【正文】 第一篇：地稅系統(tǒng)季度工作會議講話同志們：剛才，大家都作了很好的發(fā)言，對一季度的工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理和總結(jié)，亮點很多，值得各單位相互學(xué)習(xí)借鑒。總體上說，各區(qū)（縣）局和機(jī)關(guān)處（室）都能夠按照市局黨組年初的工作部署，緊跟市局黨組的工作節(jié)拍，結(jié)合各自工作實際，有條不紊地開展工作。一季度全局工作開局良好，希望大家對取得的成績要繼續(xù)保持，對存在的問題要積極整改。下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，談幾點意見。一、第一季度組織收入情況和第二季度收入預(yù)測一季度，，%。，%。其中：，, %，%。就一季度情況來看，全口徑、地方級稅收收入較上年都有所上升。分產(chǎn)業(yè)看：%，除建安業(yè)稅收略有增長外，其它行業(yè)稅收均有所下降；%，其中：%,。分稅種來看：主體稅種對稅收增長拉動作用明顯，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、%。從各征收單位稅收收入情況來看：各區(qū)(縣)局稅收收入雖較上年均有所增長,但地方級稅收計劃均未趕上時間進(jìn)度,收入進(jìn)度很不平衡。天山區(qū)、高新區(qū)、第一分局三個征收單位計劃進(jìn)度超過20%，其他征收單位僅完成全年計劃任務(wù)的15%左右，落后正常進(jìn)度約一個月，造成了全局整體收入跟不上進(jìn)度，收入缺口較大。盡管如此，總體來講，我們依然認(rèn)為，烏魯木齊地稅收入目前增幅處在合理的區(qū)間：一是烏魯木齊地區(qū)第一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，稅收彈性系數(shù)繼續(xù)維持在2以上，高于近幾年稅收彈性系數(shù)或基本持平；%；三是烏魯木齊市一季度地方財政收入增幅也維持在14%左右；四是烏魯木齊地稅收入增幅和全區(qū)地稅收入增幅基本持平。一季度，我局稅收雖然仍保持了平穩(wěn)較快增長，但稅收增長的稅源基礎(chǔ)并不牢固。預(yù)測今年上半年乃至全年的收入形勢，依然嚴(yán)峻，不容樂觀。（一）從長期來看，隨著“國五條”的實施，房地產(chǎn)市場將面臨更加嚴(yán)格的調(diào)控。因而，我市房地產(chǎn)市場的后期發(fā)展將存在很大的不確定性。一季度我市二手房交易量暫時有所增長，但隨著市場對新“國五條”細(xì)則的進(jìn)一步明確和消化，契稅等相關(guān)稅收將逐步趨于平穩(wěn)或下降；（二）隨著中央“八項規(guī)定”和“六項禁令”的頒布實施，住宿餐飲業(yè)特別是高檔酒店受到影響較為明顯。前兩個月，%，低于去年同期9個百分點。而春節(jié)期間，全市限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額下降幅度高達(dá)41%。%；（三）隨著我們這幾年，特別是2012年第四季度加大了追欠力度，使得以前年度欠稅在今年入庫因素大幅度下降；（四）減稅政策的影響：當(dāng)前主要是“營改增”對地稅收入的影響，雖然“營改增”會相應(yīng)調(diào)減地稅的收入任務(wù)，但是，調(diào)減多少，現(xiàn)在都很不明確。當(dāng)然，進(jìn)入第二季度，組織收入也面臨著一些有利因素：二季度，我市將進(jìn)入施工旺季（今年烏魯木齊社會固定資產(chǎn)投資將達(dá)1200億元；確定重點建設(shè)項目520項。投資計劃重點圍繞“田”字路二期及地鐵1號線、供水瓶頸改造及棚戶區(qū)改造、保障性住房項目等15個方面開展）。截止目前，全市重點建設(shè)開工197項，開工率達(dá)38%，較去年同期提高15個百分點。隨著工程的逐步推開，將為稅收提供新的增長點。一季度末，我們向區(qū)局上報的二季度預(yù)計數(shù)是：，%。，完成全年計劃的45%。，% 。但是，四月份收入預(yù)估為：，%，累計地方級稅收收入為：，增長17%，照此預(yù)估上半年我們最多只能完成地方級財政收入9293億元，完成計劃進(jìn)度的4243%，增長約17%左右，與計劃季度相比差七個多百分點，短收在10億元左右。收入的缺口進(jìn)一步加大。二、圍繞組織收入工作，當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)化的各項措施面對嚴(yán)峻的組織收入形勢，局黨組要求全市地稅系統(tǒng)要一如既往堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，強(qiáng)化做好以下幾個方面的工作：（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視組織收入第二篇：地稅系統(tǒng)工作會議講話局長在全市地稅系統(tǒng)工作會議上的講話同志們：進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)今年后期重點工作和任務(wù)。下面，我代表市局黨組講三點意見。一、1—7月全局工作回顧一是以落實收入責(zé)任制為推手，稅收收入實現(xiàn)較快增長。年初以來，全局上下努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷出臺等因素，自覺服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅持組織收入原則，落實好收入責(zé)任制，強(qiáng)化征管，較好的把握了組織收入工作的主動權(quán)。截止7月31日，同比增長14%。其中：，%，%。，；，%，%。雖然收入缺口較大，但總體上來說，與全區(qū)地稅系統(tǒng)平均增速相差不大，只要我們繼續(xù)努力，完成全年稅收任務(wù)是有希望的。二是以稅收風(fēng)險管理為突破口，稅收征管質(zhì)效得到有效提升。深入推進(jìn)稅收風(fēng)險管理，以房地產(chǎn)行業(yè)為重點，篩選涉稅高風(fēng)險戶121戶、一般風(fēng)險戶1401戶，分別向各區(qū)（縣）局進(jìn)行推送檢查，并下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局稅收風(fēng)險管理工作實施意見》。繼續(xù)落實《稅收征管質(zhì)量評價體系》，進(jìn)一步規(guī)范流程、優(yōu)化配置。順利完成了全市金融保險業(yè)統(tǒng)一劃歸第一分局實行稅源專業(yè)化管理。做好了建筑安裝業(yè)納稅地點調(diào)整后征管對接工作。開展了個體評定稅管理情況及個體工商戶分類管理的典型調(diào)研，摸清了全市個體工商戶分類管理征管現(xiàn)狀。通過以上工作的開展，促進(jìn)了全局征管工作質(zhì)效的提升。三是以持續(xù)提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，納稅服務(wù)水平進(jìn)一步提高。推廣使用了高拍儀器；擴(kuò)大了“免填單”制度；推行了納稅人資料“一戶式儲存”；實施征管資料儲存電子化；“新疆稅企互動平臺”在達(dá)坂城局試點成功；“自助辦稅終端系統(tǒng)”開始在沙區(qū)局試點。提高了服務(wù)質(zhì)效。四是以推進(jìn)信息化建設(shè)為手段，信息管稅力度進(jìn)一步加強(qiáng)。網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能進(jìn)一步優(yōu)化；個體評定稅應(yīng)用軟件不斷完善；存量房評估軟件系統(tǒng)進(jìn)入測試階段；稅控機(jī)推廣使用工作積極推進(jìn)；會計報表實行網(wǎng)上報送；經(jīng)濟(jì)區(qū)局和高新區(qū)局企業(yè)所得稅匯算清繳網(wǎng)上申報試點工作取得進(jìn)展，2253戶申報數(shù)據(jù)導(dǎo)入總局匯算清繳軟件一次成功。稅收信息技術(shù)對征管業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。五是以科級干部競爭上崗為契機(jī)，干部隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。印發(fā)了《烏魯木齊市地稅局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務(wù)人員行為規(guī)范（試行）》和《烏魯木齊市地稅局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范了干部日常行為。完成了新一輪科級干部競爭上崗和調(diào)整工作。14名干部走上科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，3名干部晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪崗交流，配齊配強(qiáng)了各級班子，進(jìn)一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。同時配合區(qū)局做好公務(wù)員遴選工作，5名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入?yún)^(qū)局機(jī)關(guān)工作。堅持“學(xué)以致用”，分層次、分類別抓好干部的全員教育培訓(xùn)。年初以來，組織干部參加區(qū)內(nèi)外各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)1254人次；召開了市局系統(tǒng)思想政治工作經(jīng)驗交流會；組織全市地稅系統(tǒng)282名科所以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在市委黨校分兩期，進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)；市局機(jī)關(guān)和11個基層單位大力開展了文明單位“零基啟動”驗收準(zhǔn)備工作；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的各項規(guī)定，并在水區(qū)局和第一分局成功舉辦了全區(qū)地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作現(xiàn)場觀摩會等。進(jìn)一步激發(fā)了全局干部工作的積極性和主動性。六是以落實制度規(guī)定為重點，行政管理工作進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)督察督辦工作；嚴(yán)格落實社會管理綜合治理工作責(zé)任制，堅持節(jié)假日值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；積極參與維穩(wěn)工作。自6月29日起，成立了機(jī)關(guān)維穩(wěn)巡邏隊，購置了全套服裝及器械，并按照市委要求，市局主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部職工深入到四平路社區(qū)執(zhí)行巡邏維穩(wěn)任務(wù)，并為社區(qū)工作人員購買了價值2萬余元的生活用品，為社區(qū)解決了5萬元的辦公經(jīng)費(fèi)。各區(qū)（縣）局也以不同方式關(guān)心慰問駐社區(qū)的一線干部，積極支持和協(xié)助機(jī)關(guān)干部做好社區(qū)維穩(wěn)巡邏工作。另外，在堅持辦公區(qū)24小時值班制度的同時，將值班人員由原來的每天2人，增加到每天5人，同時對各區(qū)縣局實行不定期抽查，嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)格值班制度。7月16日至今，市局各位領(lǐng)導(dǎo)每天輪換帶領(lǐng)機(jī)關(guān)和部分基層局干部駐點開展維穩(wěn)工作。駐甘溝鄉(xiāng)東風(fēng)村扶貧開發(fā)工作組也參與了當(dāng)?shù)氐木S穩(wěn)工作。對此，市委市政府給予了高度評價和充分肯定。另外，積極開展了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；全力推行并落實了市局系統(tǒng)稅收征管經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理辦法，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)管理，并抓好了市局系統(tǒng)內(nèi)基建開工項目的落實；組織了新公文處理辦法學(xué)習(xí)培訓(xùn)；加強(qiáng)了日常后勤保障，對全系統(tǒng)職工食堂管理開展了綜合調(diào)研，提出了整改完善的意見和建議。七是以創(chuàng)新管理為動力，各區(qū)縣局積極有益嘗試，亮點工作精彩紛呈。如，經(jīng)濟(jì)區(qū)局稅管員每月到企業(yè)實地輔導(dǎo)一次，每季度召開一次重點企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人稅收政策解讀會，及時掌握稅源潛力和征管薄弱環(huán)節(jié)。高新區(qū)局一把手帶頭講黨課、做形勢教育報告會，科、所堅持晨會、周會制度，點評工作表現(xiàn)。米東局年納稅額50萬元以上的納稅大戶由重點稅源管理局管理，中小企業(yè)由稅務(wù)所分類或分片管理?；榫謬?yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，受到國家稅務(wù)總局通報表彰。天山區(qū)局落實黨建目標(biāo)責(zé)任制，堅持“三會一課”制度。沙區(qū)局率先將個體建章建制戶交由重點稅源所管理，為進(jìn)一步規(guī)范個體建章建制工作提供了新思路。新市區(qū)局完善目標(biāo)考核辦法，對各科所的考核項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新細(xì)化和量化。水區(qū)局注重稅務(wù)所與街道辦事處協(xié)稅護(hù)稅工作的配合，對轄區(qū)管戶進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，堵塞漏洞。頭區(qū)局嚴(yán)抓工作紀(jì)律，隨機(jī)檢查、暗訪巡查、電話點名抽查、去向登記求證詢查，強(qiáng)化對全局干部的勞動紀(jì)律、稅容稅紀(jì)和納稅服務(wù)等檢查。達(dá)坂城局倡導(dǎo)黨員干部做表率，工作期間佩帶黨徽，擺放黨員崗標(biāo)示牌?？h局嚴(yán)格稅收任務(wù)責(zé)任制，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般干部人人承擔(dān)稅收任務(wù)，每月進(jìn)行講評，每半年進(jìn)行考評。第一分局成功處置房地產(chǎn)交易契稅業(yè)務(wù)量猛增突發(fā)事態(tài)，平穩(wěn)地度過了房產(chǎn)繳稅高峰期。同時，各區(qū)（縣）局按照區(qū)、市局要求，精心組織開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”大走訪活動，面對面了解和解決問題，群眾滿意率有了新的提高，工作質(zhì)效有了新的提升。同志們，年初以來，全局各單位、廣大干部職工克服困難、負(fù)重奮進(jìn)，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，確保了各項工作有序開展。可以說，我們工作是富有成效的，區(qū)局黨組和市委市政府對我們的工作是肯定的。二、存在的問題和不足盡管我們做了大量工作，取得了一定成效。但還不同程度存在著一些問題和不足。一是學(xué)風(fēng)還不夠濃厚，被動學(xué)、應(yīng)付學(xué)現(xiàn)象普遍存在，一些干部的理論水平和業(yè)務(wù)技能不能滿足工作的需要。這在今年《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》考試中有所反映。二是部分單位對思想政治工作重視不夠，因循守舊，方式方法單一，不夠扎實深入。三是部分干部思想浮躁，在崗不在狀態(tài)，愛崗不敬業(yè)。四是部分區(qū)（縣）局稅源專業(yè)化管理程度不高，稅源控管能力不足，稅收執(zhí)法不規(guī)范，尤其是個別干部缺乏責(zé)任心，法制意識淡薄。五是部分單位對征管制度落實不夠，一些干部服務(wù)意識不強(qiáng)。這些問題，各單位要引起高度重視，要采取有效措施，切實加以解決。三、凝心聚力，努力抓好年內(nèi)的各項工作任務(wù)進(jìn)入三季度，各項工作都到了關(guān)鍵期，進(jìn)入了攻堅階段，時間緊、任務(wù)重、事項多、工作量大。各級地稅部門要有清醒的認(rèn)識和充分的思想準(zhǔn)備。集中精力、集中智慧，爭分奪秒、緊趕快上，全力抓好各項工作的落實。第一，要全力抓好組織收入工作。今年的組織收入形勢比任何一年都要嚴(yán)峻。受世界經(jīng)濟(jì)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和政策性減收等多重因素的影響，我們的組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。各單位要未雨綢繆，提早安排。從目前各單位收入看，考慮年初金融保險企業(yè)征管權(quán)限調(diào)整因素，縣局、一分局、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)地方級稅收增長較快，%、%、%、%；沙區(qū)、新市區(qū)、達(dá)坂城、米東區(qū)地方級稅收增速也均在10%以上，增長平穩(wěn)；天山區(qū)地方級稅收增速較慢，%；頭區(qū)局地方級稅收較上年基本持平；水區(qū)局地方級稅收為負(fù)增長，%?？傮w看，各征收單位收入進(jìn)度大都不理想，除一分局外，其他征收單位均未趕上序時進(jìn)度，造成了全局整體收入跟不上進(jìn)度，缺口較大，稅收收入形勢非常嚴(yán)峻，給三、四季度組織收入工作帶來了很大壓力。從長期來看，一是房地產(chǎn)面臨諸多的不確定性因素。上半年，房地產(chǎn)稅收對總體稅收貢獻(xiàn)率上升了約5個百分點，為歷史最高水平，這反映了我們的稅收增長對房地產(chǎn)的依存度進(jìn)一步提高，同時，也是國民對于“國五條”誤讀所形成的。一旦房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生變化，稅收也將會產(chǎn)生較大波動，甚至?xí)暗浇ò驳绕渌袠I(yè)，稅源風(fēng)險進(jìn)一步加大。二是央行對貨幣流動性調(diào)控政策的調(diào)整，貨幣擴(kuò)張性政策的停止，我市金融業(yè)稅收增長空間將受局限。三是受大環(huán)境的影響，住宿餐飲、旅游等行業(yè)經(jīng)營繼續(xù)受到影響。四是8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”工作的正式實施；月銷售額不足2萬元的小微企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，今年后期收入將會受到較大影響。五是近幾年稅收收入超常規(guī)的增長，內(nèi)部挖潛、堵漏增收的難度進(jìn)一步加大，提升稅收征管工作水平的空間進(jìn)一步收窄。綜合上述情況，下半年減收因素會加大，預(yù)計三、四季度我局稅收增速將會有所放緩，完成年初下達(dá)的稅收計劃任務(wù)，后期還要完成一般預(yù)算稅收收入138億元，同比增長37%，才能確保，應(yīng)該說困難非常大?？v觀全年稅收形勢，雖然組織收入工作壓力較大，但我們也有完成任務(wù)的有利條件。進(jìn)入三季度全市將進(jìn)入施工沖刺階段，市委市政府要求進(jìn)一步加大建設(shè)項目資金到位力度和施工進(jìn)度，都會為稅收快速增長提供動力。對此，我們要及時調(diào)整觀念，狠抓管理，全力抓好組