【正文】 細(xì)化量化“三重一大”，要注重相對(duì)性、適度性，不能搞絕對(duì)化、機(jī)械論。有時(shí)即使開(kāi)會(huì)，也是搞“一言堂”，其他領(lǐng)導(dǎo)奈何不得。在長(zhǎng)期反腐倡廉實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)和探索，逐步形成了以民主集中制為基本原則、以“三重一大”為主要內(nèi)容的集體決策機(jī)制，并被中央納入《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合督促檢查等方式，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通合作，整合各部門(mén)的工作資源，形成整體合力。各有關(guān)部門(mén)以及各企業(yè)要重視和加強(qiáng)輿論宣傳工作，努力形成社會(huì)關(guān)心、部門(mén)監(jiān)督、企業(yè)重視的良好氛圍。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》精神，結(jié)合考核進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出評(píng)估，并向企業(yè)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點(diǎn)內(nèi)容。決策后，黨組織要發(fā)動(dòng)黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證各項(xiàng)決策順利實(shí)施。（三）健全完善相關(guān)制度。五、切實(shí)落實(shí)企業(yè)在貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度中的主體地位（一）盡快制定實(shí)施辦法。（二）正確處理好黨委會(huì)與董事會(huì)的關(guān)系。第三，集體研究決定。第四，集體研究決策。決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員，并提供相關(guān)資料。重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。凡“三重一大”事項(xiàng)的決策都要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保證決策的民主性。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，保證國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。四、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查（十五）企業(yè)黨總支書(shū)記、董事長(zhǎng)、為本企業(yè)實(shí)施本意見(jiàn)的主要責(zé)任人。（十一）會(huì)議決定的事項(xiàng)、過(guò)程、參與人及其意見(jiàn)、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。（九）黨總支、董事會(huì)、應(yīng)以會(huì)議的形式，對(duì)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策。（六）大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過(guò)由企業(yè)或者履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。國(guó)有企業(yè)黨總支、董事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究對(duì)外投資等重大決策事項(xiàng)造成的損失，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查15．國(guó)有企業(yè)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、未設(shè)董事會(huì)的總經(jīng)理為本企業(yè)實(shí)施本意見(jiàn)的主要責(zé)任人。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。必要時(shí)，可事先聽(tīng)取反饋意見(jiàn)。6．大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過(guò)由企業(yè)或市國(guó)資辦所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，保證決策的科學(xué)性；充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保證決策的民主性；遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。(責(zé)任部門(mén)：綜合局、收益管理局、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理二局)5．監(jiān)事會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。要堅(jiān)決糾正不按權(quán)限和程序決策的行為，嚴(yán)肅追究決策失誤特別是違規(guī)決策造成損失的責(zé)任人，并依照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)制定《意見(jiàn)》實(shí)施辦法，要堅(jiān)持黨組織和職工代表大會(huì)參與決策、民主管理的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步做好黨委(黨組)會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、職工代表大會(huì)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)之間的決策程序銜接，完善企業(yè)決策機(jī)制，避免“一把手”說(shuō)了算。(二十一)組織人事部門(mén)、履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。(十四)建立“三重一大”事項(xiàng)決策的回避制度；建立對(duì)決策的考核評(píng)價(jià)和后評(píng)估制度，逐步健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。必要時(shí)，可事先聽(tīng)取反饋意見(jiàn)。主要包括年度投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購(gòu)大宗物資和購(gòu)買服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子等決策機(jī)構(gòu)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。(六)大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過(guò)由企業(yè)或者履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。(九)黨委(黨組)、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)以會(huì)議的形式，對(duì)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策。(十一)會(huì)議決定的事項(xiàng)、過(guò)程、參與人及其意見(jiàn)、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。四、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查(十五)國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)書(shū)記、董事長(zhǎng)、未設(shè)董事會(huì)的總經(jīng)理(總裁)為本企業(yè)實(shí)施本意見(jiàn)的主要責(zé)任人。(二十二)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度的，應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給國(guó)有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。三、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查按照《意見(jiàn)》要求，國(guó)資委要對(duì)中央企業(yè)制定的“三重一大”決策制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷總結(jié)提高中央企業(yè)黨委(黨組)書(shū)記、董事長(zhǎng)、未設(shè)董事會(huì)的總經(jīng)理(總裁)作為本企業(yè)實(shí)施《意見(jiàn)》的主要責(zé)任人，要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好《意見(jiàn)》在本企業(yè)的貫徹落實(shí)。(責(zé)任部門(mén)：監(jiān)事會(huì)工作局)6．加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，把中央企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主生活會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容，并結(jié)合年度考核進(jìn)行評(píng)估，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。二、“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍3．重大決策事項(xiàng)，是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)（股東會(huì)）、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子、職工代表大會(huì)和黨委決定的事項(xiàng)。主要包括預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用，對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。9．黨委、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)以會(huì)議的形式，對(duì)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策。11．會(huì)議決定的事項(xiàng)、過(guò)程、參與人及其意見(jiàn)、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。16．“三重一大”事項(xiàng)，未經(jīng)集體研究一律不得實(shí)施。22．各國(guó)有企業(yè)要積極為打通各類人才交流渠道創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)，著力培養(yǎng)懂產(chǎn)業(yè)、懂科技、懂企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)、懂商業(yè)運(yùn)作的專業(yè)人才。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，保證決策的科學(xué)性；充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保證決策的民主性；遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。主要包括預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用，對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。不得以個(gè)別征求意見(jiàn)等方式作出決策。（十二）決策作出后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建工（集團(tuán)）總公司報(bào)告有關(guān)決策情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工組織實(shí)施，并明確落實(shí)部門(mén)和責(zé)任人。（十六）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本意見(jiàn)制定具體的實(shí)施辦法，報(bào)上級(jí)部門(mén)審查批準(zhǔn)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)涉及企業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫徹落實(shí)好“三重一大”決策制度對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。貫徹落實(shí)“三重一大”制度既是深化企業(yè)改革、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重大課題，也是企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科學(xué)決策原則。主要包括投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購(gòu)大宗物資和購(gòu)買服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。必要時(shí)，可事先聽(tīng)取反饋意見(jiàn)。企業(yè)重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用，應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)、公司章程和相關(guān)規(guī)定，通過(guò)會(huì)議研究、集體決策。企業(yè)黨委（黨組）、董事會(huì)、經(jīng)理班子根據(jù)法律、法規(guī)、政策和企業(yè)章程的有關(guān)規(guī)定，集體研究討論決定。黨委會(huì)、董事會(huì)要按照各自職能和議事規(guī)則進(jìn)行決策，不能以黨政聯(lián)席會(huì)代替董事會(huì)，也不能以行政會(huì)代替黨委會(huì)。各國(guó)有企業(yè)要按照《意見(jiàn)》要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，盡快制定企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確決策范圍，細(xì)化決策內(nèi)容，完善決策程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，不斷提高決策質(zhì)量和效率，確?！叭匾淮蟆睕Q策制度在企業(yè)得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)修改和完善公司章程，科學(xué)合理界定各決策主體的職能定位、職責(zé)范圍和管理邊界，使黨委會(huì)、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子以及經(jīng)董事會(huì)授權(quán)的經(jīng)理班子在貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度中定位準(zhǔn)確、職責(zé)清楚、邊界清晰，相互之間有機(jī)統(tǒng)一、互為補(bǔ)充。如發(fā)現(xiàn)決策不符合黨和國(guó)家路線方針政策、存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或可能損害國(guó)有資產(chǎn)利益、社會(huì)公眾利益和職工合法權(quán)益時(shí)，要及時(shí)提出意見(jiàn)；如得不到糾正，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。要注重整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源，發(fā)揮企業(yè)各監(jiān)督職能部門(mén)的作用，著力構(gòu)建紀(jì)委監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的大監(jiān)督格局。（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力。（三）加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。中央指出，“要認(rèn)真檢查黨的路線、方