書記將做動員講話，對開展教育實踐活動提出明確要求，區(qū)局督導組張守江組長也將蒞臨會議做重要講話。近期，市局準備召開一次會議，專題部署個體評定稅管理工作；二是繼續(xù)抓好郵政代征工作。利用這個機會，我再強調(diào)幾項業(yè)務(wù)工作：一是高度重視個體工商業(yè)戶管理。條件許可，可借助中介機構(gòu)力量，加強對高風險行業(yè)、支柱行業(yè)的開展稽查。市局今年征管質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法督查工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣局要統(tǒng)一思想、提高認識、嚴肅對待、密切配合，積極接受檢查。三要嚴格落實“盯項目，促稅收”的管理舉措，及時將本轄區(qū)內(nèi)的工程項目分解到所、落實到人，明確職責。綜合上述情況，下半年減收因素會加大，預計三、四季度我局稅收增速將會有所放緩，完成年初下達的稅收計劃任務(wù)，后期還要完成一般預算稅收收入138億元，同比增長37%，才能確保，應該說困難非常大?？傮w看，各征收單位收入進度大都不理想，除一分局外，其他征收單位均未趕上序時進度，造成了全局整體收入跟不上進度，缺口較大，稅收收入形勢非常嚴峻，給三、四季度組織收入工作帶來了很大壓力。三、凝心聚力，努力抓好年內(nèi)的各項工作任務(wù)進入三季度，各項工作都到了關(guān)鍵期，進入了攻堅階段，時間緊、任務(wù)重、事項多、工作量大。但還不同程度存在著一些問題和不足。頭區(qū)局嚴抓工作紀律，隨機檢查、暗訪巡查、電話點名抽查、去向登記求證詢查，強化對全局干部的勞動紀律、稅容稅紀和納稅服務(wù)等檢查。如，經(jīng)濟區(qū)局稅管員每月到企業(yè)實地輔導一次，每季度召開一次重點企業(yè)財務(wù)負責人稅收政策解讀會，及時掌握稅源潛力和征管薄弱環(huán)節(jié)。自6月29日起，成立了機關(guān)維穩(wěn)巡邏隊，購置了全套服裝及器械，并按照市委要求，市局主要領(lǐng)導分別帶領(lǐng)機關(guān)干部職工深入到四平路社區(qū)執(zhí)行巡邏維穩(wěn)任務(wù)，并為社區(qū)工作人員購買了價值2萬余元的生活用品，為社區(qū)解決了5萬元的辦公經(jīng)費。完成了新一輪科級干部競爭上崗和調(diào)整工作。三是以持續(xù)提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，納稅服務(wù)水平進一步提高。雖然收入缺口較大，但總體上來說，與全區(qū)地稅系統(tǒng)平均增速相差不大，只要我們繼續(xù)努力，完成全年稅收任務(wù)是有希望的。收入的缺口進一步加大。當然，進入第二季度，組織收入也面臨著一些有利因素：二季度，我市將進入施工旺季（今年烏魯木齊社會固定資產(chǎn)投資將達1200億元；確定重點建設(shè)項目520項。一季度，我局稅收雖然仍保持了平穩(wěn)較快增長，但稅收增長的稅源基礎(chǔ)并不牢固。%。一季度全局工作開局良好，希望大家對取得的成績要繼續(xù)保持，對存在的問題要積極整改。從各征收單位稅收收入情況來看：各區(qū)(縣)局稅收收入雖較上年均有所增長,但地方級稅收計劃均未趕上時間進度,收入進度很不平衡。前兩個月，%，低于去年同期9個百分點。完成全年計劃的45%。截止7月31日，同比增長14%。做好了建筑安裝業(yè)納稅地點調(diào)整后征管對接工作。稅收信息技術(shù)對征管業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新的促進作用日益顯現(xiàn)。進一步激發(fā)了全局干部工作的積極性和主動性。對此，市委市政府給予了高度評價和充分肯定。沙區(qū)局率先將個體建章建制戶交由重點稅源所管理，為進一步規(guī)范個體建章建制工作提供了新思路。同志們，年初以來，全局各單位、廣大干部職工克服困難、負重奮進，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，確保了各項工作有序開展。四是部分區(qū)（縣）局稅源專業(yè)化管理程度不高，稅源控管能力不足，稅收執(zhí)法不規(guī)范，尤其是個別干部缺乏責任心，法制意識淡薄。受世界經(jīng)濟低迷、國內(nèi)經(jīng)濟下行和政策性減收等多重因素的影響，我們的組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。三是受大環(huán)境的影響，住宿餐飲、旅游等行業(yè)經(jīng)營繼續(xù)受到影響。組織收入形勢越是嚴峻，完成任務(wù)越是困難，越要保持清醒頭腦，越要恪守“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，二要抓好收入目標考核責任制的落實。要通過選取重點行業(yè)、欠稅企業(yè)，建立風險指標,深化行業(yè)分析，鎖定疑點企業(yè)，推送風險戶，促進稅收收入的增長。對于屬于責任心不強，敷衍馬虎的，要實行嚴格的過錯責任追究；對于業(yè)務(wù)素質(zhì)差的問題，要加強培訓，熟悉掌握《稅收征管質(zhì)量評價體系》，做到落實工作職責、業(yè)務(wù)流程，納稅人在本環(huán)節(jié)需提供的涉水資料和應該產(chǎn)生的稅務(wù)文書；對于有瀆職行為和為稅不廉行為，紀檢監(jiān)察部門要配合介入，一經(jīng)查實，嚴格追究、嚴肅處理。特別是要抓緊做好實行“營改增”試點的交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人清結(jié)稅款、清繳陳欠工作。個體稅收雖然對我們總的收入貢獻率不大，但涉及全社會的公平正義，應該是我們稅務(wù)機關(guān)履行的職責，必須下決心扭轉(zhuǎn)。把每個月都看成是最后沖刺的第十二月，每季都當成以季保年的第四季度，克服抓收入前緊后松或時緊時松的現(xiàn)象，扎扎實實做好各項促收工作，力爭扭轉(zhuǎn)收入趕不上計劃進度的局面，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)，為完成全系統(tǒng)收入計劃任務(wù)作貢獻。近期，通過競爭上崗和交流調(diào)整，市局黨組配齊配強了部分機關(guān)處室和區(qū)（縣）局班子。可以說，這些調(diào)整和辦法的實施，是對我們各級領(lǐng)導干部大局意識、責任意識的一種檢驗。如何讓干部做到陽光心態(tài)，快樂工作，是我們各級領(lǐng)導要深抓的課題。主要是各區(qū)縣或街道辦事處初驗的方法和標準，與今年自治區(qū)驗收的新辦法不完全一樣，可能會對各區(qū)縣局的準備工作造成誤導。第五，要嚴明紀律，廉潔從稅。今后，在考慮干部福利時，對于明令禁止的，要敢于向干部講清楚、說明白，相信我們的干部是會理解的。在維穩(wěn)工作方面要一以貫之地服從地方黨委政府的安排，全力給予配合。古人云：先謀后事者昌，先事后謀者亡。在經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀背景下，稅收與經(jīng)濟的相互依存關(guān)系表現(xiàn)得更為豐富，國家層面上經(jīng)濟調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求稅收發(fā)揮比以前更加突出的服務(wù)保障和杠桿調(diào)節(jié)作用。二是圍繞難點抓專題性調(diào)研。稅收事業(yè)在發(fā)展壯大的過程中難免會遇到這樣、那樣的問題，這些待解決的“瓶頸”和矛盾，需要我們不斷提高觀察事物的洞察力，準確把握事物的發(fā)展方向，并及時做出正確的判斷。遇有重大決策征求意見時，應該承擔綜合意見反饋、提供理論數(shù)據(jù)分析和為領(lǐng)導提供決策參考的職能。希望各市局要按照課題計劃，合理安排人員和時間，高質(zhì)量的完成調(diào)研任務(wù)。（五）加強稅收調(diào)研隊伍建設(shè)調(diào)查研究工作是一項高層次的、綜合性較強的工作，它對從事這項工作的人員有著較高的要求，只有具備一定的洞察問題、分析問題的能力，扎實的理論基礎(chǔ)和豐富的業(yè)務(wù)知識，以及過硬的文字功底，才能寫出有觀點、有深度的文章，才能為領(lǐng)導當好參謀。會議的主要任務(wù)是，進一步深入貫徹全省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，真抓實干，深入、扎實地開展好新一輪基層建設(shè)工作。（二）要充分認識菏澤地稅基層建設(shè)面臨的困難和問題。（三）要充分認識新一輪基層建設(shè)給我們帶來的發(fā)展機遇。二、強化措施，切實解決新一輪基層建設(shè)工作中的關(guān)鍵問題（一）要進一步解放思想，更新觀念。實行集中辦公，就是把分散在城區(qū)周圍的基層分局（所）集中到城區(qū)辦公，把分散在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層分局（所）集中到條件比較好的地方辦公，原有的機構(gòu)、人員、工作職責、征管范圍等都不改變。6月底全市地稅系統(tǒng)第一期基層分局長、中心稅務(wù)所長及業(yè)務(wù)骨干人員培訓班將開班。在這里需要強調(diào)的是，任何單位不準以推行集中辦公為由擅自增設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不得擅自增加領(lǐng)導干部職數(shù)和增配干部。一方面，按照分級監(jiān)控的要求，對占稅收總收入80%左右的重點稅源，由各級稅源管理部門進行集中重點分析比對、納稅評估和稅收預警，實現(xiàn)對重點稅源戶的有效監(jiān)控；另一方面，