【正文】 三、社區(qū)矯正對(duì)象的檔案資料按如下方法立卷歸檔實(shí)行一人一檔，按照先矯正工作類后法律文書類的順序立卷，保管期限均為“長(zhǎng)期”。社區(qū)矯正人員重新犯罪或被收監(jiān)執(zhí)行的，其檔案應(yīng)由原居住地縣（市、區(qū)）司法局按程序移交有關(guān)部門，移交時(shí)，縣（市、區(qū)）司法局應(yīng)留存復(fù)印件。第十九條 社區(qū)矯正人員檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守保密要求，不得違規(guī)泄漏、傳播檔案內(nèi)容，確保檔案安全。（四）按一人一檔一目錄的要求，為每一份社區(qū)矯正人員檔案編制目錄（見附件2）。每每種社區(qū)矯正類別分別從阿拉伯?dāng)?shù)字“1”開始編排。第十三條 凡蓋章或按捺手印處一律使用紅色印泥。第一節(jié) 檔案收集與整理第六條 縣（市、區(qū)）司法局在收到社區(qū)矯正人員原判決（裁定、決定）法律文書及相關(guān)材料之日起，為社區(qū)矯正人員建立執(zhí)行檔案，并應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所為單位，按社區(qū)矯正人員矯正類別做好分類登記工作，及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所檔案管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。包括社區(qū)矯正執(zhí)行檔案和工作檔案。在各部門的大力支持和配合下，首先，由精神病院派人會(huì)同殘聯(lián)對(duì)該對(duì)象進(jìn)行殘疾鑒定，由殘聯(lián)出具殘疾等級(jí)鑒定書；其次，由民政部門對(duì)符合低保情況的對(duì)象辦理低保證明；再次，由衛(wèi)生行政部門為其辦理農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；最后由殘聯(lián)開具介紹信，由指定的精神病人醫(yī)院接對(duì)象入院治療。社區(qū)民眾的認(rèn)可、支持，是開展好精神病患者社區(qū)矯正的關(guān)鍵，通過鄰里間真誠(chéng)、友愛的良性互動(dòng)也有益于精神病患者的康復(fù)。法律方面的不夠完善，使得基層司法所缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段，對(duì)那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員，往往因有責(zé)無權(quán)，不能及時(shí)予以懲戒；而對(duì)那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則等因素，實(shí)施難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針。精神病患者本身存在著情感障礙及行為障礙，甚至嚴(yán)重的有暴力傾向。本文從基層司法所個(gè)別精神病社區(qū)矯正對(duì)象管理現(xiàn)狀入手，結(jié)合社區(qū)矯正目前形勢(shì)、存在問題、解決方式進(jìn)行粗淺探討。第十條 獎(jiǎng)勵(lì)：階段獎(jiǎng)勵(lì)：新入教人員在入教教育階段表現(xiàn)良好的可提前1個(gè)月結(jié)束入教教育，進(jìn)入常規(guī)教育階段；定級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)日常管理情況及考核，社區(qū)服刑人員的日常行為表現(xiàn)良好的應(yīng)定為寬管。教育內(nèi)容：指導(dǎo)社區(qū)服刑人員對(duì)改造過程進(jìn)行全面回顧和總結(jié)，肯定成績(jī)，找出不足，為解除矯正作好思想和心理準(zhǔn)備。（一）入教教育階段突出“認(rèn)罪服法，悔過自新”，通過制定社區(qū)服刑人員教正初期的學(xué)習(xí)教育和考核辦法，做好與常規(guī)教育階段的接軌工作樹立社區(qū)服刑人員的“復(fù)興悔過”意識(shí)；工作目標(biāo)：幫助社區(qū)服刑人員認(rèn)罪服法，熟悉社區(qū)矯正的監(jiān)管教育規(guī)定，自覺服從監(jiān)管教育。第一章總 則第一條 為維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，提高社區(qū)服刑人員教育改造質(zhì)量，最大限度地預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社區(qū) 矯正實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第三十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)違反法律和本辦法規(guī)定的,可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員,適用前款規(guī)定。第三十三條 對(duì)未成年人實(shí)施社區(qū)矯正,應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針,按照下列規(guī)定執(zhí)行:(一)對(duì)未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開進(jìn)行。對(duì)宣告緩刑的,宣布緩刑考驗(yàn)期滿,原判刑罰不再執(zhí)行。司法行政機(jī)關(guān)減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。(八)其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的。司法行政機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。(六)其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。對(duì)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員,司法所應(yīng)當(dāng)定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況,并根據(jù)需要向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。第十六條 有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù),修復(fù)社會(huì)關(guān)系,培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。第十四條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣(市、區(qū)、旗)。發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的,社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。社區(qū)矯正人員為女性的,矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。第七條 司法所接收社區(qū)矯正人員后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容。在判決、裁定生效起三個(gè)工作日內(nèi),送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書,同時(shí)抄送其居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。(三)不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng),經(jīng)教育仍不改正的。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況,司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況,可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說明情況。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。超過七日的,應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作檔案,包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄,社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。宣告由司法所工作人員主持,矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場(chǎng),按照規(guī)定程序進(jìn)行。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員,由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地,與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯,需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的,可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。第二條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。第六條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果。第九條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員制定矯正方案,在對(duì)社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上,制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。第十二條 對(duì)于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場(chǎng)所,社區(qū)矯正人員確需進(jìn)入的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并告知人民檢察院?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見后作出決定。第十七條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)等具體情況,應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行個(gè)別教育和心理輔導(dǎo),矯正其違法犯罪心理,提高其適應(yīng)社會(huì)能力。第二十二條 發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)情況,收集有關(guān)證明材料,提出處理意見。第二條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯,需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的,可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員,由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地,與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。宣告由司法所工作人員主持,矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場(chǎng),按照規(guī)定程序進(jìn)行。司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作檔案,包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄,社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。超過七日的,應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況,司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況,可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說明情況。(三)不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng),經(jīng)教育仍不改正的。(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的。(五)保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況,經(jīng)警告拒不改正的。第二十八條 社區(qū)矯正人員符合法定減刑條件的,由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出減刑建議書并附相關(guān)證明材料,經(jīng)地(市)級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核同意后提請(qǐng)社區(qū)矯正人員居住地的中級(jí)人民法院裁定。宣告事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括:宣讀對(duì)社區(qū)矯正人員的鑒定意見。社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān),并通報(bào)縣級(jí)人民檢察院。(六)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年社區(qū)矯正人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助。第三十六條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。（二）分類實(shí)施管理：根據(jù)社區(qū)服刑人員的入教階段的表現(xiàn)及其心理行為特點(diǎn)，犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)，主觀惡意程度及社會(huì)危害程度，將其劃分為故意犯罪和過失犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和刑事犯罪等類型，針對(duì)不同類別分類實(shí)施管理。教育方式：綜合運(yùn)用個(gè)別談話、個(gè)案矯正、集體教育、心理咨詢、公益勞動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、推薦過渡性安置就業(yè)、社會(huì)幫教和扶危解困等多種形式，增強(qiáng)教育矯正的效果。第四章 對(duì)社區(qū)矯正分類管理的考核及評(píng)定第八條 司法所負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)定，并根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理類別。第十三條本辦法自2015年5月1日起執(zhí)行。在如何管理精神病患者這類特殊人群的問題上，我們?cè)趯?duì)其監(jiān)管的過程中作了積極的探索，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就如何管理社區(qū)矯正精神病患者，作一些探討和思考。因此，在針對(duì)社區(qū)矯正精神病患者的管理上，也是一個(gè)摸著石頭過河的過程。但是，由于社區(qū)矯正工作開展時(shí)日不長(zhǎng)，社會(huì)基層薄弱，整個(gè)社會(huì)環(huán)境對(duì)這些社區(qū)矯正人員認(rèn)可度不高，常常會(huì)以異樣眼光看人，而針對(duì)精神病社區(qū)矯正對(duì)象更是冷漠或戒備態(tài)度?？蓢L試建立患有精神疾病的社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員救助中心，或與精神病醫(yī)院合作，由政府撥款或民間組織籌款進(jìn)行委托治療，促進(jìn)患有精神疾病人員的康復(fù)，讓保外就醫(yī)的這些精神病患者真正得到治療等。指導(dǎo)基層司法所工作人員講究管理藝術(shù)，如注重管理語言，做到文明用語、規(guī)范用語、注意語言的親情化、忌“生、冷、硬”，增強(qiáng)與矯正對(duì)象交流的親切感；注意管理活動(dòng)的藝術(shù)性