【正文】 作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)十分薄弱，因而更具有重大的發(fā)展空間。(四)要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)只有全民創(chuàng)業(yè)充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性創(chuàng)造性，充分釋放每一個(gè)城市市場(chǎng)主體的潛能，讓全社會(huì)創(chuàng)造活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，才能真正解決城市化的就業(yè)和發(fā)展問(wèn)題。加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。針對(duì)延龍圖城市人口布局不合理、人口規(guī)模小的實(shí)際，在不改變現(xiàn)有城市框架的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)延龍圖三市特別是龍井市探索戶籍制度改革的有效方法，力爭(zhēng)使延龍圖地區(qū)人口有大幅度增加。舊房子賣出去，新房子就會(huì)有人買了，房地產(chǎn)業(yè)就好起來(lái)了。因此，有必要使城市化水平至少提高到70％以上。另外，到2025年，全國(guó)至少會(huì)出現(xiàn)221個(gè)人口數(shù)量超過(guò)百萬(wàn)的城市。原因主要有以下幾方面：一是重工業(yè)占較大比重，勞動(dòng)力的容納能力有限。另一方面就在于實(shí)施和完善推進(jìn)城鎮(zhèn)化，從而在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，由此也大大地促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。認(rèn)真總結(jié)各地開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，科學(xué)確定補(bǔ)貼品種。建立健全財(cái)政金融平臺(tái)、擔(dān)?；?、擔(dān)保公司、農(nóng)戶聯(lián)保等貸款擔(dān)保機(jī)制，通過(guò)政府部門和金融系統(tǒng)聯(lián)手，企業(yè)和農(nóng)戶積極參與，共同創(chuàng)建金融信用平臺(tái)，努力化解農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。（四）健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。二是制定出臺(tái)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，實(shí)施“龍頭企業(yè)升級(jí)工程”，按照“一個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)支柱型龍頭企業(yè)”的要求，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)分類排隊(duì)，確定重點(diǎn)扶持對(duì)象，實(shí)行大力度政策傾斜。當(dāng)前，我國(guó)有60%的人口在農(nóng)村，唯一的出路就是減少農(nóng)民數(shù)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，一旦農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)值也會(huì)大大提高，收入也會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：（一）積極規(guī)范和引導(dǎo)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一是始終堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在“四大反差”：一是正在走向大規(guī)模集約化的工業(yè)與仍囿于小規(guī)模粗放型的農(nóng)業(yè)形成鮮明反差；二是面貌日新月異的城鎮(zhèn)與面貌變化不大的農(nóng)村形成鮮明反差；三是收入快速增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民與收入緩慢前行的農(nóng)民形成鮮明反差；四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、社會(huì)事業(yè)滯后的地區(qū)形成鮮明反差。堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展存在的主要問(wèn)題是資金投入量不足、信貸門檻高、擔(dān)保方式單一、金融產(chǎn)品少、金融網(wǎng)點(diǎn)布局不均等。強(qiáng)化區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推行“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。對(duì)城郊村，通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施的延伸和引入城市社區(qū)管理模式，納入城市發(fā)展框架，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民；對(duì)中心村，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，吸引人口集聚；對(duì)自然生存條件較差、不利于人類生存的邊遠(yuǎn)村，要通過(guò)轉(zhuǎn)移給予根本解決?？偨Y(jié)推廣平羅土地信用社、中糧集團(tuán)參與惠農(nóng)區(qū)土地開發(fā)模式的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加大扶持力度，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程；縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門作為解決土地承包糾紛的最基層，要大力加強(qiáng)和完善農(nóng)村土地承包仲裁體制建設(shè)，從編制、經(jīng)費(fèi)上給予保證；在精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有堅(jiān)持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、并不得將土地作為清償資產(chǎn)的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建合作社，由合作社整合生產(chǎn)要素，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。努力擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)外開放，以開放促調(diào)整、促改革、促發(fā)展，發(fā)展開放型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)造有利于發(fā)展的體制環(huán)境。從某種意義上講，全黨工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，焦點(diǎn)在農(nóng)民，出路就在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，十七屆三中全會(huì)《決定》作出了農(nóng)村改革發(fā)展“三個(gè)進(jìn)入”的重要判斷，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展“三個(gè)把”的總體思路?！龅谒钠撼浞终J(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性百納網(wǎng)2009年04月16日訪問(wèn)次數(shù) 3209黨的十七屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期中國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展指明了方向，是我們今后做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要注意兩點(diǎn)，一是對(duì)已經(jīng)建立的城鎮(zhèn)，應(yīng)在突出其自身功能完善的同時(shí)，按照國(guó)家“以城帶鄉(xiāng)”的要求，增強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)村互動(dòng)互贏的意識(shí)，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)相互融合的載體和切入點(diǎn)，不斷提升城鎮(zhèn)的帶動(dòng)能力；二是對(duì)位于遠(yuǎn)郊以外、未能被城鎮(zhèn)覆蓋的鄉(xiāng)村，應(yīng)加快這一地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)覆蓋率，做到不留空當(dāng)，為它們從城鄉(xiāng)融合所能享受到的同等待遇中得到好處提供一個(gè)公平的環(huán)境。大城市的城市化水平較高，它在規(guī)模的形成過(guò)程中，因呈網(wǎng)狀形輻射，使得從這個(gè)大城市到周邊區(qū)縣之間的鄉(xiāng)村過(guò)渡帶相對(duì)較寬，也由此形成一些“城中村”，這些“城中村”便成為這個(gè)大城市核心城區(qū)的大郊區(qū)，因此，大城市在帶動(dòng)它們發(fā)展的同時(shí)，理應(yīng)承擔(dān)起促進(jìn)彼此融合的責(zé)任。分層次，即按照不同規(guī)模城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射強(qiáng)度，形成與此相對(duì)應(yīng)的多個(gè)層次和彼此協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)圈層。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的本質(zhì)差別主要表現(xiàn)在：政治方面，因受戶口的束縛造成的身份差別，進(jìn)而引起對(duì)公共品享有權(quán)利的差別等；經(jīng)濟(jì)方面，因過(guò)強(qiáng)的行政行為而非市場(chǎng)行為的資源配置方式形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)差別，進(jìn)而引起不公平就業(yè)和分配的差別等；文化方面，因社會(huì)的意識(shí)形態(tài)及其與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)的差別，加之社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的不平衡，進(jìn)而引起民族民間文化發(fā)展在連續(xù)性和歷史繼承性上的差別。還有一種更綜合的觀點(diǎn)認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)村居民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！俺沁叴濉钡募涌彀l(fā)展和“城中村”的日益增多，促使我國(guó)城鄉(xiāng)格局發(fā)生了新的可喜變化。通過(guò)實(shí)踐操作和科學(xué)研究結(jié)果顯示，要想城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化既需要市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用也需要政府部門的宏觀調(diào)控。同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體追求利益的本質(zhì)體現(xiàn)。在建設(shè)過(guò)程中對(duì)于建設(shè)完畢的城鎮(zhèn)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)揮其應(yīng)用的作用和功能，增強(qiáng)對(duì)周邊農(nóng)村的帶動(dòng)作用，不斷提升城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。城市規(guī)模的大小主要取決于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)如何，因此，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同城市的規(guī)模也存在很大的差異性。隨著最近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，積極的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為了我國(guó)農(nóng)村工作中的重中之重?？傊?，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)歷史性任務(wù)，也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。沒(méi)有投入，就沒(méi)有產(chǎn)出；投入不足，跨越發(fā)展就會(huì)成為空談。五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置一體化創(chuàng)新投融資機(jī)制，破解“錢從哪里來(lái)”的難題。要充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、面向未來(lái)，體現(xiàn)超前意識(shí)、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，從有利于切實(shí)提高城市品位，加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化健康協(xié)調(diào)發(fā)展的方向著眼。一是要提高規(guī)劃成果可持續(xù)利用的程度。這就要求有關(guān)部門相互配合，積極化解因戶籍差別所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)間壁壘、實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)福利，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面，推動(dòng)落實(shí)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌政策，完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加快完善公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，全面做好各類人員就業(yè)扶持工作，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、費(fèi)用低廉的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共服務(wù)體系，以建立城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制為目標(biāo)，著力推進(jìn)公共財(cái)政、戶籍管理和就業(yè)、土地和社會(huì)保障等制度改革，使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，為建立和諧的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系提供制度保證。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升所占有的經(jīng)濟(jì)比重和業(yè)態(tài)水平，方能促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接、一體發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育和壯大一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，大力發(fā)展“專、精、特、新”中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，形成大中小企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的局面。同時(shí)，配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、文化設(shè)施和敬老院等，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中布局，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房建房，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)土地、能源、水資源等方面利用的引導(dǎo)與調(diào)控，合理確定城市發(fā)展規(guī)模及建設(shè)用地規(guī)模。縣級(jí)城建投入力度很大面貌一新，重點(diǎn)規(guī)劃的臺(tái)懷、軒崗、奇村、河邊等9個(gè)5萬(wàn)人以下中心鎮(zhèn)和東寨等35個(gè)2萬(wàn)人以下的小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，僅2009年和2010年兩年固定資產(chǎn)投資777億元，超過(guò)過(guò)去30年的總和。我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，從市委二屆全會(huì)提出，要大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大手筆推進(jìn)新型工業(yè)旅游城市建設(shè)，以生態(tài)宜居城市建設(shè)為龍頭，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。依照“區(qū)域性中心城市——副中心城市——縣城——中心鎮(zhèn)——社會(huì)主義新農(nóng)村”一體化發(fā)展要求，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。這些問(wèn)題已嚴(yán)重影響到我市城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展，較大程度地制約了忻州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。要把縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城聚集，明確定位，彰顯特色，提高標(biāo)準(zhǔn)，提升輻射帶動(dòng)能力，努力成為所在區(qū)域乃至更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心。首先要大力推進(jìn)工業(yè)化。扶持對(duì)增加農(nóng)民收入有顯著帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在土地占用等問(wèn)題上，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。僅憑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)地域集聚勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化，并不是一個(gè)好的城鎮(zhèn)化。搶抓國(guó)務(wù)院把忻州列為太原都市圈４大城市群之一的政策機(jī)遇，準(zhǔn)確定位忻州城區(qū)及忻定原城鎮(zhèn)化建設(shè)。比如忻州城區(qū)“東擴(kuò)、北進(jìn)、西聯(lián)、南拓、中提”的五大區(qū)域如何協(xié)調(diào)發(fā)展？產(chǎn)業(yè)如何布局？功能如何定位？等等，都必須進(jìn)行縝密的論證和科學(xué)的規(guī)劃，形成一個(gè)有機(jī)的整體，不可顧此失彼、相互脫節(jié)。四是要提高規(guī)劃執(zhí)行的力度。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦奮斗，我市經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，道路交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相應(yīng)加強(qiáng)，從而為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了有利的條件；全面實(shí)施扶貧開發(fā)，科學(xué)整合好涉農(nóng)資金，加快實(shí)施以工代賑、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧項(xiàng)目，市委、市政府規(guī)劃把200人以下1544個(gè)自然村近17萬(wàn)農(nóng)村人口５年內(nèi)搬遷到縣城，為推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，推動(dòng)資源配置一體化拓寬了空間；忻定原納入太原都市圈，忻州成為太原城市群四個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市之一，忻州城區(qū)總規(guī)修編面積由20平方公里拓展到80平方公里。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，努力推動(dòng)企業(yè)上市，全力支持我市確定的８戶重點(diǎn)上市企業(yè)，培育部分成熟企業(yè)在年內(nèi)成功上市。本文主要就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了分析，希望本次研究對(duì)更好的促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有一定的幫助。而這其中的重點(diǎn)工作就是做好城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌，可以說(shuō)以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌方式能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)周邊農(nóng)村的輻射和促進(jìn)，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍的農(nóng)村更好融入到社會(huì)發(fā)展過(guò)程中。在不同規(guī)模城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，其城鄉(xiāng)融合的實(shí)踐、階段性目標(biāo)、實(shí)踐安排以及建設(shè)的重點(diǎn)也存在明顯的差異性。二、城鄉(xiāng)一體化工作路徑選擇將城鄉(xiāng)一體化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，密切聯(lián)系城鄉(xiāng)內(nèi)部和外部的聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展，相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，同時(shí)在踐行城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中還要對(duì)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)資源進(jìn)行整合，全面促進(jìn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展?？傮w上講，城市在一體化建設(shè)過(guò)程中起著主導(dǎo)的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村主要起著支持的作用。但是我們還應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也存在自身的局限性；其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在對(duì)資源進(jìn)行調(diào)節(jié)過(guò)程中存在著一定的滯后性和盲目性，因此在對(duì)城鄉(xiāng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置過(guò)程中僅僅靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用，不能將城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中的某些重大問(wèn)題全面解決。社會(huì)學(xué)和人類學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是指相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和相對(duì)落后的農(nóng)村打破相互分割的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)差別，從而使城市和農(nóng)村融為一體。盡管它們的定義到目前為止尚不確定，但從其表述的內(nèi)容看，城鄉(xiāng)一體化是意在通過(guò)努力，使城市與農(nóng)村所要達(dá)到的一種狀態(tài)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是意在為城市與農(nóng)村所要達(dá)到這種狀態(tài)而采用的一種方法。以工促農(nóng)對(duì)于形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)