【正文】 （四）要整合創(chuàng)新載體。對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點建議建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央解決“三農(nóng)”問題的一項戰(zhàn)略舉措，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，基于近幾年我縣開展生態(tài)文明塆落創(chuàng)建活動的實踐，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出以下幾點建議：（一）要整合領(lǐng)導(dǎo)的力量。在創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”的過程中，由于對道路、房屋、“五小”、池塘、綠化等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)，通過對豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房等“五小”設(shè)施進(jìn)行綜合配套，解決了畜禽散養(yǎng)、糞便橫流、臟亂嚴(yán)重的問題，讓農(nóng)民進(jìn)出道路晴雨通車，飲上了潔凈的自來水、自流水，看上電視，通上了電話。如土地部門依規(guī)審批宅基地時簡化手續(xù)，免收規(guī)費(fèi)；廣電部門扶持農(nóng)戶安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)備和有線電視；文化部門幫助建設(shè)文化中心戶；能源辦每年為農(nóng)戶優(yōu)惠建沼氣池800多口；縣衛(wèi)生局在衛(wèi)生防疫方面為生態(tài)文明塆落提供便利；縣交通局在通村公路建設(shè)方面向生態(tài)文明塆落傾斜；縣水利局將人畜飲水解困項目重點投入生態(tài)文明塆落；縣扶貧辦和發(fā)改局僅去年就為“五小”改造項目提供30多萬元資金扶持；省市級文明單位積極主動開展結(jié)對幫扶活動。同時，加強(qiáng)誠信教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，笑迎八方來客，努力塑造文明、誠信的羅田新形象，把兩條旅游走廊建成全縣“生態(tài)文明塆落”的示范帶。實行三個結(jié)合（1）把創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”與帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康相結(jié)合。為了從根本上解決環(huán)境臟亂這一問題，引導(dǎo)農(nóng)戶對豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房進(jìn)行綜合建設(shè)，并同改路、改水、改廁、改廚結(jié)合起來，同搞好室內(nèi)外衛(wèi)生結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)民裝修房屋，植樹種花，美化居住環(huán)境。二、生態(tài)文明塆落創(chuàng)建的主要內(nèi)容在創(chuàng)建生態(tài)文明塆落過程中，我們主要著力抓“五五工程”建設(shè)，即“五小”改造、“五通”配套、“五治”固本、“五園”開發(fā)、“五到戶”服務(wù)五個方面。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)民收入的逐步提高，一棟棟漂亮的農(nóng)家樓房拔地而起。四、以“作風(fēng)改進(jìn)年”活動為契機(jī)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，切實加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。農(nóng)村陣地建設(shè)是基層政權(quán)建設(shè)的主要組成部分，是村干部為民辦事、為民服務(wù)的窗口，也是農(nóng)村政權(quán)在群眾心目中的體現(xiàn)，我們一直把村辦公場所建設(shè)放在重要議事日程來抓，利用扶貧發(fā)改部門整村推進(jìn)等項目，積極爭取資金，先后對溫家河、線家灘、秦家河、八字溝、阿姑山村辦公室進(jìn)行了修建；爭取縣委組織部支持，對景古村、墳灣村、牟家溝村辦公場所進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化修建，配備了辦公設(shè)施，全面改善了村辦公場所條件，使村干部有地方辦事，有場所議事。截止目前，已有XX名村干部從XXX州村干部大專班畢業(yè)，XX名正在學(xué)習(xí)。村主任XX大力發(fā)展當(dāng)歸產(chǎn)品初加工，XX年加工當(dāng)歸初產(chǎn)品XX萬斤，有力提升了我鎮(zhèn)當(dāng)歸產(chǎn)值；XX村支部書記XX根據(jù)該村人多地少的現(xiàn)實，鼓勵剩余勞動力外轉(zhuǎn)，XXXX年，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)XXX人，實現(xiàn)全村勞務(wù)收入XXX萬元。促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)了隊伍建設(shè)，提高了班子凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一、基本情況XXX鎮(zhèn)黨委下轄XX個黨支部，包括XXX鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部、XXX支部、XX學(xué)區(qū)支部和10個村黨支部，XXXX年未，全鎮(zhèn)共有黨員XX名，其中男黨員XX人，女黨員XX人。在目標(biāo)責(zé)任上，根椐機(jī)關(guān)人員工作崗位、責(zé)任輕重，實行定崗、定責(zé)、定分考核，打破了干多干少一個樣、責(zé)任輕重一個樣的工作格局。（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高機(jī)關(guān)工作規(guī)范性。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。鎮(zhèn)黨委注意抓住制度建設(shè)這一根本，在全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系困難職—9—工制度、三會一課制度等，使非公企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強(qiáng)化了非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員的職責(zé)和義務(wù)，增強(qiáng)了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高了黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識到非公企業(yè)黨建工作的重要性，采取得力措施，狠抓落實和提高。針對后進(jìn)村普遍存在管理不民主、財務(wù)亂開支、村務(wù)不公開等共性問題，從建章立制入手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全各項管理制度，用制度來管人，用制度約束人。崖頭等幾個村“兩委”成員之間不團(tuán)結(jié)，各唱各的調(diào)，各吹各的號，工作難以開展，鎮(zhèn)黨委專門成立了工作組進(jìn)駐村，多方面開展教育思想工作，最終使班子團(tuán)結(jié)起來。對新調(diào)整的黨支部班子，推行黨委書記定期約談村黨支部書記制度，鎮(zhèn)黨委書記定期到村了解情況，講政策、教法子、理路子，幫助解決工作中的困難和問題。首先，抓好帶頭人，把支部書記思想觀念轉(zhuǎn)化作為加強(qiáng)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化的第一位。（一）集中排查，找準(zhǔn)癥結(jié)，增強(qiáng)后進(jìn)村整頓的針對性。（四）建立黨員志愿者服務(wù)隊。共發(fā)放調(diào)查問卷1400張，回收到1395張。2011年，我鎮(zhèn)農(nóng)村支部書記最高工資是杏坊村為17037元，最低工資是西邵疃11521元，差距近6000元。“四評”即上評、互評、下評和領(lǐng)導(dǎo)點評。全鎮(zhèn)共規(guī)劃9個新農(nóng)村社區(qū)，其中崖頭、陳家溝社區(qū)服務(wù)中心已建成啟用，宏偉社區(qū)是我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的第一個千人社區(qū)，目前已完工6棟6層住宅樓主體建設(shè)，社區(qū)建成后，可安臵住戶284戶。切實為民辦事，解決實際問題，是干部履責(zé)的主要內(nèi)容，我們在工作堅持以工作引領(lǐng)干部，去年換屆前，教育引導(dǎo)村干部換屆不忘干事，大選之年忙民生，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的快速發(fā)展和換屆的順利成功。鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格落實《“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動考核辦法》、“三會兩公一評”民主管理模式，對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、各類承包合同立項、宅基地審批、發(fā)展黨員等工作進(jìn)行全面規(guī)范。每年初按同樣程序提出目標(biāo)任務(wù)，年初建臺帳，年中搞檢查，年底搞考核，考核結(jié)果與干部的收入、待遇掛鉤?！八娘L(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果存在的問題及工作建議 存在的問題：個別問題沒有得到徹底解決，沒有做到標(biāo)本兼治，比如干部走讀問題，個別女干部因為家里孩子小，需要照顧，不得不回去照顧家庭，因此，并沒有嚴(yán)格按照整治要求去做；個別同志思想作風(fēng)沒有徹底轉(zhuǎn)邊，比如一些農(nóng)村黨員在開展和推進(jìn)政府項目上，還存在著觀望、不理解、不支持的情況發(fā)生；個別已整治問題有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，比如隨禮的陋習(xí)，雖然鎮(zhèn)黨委政府下大力度整治，但仍有個別同志仍會出席各類隨禮宴請。其中“四風(fēng)”突出問題專項整治任務(wù)共制定19項專項整治任務(wù)，現(xiàn)已完成16項，還有3項正在整改進(jìn)行中；整改任務(wù)共計20項，整改措施共計59條，目前已完成措施44條，剩余15條，涉及制度建設(shè)29條，制度均已建立，其余均屬需長期堅持，正在進(jìn)行整改中。、為民四服務(wù)活動。全鎮(zhèn)180余名在職黨員干部參與了此項活動，深入了解掌握了貧困戶實際情況，并根據(jù)實際情況給予適當(dāng)幫助。今年，鎮(zhèn)黨委多次召開黨委會議，認(rèn)真研究各個基層黨組織的具體情況，結(jié)合具體實際，確定了22個黨建工作聯(lián)系點，覆蓋了12個村、5個未建立黨組織的非公企業(yè)、4個已建黨組織非公企業(yè)和1個合作社，達(dá)到了黨建工作全覆蓋。我鎮(zhèn)今年確定的黨建項目為“壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)農(nóng)村黨建發(fā)展”。新農(nóng)村建設(shè)是個系統(tǒng)工程，不是一蹴而就，我們統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)劃先行的原則，經(jīng)過調(diào)查和研究，征求多方面意見，制定了[X鎮(zhèn)關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃]，用來指導(dǎo)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作。堅持以群眾為主體。一方面貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》精神，加強(qiáng)理想信念和從政道德教育。重點推行了 “干群民主議事會”制度，各村每月或每季度召開一次，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)，包村干部列席會議，村黨支部書記主持會議。三是加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。一是開展薄弱村整頓強(qiáng)化工作。在學(xué)習(xí)層面上，我們注重黨委自身學(xué)習(xí)，同時重視帶領(lǐng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)。2004年、2005年共向區(qū)委組織部上繳黨費(fèi)21000元。在學(xué)習(xí)中，我們要求各黨員干部把學(xué)習(xí)與工作結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤，兩促進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實行競爭上崗，分流人員66人。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，輔導(dǎo)做好了各村的先進(jìn)性教育活動。崗位選擇采取三種形式，即一人一崗，多人一崗或一人多崗。各村也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成鎮(zhèn)、村上下互動的工作機(jī)制。我們把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，把思想統(tǒng)一到強(qiáng)抓機(jī)遇發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，在全鎮(zhèn)營造爭先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人人支持工業(yè)的氛圍。并于各個基層黨組織簽訂了黨建工作責(zé)任狀，下發(fā)了《2015年基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考評辦法》，下派了第一書記、駐村工作組，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點，進(jìn)一步加強(qiáng)了對基層組織建設(shè)的幫助和指導(dǎo)。目前，我鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)工作力量配備比較完備，在全鎮(zhèn)12個村當(dāng)中，除西科村黨組織書記為鎮(zhèn)黨委下派外，其余黨組織書記絕大多數(shù)都有一技之長。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)便民大廳設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗8個，擺放標(biāo)注黨員身份的桌牌14個，鎮(zhèn)村100名黨員干部全部佩戴黨徽；懸掛黨員示范戶門牌7塊，指導(dǎo)黨員立足本職崗位，亮身份、亮職責(zé)、踐承諾。共計13個問題，均得到了有效解決。五、存在的問題及意見建議：。為了調(diào)動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，對農(nóng)村干部進(jìn)行定崗、定責(zé)、定目標(biāo)，按照“以人定事，以事定人”和“既有分工，又有協(xié)作”的原則，建立健全了目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)了農(nóng)村干部的責(zé)任意識，競爭意識。（二）履責(zé)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流開闊了農(nóng)村支部書記的眼界，將精力用到了干事創(chuàng)業(yè)上來，形成團(tuán)結(jié)一致、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。面對百年一遇的干旱，我鎮(zhèn)快速行動，自正月初四開工，投資619萬元，完成了97處小水源工程建設(shè)，做到了大旱之年不減產(chǎn)。對單項工作、階段性工作完成時即進(jìn)行考核通報，避免年底吃了“大鍋飯”，年底時將通報結(jié)果累計匯總，保證各項制度落到實處。實行了村干部 “基礎(chǔ)職務(wù)工資+績效補(bǔ)貼”的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度。同時，根據(jù)民情日記和調(diào)查問卷情況，認(rèn)真梳理群眾的意見和建議，深入查找、分析存在的問題和不足，有針對性地研究制定解決問題的方法和措施。黨支部定期召開會議，對黨員反映的情況進(jìn)行梳理、研究，能解決的馬上解決，不能解決的向黨員說明原因。目前，全鎮(zhèn)已召開村情發(fā)布會100余場，解答群眾質(zhì)詢300余件。（二）抓“書記”，用思想來引領(lǐng)人。榛子埠村是全區(qū)掛號的“老大難”村，換屆前近4年無支部班子，村情復(fù)雜，村內(nèi)遺留問題多，鎮(zhèn)黨委動員在外當(dāng)個體老板的張傳念回村參選支部，并順利當(dāng)選，張傳念不負(fù)眾忘，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”成員，在短期內(nèi)使村容村風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，投資近80萬元進(jìn)行了自來水改造、電氣化改造、環(huán)境衛(wèi)生整治，贏得了廣大群眾的認(rèn)可，通過大走訪了解到群眾對新一屆村“兩委”班子非常滿意，充滿信心和期望。凡為后進(jìn)村，多數(shù)班子不團(tuán)結(jié)，所以整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)班子，理順村班子使其團(tuán)結(jié)一致，才能形成堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。對新當(dāng)選人員較多的班子，主要是幫助村干部掌握政策、了解程序、理順路子。其中 村發(fā)展300余畝，并興修了多處水利工程，確保茶園發(fā)展的基礎(chǔ)保障，通過幾件看得見摸得著的實事，群眾對村班子認(rèn)可了，同時也積極配合村支部開展的各項工作了。截至目前，全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)組織已建立黨組織22個。各企業(yè)黨支部結(jié)合實際，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在車間設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”，