【正文】 。進(jìn)入三季度全市將進(jìn)入施工沖刺階段，市委市政府要求進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目資金到位力度和施工進(jìn)度，都會(huì)為稅收快速增長(zhǎng)提供動(dòng)力。依法征收，應(yīng)收盡收，決不能因稅收任務(wù)緊張收過(guò)頭稅，不講原則，不講程序，不依法辦事。各征收單位要把稅收任務(wù)切實(shí)分解到所，分解到人，落實(shí)到每個(gè)月、每個(gè)季度，切實(shí)形成人人肩頭有重?fù)?dān)，千金重?fù)?dān)大家挑的局面。三要嚴(yán)格落實(shí)“盯項(xiàng)目，促稅收”的管理舉措，及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目分解到所、落實(shí)到人，明確職責(zé)。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)跨區(qū)縣遷移管理的通知》要求，遵循“誰(shuí)的稅款，入誰(shuí)的庫(kù)”的原則，嚴(yán)禁爭(zhēng)搶稅源，私拉或轉(zhuǎn)引稅款。要繼續(xù)強(qiáng)化征管信息數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用，認(rèn)真貫徹征管質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，有效防控稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于市局推送下去的風(fēng)險(xiǎn)戶，各區(qū)縣局必須嚴(yán)肅對(duì)待，不能敷衍塞責(zé)，要做到件件有回聲。市局今年征管質(zhì)量考核和稅收?qǐng)?zhí)法督查工作已經(jīng)全面展開(kāi)，各區(qū)縣局要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)肅對(duì)待、密切配合，積極接受檢查。避免執(zhí)法隨意性，減少執(zhí)法彈性空間，切實(shí)做到征管的質(zhì)量和效率統(tǒng)一；納稅人滿意度和稅法遵從度統(tǒng)一；績(jī)效管理和執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一，在實(shí)踐中不能有所偏廢。尤其是對(duì)屢查屢犯現(xiàn)象，要敢于動(dòng)真格。六要進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作。條件許可，可借助中介機(jī)構(gòu)力量，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、支柱行業(yè)的開(kāi)展稽查。七要進(jìn)一步加大欠稅清理力度。要嚴(yán)格緩征、延期申報(bào)審批制度，對(duì)未按規(guī)定審批緩征和延期申報(bào)的稅款又沒(méi)有嚴(yán)格追繳的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。八是各區(qū)縣局都要主動(dòng)、及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)組織收入工作情況，既要說(shuō)成績(jī)，也要講明困難，爭(zhēng)取理解和支持。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)業(yè)務(wù)工作：一是高度重視個(gè)體工商業(yè)戶管理。各單位有好的做法，但也存在著一些問(wèn)題。這些現(xiàn)象，我們一定要高度重視。要積極推進(jìn)稅控機(jī)管理，加強(qiáng)以票控稅。近期，市局準(zhǔn)備召開(kāi)一次會(huì)議，專題部署個(gè)體評(píng)定稅管理工作；二是繼續(xù)抓好郵政代征工作。近日，市局專門下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局關(guān)于明確郵政代開(kāi)發(fā)票區(qū)域管理劃分的通知》，對(duì)委托代開(kāi)發(fā)票的區(qū)域和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了明確，各單位要認(rèn)真落實(shí)通知要求；三是按照市局即將制定印發(fā)的《星級(jí)辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)明星評(píng)選辦法》的要求，抓好星級(jí)辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)明星評(píng)選工作；四是認(rèn)真抓好“政府牽頭，稅務(wù)部門主導(dǎo)，相關(guān)部門參與，信息支撐”的綜合治稅工作?？傊?，各級(jí)地稅部門，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)面臨的諸多壓力和繁重任務(wù)要積極應(yīng)對(duì)，對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)要保持清醒的頭腦，絕對(duì)不能沖淡和放松組織收入這個(gè)中心工作，全局上下要樹(shù)立“一盤棋”思想，要把組織收入工作放在非常突出的重要位置，抓緊、抓實(shí)、抓早。第二，要扎實(shí)開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。工作會(huì)議結(jié)束后，我們隨即要召開(kāi)專題動(dòng)員會(huì)，秦永強(qiáng)書(shū)記將做動(dòng)員講話，對(duì)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)提出明確要求，區(qū)局督導(dǎo)組張守江組長(zhǎng)也將蒞臨會(huì)議做重要講話。這次教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，又恰逢我們抓收入的關(guān)鍵階段。第三，各區(qū)（縣）局班子要盡快形成合力。希望各位：一是要認(rèn)真做好工作銜接，確保工作的連續(xù)性。要注重從思想上多投入、行動(dòng)上早介入，做到收心多謀份內(nèi)之事，靜心多慮新崗之責(zé)，提早實(shí)現(xiàn)角色與職務(wù)要求的匹配。政令暢通是保障我們各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的先決條件。同時(shí)，還出臺(tái)了《烏魯木齊市地稅局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務(wù)人員行為規(guī)范（試行）》和《烏魯木齊市地稅局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》，對(duì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和日常行為進(jìn)一步提出要求。越是面臨紛繁復(fù)雜的事務(wù)，越是面對(duì)利益格局的重大調(diào)整，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，越要講政治，顧大局，守紀(jì)律，越要思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，步調(diào)一致，保持對(duì)各項(xiàng)工作堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保市局黨組各項(xiàng)決策部署不折不扣的貫徹落實(shí)。該辦法已印發(fā)各單位，希望各級(jí)部門抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步嚴(yán)明組織紀(jì)律，提高執(zhí)行力，推動(dòng)全系統(tǒng)重大工作和項(xiàng)目落實(shí)。近期，區(qū)局和市局先后召開(kāi)了思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，這充分說(shuō)明了抓好思想政治工作的重要性和必要性。另外，津補(bǔ)貼管理進(jìn)一步規(guī)范、干部晉升渠道受限,加之工作量加大，標(biāo)準(zhǔn)、要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán)，等等，使我們干部心理和價(jià)值觀念趨于多元化。為做好群眾思想政治工作，區(qū)局提出了“九字工作法”，我認(rèn)為非常符合我們地稅實(shí)際，希望各單位積極創(chuàng)新實(shí)踐，著力解決干部隊(duì)伍中深層次問(wèn)題，引導(dǎo)干部正確看待升遷得失，做到政治上知恩、生活上知足、學(xué)習(xí)上知短、工作上知責(zé)，不斷提升干部職工的思想道德素質(zhì)。另外，市局對(duì)各區(qū)縣局思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流材料進(jìn)行了匯編，各單位要盡快以科所為單位組織好學(xué)習(xí)交流。上一周，市局機(jī)關(guān)黨委組成調(diào)研組，對(duì)基層各區(qū)縣局文明單位“零基啟動(dòng)”創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備情況，進(jìn)行了專題調(diào)研。各單位都不同程度地存在一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是多數(shù)單位創(chuàng)建工作資料離創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系的要求差距較大，缺項(xiàng)較多；二是大部分單位開(kāi)展“道德講堂”活動(dòng)效果不明顯，甚至沒(méi)有組織這項(xiàng)活動(dòng)；三是部分單位環(huán)境衛(wèi)生、食堂管理、閱覽室、健身活動(dòng)中心等有關(guān)文明風(fēng)尚宣傳傳播的環(huán)境建設(shè)和硬件設(shè)施落實(shí)不到位，不同程度的存在問(wèn)題；四是文明創(chuàng)建活動(dòng)宣傳氛圍不濃厚，大部分單位沒(méi)有8項(xiàng)內(nèi)容宣傳板報(bào)和應(yīng)上墻的宣傳內(nèi)容；五是各區(qū)縣局開(kāi)展工作的思路和方法不統(tǒng)一。經(jīng)機(jī)關(guān)黨委與自治區(qū)文明辦聯(lián)系溝通，自治區(qū)文明辦已初步明確，對(duì)各區(qū)縣文明單位的驗(yàn)收工作，將從8月15號(hào)之后開(kāi)始，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫。分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門要落實(shí)組織協(xié)調(diào)職責(zé)，要發(fā)動(dòng)所有部門和全體干部職工共同去落實(shí)，明確工作時(shí)限，責(zé)任到人，嚴(yán)格對(duì)照自治區(qū)文明單位驗(yàn)收的測(cè)評(píng)體系的各項(xiàng)指標(biāo)，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)內(nèi)容。該上墻的一定要上墻，該落實(shí)的活動(dòng)一定要有記錄，對(duì)干部職工在工作秩序及文明禮儀等方面的要求一定要教育到、落實(shí)好，要把文明風(fēng)尚體現(xiàn)在具體的人員和環(huán)境的細(xì)節(jié)上。機(jī)關(guān)黨委要全力以赴地幫助各單位做好準(zhǔn)備工作。要抓好稽查案件、稅收?qǐng)?zhí)法檢查案件“一案雙查”制度的落實(shí)，凡發(fā)現(xiàn)以稅謀私、失職瀆職的，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，該移送司法機(jī)關(guān)的及時(shí)移送，絕不搞下不為例。尤其是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律?！兑?guī)定》明確指出，凡違反有關(guān)紀(jì)律的單位和個(gè)人，都要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部千萬(wàn)不要在這方面犯糊涂，觸高壓，一定要講規(guī)矩、守紀(jì)律、聽(tīng)招呼，要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行中央和自治區(qū)的有關(guān)政策規(guī)定，否則，得不償失。對(duì)于政策允許的，我們可多做一些力所能及的工作，切實(shí)調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理制度和辦法，按制度辦事，靠制度管理。另外，近期還要抓好此次調(diào)整的區(qū)縣局主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我們就等于失去了干事創(chuàng)業(yè)的條件，尤其是處在反分裂前沿的新疆，我們必須要堅(jiān)定樹(shù)立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是第一位的思想，既要為國(guó)收好稅，又要為民站好崗。對(duì)于我們內(nèi)部，各級(jí)要管好自己的人、看好自己的門，要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶班、值班。另外，要不定期在全局開(kāi)展安全檢查工作，確保無(wú)安全隱患事故發(fā)生。要確保年初制定的各項(xiàng)工作計(jì)劃的完成，各單位后期安排工作時(shí)要量力而行，要確保集中精力完成好中心工作、重點(diǎn)工作。通過(guò)調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題；通過(guò)調(diào)研，可以挖掘基層鮮活的經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)調(diào)研，可以提升地稅干部的形象；通過(guò)調(diào)研，可以培養(yǎng)和鍛煉大批干部。不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。并且國(guó)輝局長(zhǎng)親自審議調(diào)研課題，帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)查研究。我們調(diào)研工作就是要出思路、出思想、出戰(zhàn)略，而不是僅僅寫(xiě)篇稿子、做篇文章，討領(lǐng)導(dǎo)喜歡，我們稅收研究部門的職能是“參謀部、智囊團(tuán)、數(shù)據(jù)庫(kù)”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期向好及河北經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展為我省地稅事業(yè)的加速發(fā)展提供了有利的條件，為我省地方稅收快速穩(wěn)步增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。時(shí)代發(fā)展使我省地方稅收面臨著難得的機(jī)遇和諸多挑戰(zhàn)。比如，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)稅收總量和構(gòu)成有哪些影響？地方稅收如何為地方政府增加可用財(cái)力？稅收如何支持“富民強(qiáng)省”的偉大工程？地方稅收在“惠民生、促發(fā)展”方面如何發(fā)揮積極作用？個(gè)人所得稅改革對(duì)調(diào)節(jié)縮小收入分配差距的貢獻(xiàn)有哪些？如何構(gòu)建具有河北地稅特色的文化價(jià)值體系？如何推進(jìn)稅收征管大格局的有效實(shí)現(xiàn)？等等。一是圍繞重點(diǎn)抓全局性調(diào)研。我們要圍繞這些重點(diǎn)工作，從全局和戰(zhàn)略的高度，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展變化，針對(duì)當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)變化比較快，新情況、新問(wèn)題比較多的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題，研究應(yīng)對(duì)方案，提出政策建議，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供參考意見(jiàn)。稅收科研機(jī)構(gòu)要改變傳統(tǒng)的研究模式和工作方法，應(yīng)當(dāng)盡量避免“大題小做”形成空泛的研究成果，要“小題大做”，就某一個(gè)問(wèn)題深入研究，形成有分量的成果。三是圍繞亮點(diǎn)抓創(chuàng)新性調(diào)研。群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和創(chuàng)造力，各地在稅收工作實(shí)踐中探索和形成了一些符合地稅工作實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)和做法。四是圍繞薄弱點(diǎn)開(kāi)展攻關(guān)性研究。我們只有主動(dòng)了解情況，掌握第一手資料，抓住主要矛盾，才能破解難題，提供有說(shuō)服力、有影響、有實(shí)用價(jià)值、可操作性強(qiáng)的政策建議，發(fā)揮稅收研究對(duì)工作的指導(dǎo)作用。下面，我強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)工作：（一）理順工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)目前，我省地稅系統(tǒng)市局以下沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的稅收研究機(jī)構(gòu)，大部分市局稅收研究工作設(shè)在辦公室，但個(gè)別市局設(shè)在稅收研究會(huì)。原來(lái)此項(xiàng)工作沒(méi)有歸口辦公室的市局要調(diào)整過(guò)來(lái)。稅收研究部門的工作定位應(yīng)是與各級(jí)黨委、政府的研究室工作定位相一致，要負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位的稅收研究工作；要參與單位的重大決策，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。（二）集中力量做好省、市局確定的重點(diǎn)調(diào)研課題近期，省局根據(jù)《河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2011年全省地稅工作要點(diǎn)》精神，研究制定了全省地稅系統(tǒng)2011年重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃。這些課題是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省地稅研究工作中的重點(diǎn)問(wèn)題。各市局一定要高度重視，要作為一項(xiàng)光榮而又艱巨的任務(wù)來(lái)承擔(dān)；要選派精干人員，給予工作方便，保證調(diào)研課題的順利完成。為避免低層次的重復(fù)研究，省局研究確定每個(gè)市局一個(gè)重點(diǎn)研究課題，盡量避免省局與市局、市局與市局之間的雷同選題問(wèn)題。（三）進(jìn)一步改進(jìn)研究工作方法一是今后的稅收調(diào)研工作要走全方位、開(kāi)放式研究的路子，要突破地域和部門限制，多渠道、多形式地開(kāi)展稅收研究的交流與合作。二是加大調(diào)研培訓(xùn)和工作交流力度。同時(shí)，通過(guò)課題研討或筆會(huì)等形式，加強(qiáng)市局間工作交流，還要?jiǎng)?chuàng)造條件與兄弟省市局同行加強(qiáng)工作交流與協(xié)作?！逗颖倍悇?wù)》是全省地稅干部的精神家園，要在專業(yè)性、知識(shí)性、可讀性相結(jié)合上繼續(xù)求創(chuàng)新，要辦出特色，使其從欄目設(shè)置、文章選取、版面設(shè)計(jì)、印刷質(zhì)量方面不斷贏得廣大地稅干部的認(rèn)可和喜歡。因此，各級(jí)稅收研究人員要善于學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)做好研究工作的本領(lǐng)。為了加強(qiáng)調(diào)研工作力量，省局決定重新組織系統(tǒng)稅收特邀調(diào)研員隊(duì)伍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮稅收特邀調(diào)研員的作用，為他們開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，為他們參加調(diào)研會(huì)議和培訓(xùn)、訂購(gòu)書(shū)報(bào)和資料等方面給予支持，以提高他們工作的主動(dòng)性、積極性。會(huì)議由市地稅局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)朱世憲同志主持。市局主會(huì)場(chǎng)參加今天會(huì)議的有：市局領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)地稅局局長(zhǎng)、各縣區(qū)局分管基層建設(shè)的副局長(zhǎng)、人事政工科長(zhǎng)，市局各科室、各分局主要負(fù)責(zé)同志，市局基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體成員。會(huì)上，市局黨組成員、副局長(zhǎng)賈希雪同志傳達(dá)了《菏澤市地稅局關(guān)于加強(qiáng)新一輪基層建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（討論稿）》；市局黨組成員、副局長(zhǎng)劉勇同志傳達(dá)了市局赴臨沂、泰安、德州學(xué)習(xí)考察情況；市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉新建同志就做好基層建設(shè)工作做了重要講話；曹縣地稅局、單縣地稅局、鄄城縣地稅局、東明縣地稅局和市局組織人事科、財(cái)務(wù)裝備科就如何開(kāi)展好新一輪基層建設(shè)工作做了表態(tài)發(fā)言。一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展新一輪基層建設(shè)工作的主動(dòng)性和積極性（一）要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新一輪基層建設(shè)工作的重要意義。各級(jí)一定要提高對(duì)新一輪基層建設(shè)工作重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)基層高度負(fù)責(zé)的使命感，時(shí)不我待的緊迫感，寢食難安的責(zé)任感，扎實(shí)有效的開(kāi)展好新一輪基層建設(shè)工作，不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期望和基層同志們的期盼。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，稅收任務(wù)重，工作壓力大，辦公條件差，影響和制約著地稅事業(yè)的發(fā)展。二是經(jīng)費(fèi)困難。四是稅源管理難。這些困難和問(wèn)題，都需要我們?nèi)フ暎ヅ鉀Q。省局新一輪基層建設(shè)工作，在精力、財(cái)力、人力等各方面加大向基層傾斜力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后、經(jīng)費(fèi)困難的單位將給予特殊的幫助和支持。一是依法治稅的機(jī)遇。三是基層辦公、生活條件改善的機(jī)遇。新一輪基層建設(shè)堅(jiān)持以和諧建設(shè)為主線，關(guān)注干部職工的訴求，重視干部職工的身心健康，以人文關(guān)懷促和諧，為進(jìn)一步構(gòu)建和諧地稅提供了機(jī)遇。樹(shù)立“有排頭就站，有紅旗就扛，有第一就爭(zhēng)”的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和永不服輸、不甘人后、只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神，敢與強(qiáng)的比，敢向高的攀，敢跟勇的爭(zhēng)，敢同快的賽，爭(zhēng)取在新一輪發(fā)展中爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得主動(dòng)。牢牢堅(jiān)持 “依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)格執(zhí)行組織收入“十不準(zhǔn)”和省局提出的“三條紀(jì)律”，嚴(yán)格執(zhí)行市局下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)稅收征管嚴(yán)格收入質(zhì)量監(jiān)管的緊急通知》，強(qiáng)化征管，應(yīng)收盡收，確保質(zhì)量。加大查處力度，對(duì)5月18日全市強(qiáng)化稅收征管