【正文】 以““黨小組+片組片格”服務(wù)模式，組建了21支黨員服務(wù)隊(duì)，要求服務(wù)隊(duì)每名黨員至少聯(lián)系5—10戶群眾，通過開展日訪和夜訪、約訪和回訪、定期訪和不定期訪等多種形式的走訪活動(dòng)，組織矛盾糾紛排查活動(dòng)，實(shí)施服務(wù)承諾制，抓好日常管理服務(wù)工作。三、加強(qiáng)組織建設(shè)，延伸社會(huì)管理的工作觸角。按照“四個(gè)延伸”的要求，在全鎮(zhèn)109個(gè)村民小組建立治安瞭望哨62個(gè)，在46家企業(yè)配備了治安信息員，選配了治安信息員108人，實(shí)行社會(huì)管理上的全覆蓋。一是推行村組人口網(wǎng)格化管理。三是推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一、做好惠民實(shí)事，強(qiáng)化社會(huì)管理工作基礎(chǔ)?？傊?，在新的發(fā)展形勢(shì)下，關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理層面的問題，有待于在今后的工作中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和解決。發(fā)揚(yáng)民主，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)、大局意識(shí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督。設(shè)置綜合性辦公室，如黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、績(jī)效辦公室等，以整合資源，提高效率。三是村民自身公益意識(shí)淡薄和經(jīng)濟(jì)承受力有限，農(nóng)村內(nèi)部的公益事業(yè)，一般是通過“一事一議”籌資籌勞政策規(guī)定來辦的，由于標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)額少，與解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的實(shí)際需要相距甚遠(yuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人事上沒有提拔任用權(quán)，普通干部很難有升遷的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致思想不穩(wěn)，工作不安，沒有積極性，導(dǎo)致干部管理難。在新的歷史條件下審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。落實(shí)衛(wèi)生保潔環(huán)衛(wèi)制度，組建社區(qū)自愿保潔隊(duì)伍，對(duì)自愿保潔員發(fā)放一定數(shù)額的獎(jiǎng)補(bǔ)工資，建立“以戶為單元、中心戶為基礎(chǔ)、社區(qū)為主體”的生活垃圾作業(yè)鏈，鎮(zhèn)建立垃圾焚燒場(chǎng)、組建設(shè)垃圾池、聯(lián)戶設(shè)立固定垃圾箱，保潔員定期打掃責(zé)任區(qū)衛(wèi)生，指定垃圾回收點(diǎn)，集中垃圾運(yùn)輸處理，構(gòu)建社區(qū)保潔工作長(zhǎng)效體系，同時(shí)通過改水、改廁、改廚，開展文明衛(wèi)生居民戶評(píng)選，每周在學(xué)校、中心網(wǎng)格開展環(huán)保及衛(wèi)生宣傳教育，逐步改變落后衛(wèi)生面貌，提高居民的衛(wèi)生保潔意識(shí)，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。以調(diào)解員的身份就聯(lián)戶各類矛盾地進(jìn)行首位調(diào)處，對(duì)于矛盾沖突比較嚴(yán)重的糾紛則以信息員的身份向社區(qū)居民理事會(huì)報(bào)告進(jìn)行次位調(diào)處，解決不了的依次由“五老”和諧會(huì)、社區(qū)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，層層把關(guān)化解矛盾，級(jí)級(jí)盡力將矛盾化解在自已的“責(zé)任田”。鎮(zhèn)設(shè)立“五老”和諧總會(huì)，全鎮(zhèn)22個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立“五老”和諧分會(huì)，主要 4 由政治威望高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、社情民意熟悉、群眾基礎(chǔ)好的老干部、老黨員、老教師、老退伍軍人、老模范等“五老”人員組成，主要職能是調(diào)處、化解信訪問題及矛盾糾紛。我們按照強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)“五務(wù)合一”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，配套完善了黨員群眾服務(wù)大廳、圖書閱覽室、衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、遠(yuǎn)教劇場(chǎng)、健身 娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，配置“民生服務(wù)110”，健全村級(jí)一事一議，通過黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式，對(duì)公共資金支出等重大事宜進(jìn)行討論，激發(fā)群眾參與社會(huì)事務(wù)大家管、大家建的熱情。投入5萬(wàn)元共安裝了16個(gè)平安大喇叭，每天定時(shí)段（早上7：007：30，下午5：005：30）播送黨的政策方針、法律法規(guī)、好人好事、社區(qū)新聞、農(nóng)業(yè)種殖養(yǎng)殖技術(shù)等內(nèi)容，豐富了廣大居民的知識(shí)面和日常生活，提高居民的整體素質(zhì)水平。三是建立網(wǎng)格鄰里守望聯(lián)防小組。我們按照合理、便利、均衡的原則，將全鎮(zhèn)135平方公里的按劃分為園區(qū)、社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)等6大網(wǎng)格；將參與社會(huì)管理行政、企事業(yè)單位工作人員按精細(xì)化原則安排到每一個(gè)網(wǎng)格，同時(shí)結(jié)合談橋社區(qū)實(shí)際，將社區(qū)管轄14個(gè)居民小區(qū)、1個(gè)集中居住點(diǎn)，2600人按“相對(duì)毗鄰、聯(lián)系方便、淵源深厚、和睦共處”的原則，以每30戶左右為基礎(chǔ)劃分19個(gè)聯(lián)戶細(xì)化網(wǎng)格，同時(shí)根據(jù)“組織推薦、群眾選舉”的方式選出網(wǎng)格中心戶長(zhǎng)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、情、事進(jìn)行分類登記造冊(cè)，在網(wǎng)格管理過程中，中心戶長(zhǎng)成為網(wǎng)格的“活戶籍、活檔案、活地圖”，每個(gè)網(wǎng)格管理員對(duì)網(wǎng)格的“家庭情況清、人員類別清、住房設(shè)施清、隱患矛盾清”。區(qū)上成立了由區(qū)委書記任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、７個(gè)，辦事處和區(qū)級(jí)各職能部門均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。著力構(gòu)建立體化綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，2008年以來，先后招聘治安協(xié)警265名，安置“4050”治安聯(lián)防員350名，錄用部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置人員108名，充實(shí)到基層一線，進(jìn)一步壯大優(yōu)化警力配置，建立小區(qū)、巷道、街面、出入城區(qū)卡點(diǎn)、城外堵截點(diǎn)的“五級(jí)巡防”機(jī)制，形成點(diǎn)線面網(wǎng)格化全天候的強(qiáng)大人防體系。自2006年以來，我區(qū)煤礦累計(jì)投資7570萬(wàn)元，支助孤寡老人、貧困戶和貧困大學(xué)生達(dá)900多戶（人），幫扶建設(shè)人畜飲水、農(nóng)田水利等工程34處，修筑道路9條36公里，極大地改善了所在村組的生產(chǎn)生活條件。今年來，我們立足區(qū)情實(shí)際，加強(qiáng)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作，把社會(huì)管理服務(wù)延伸到社會(huì)各個(gè)角落，不斷提高基層社會(huì)管理服務(wù)能力。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市統(tǒng)一部署，堅(jiān)持把創(chuàng)新社會(huì)管理放在工作全局來謀劃和推進(jìn)，動(dòng)員全區(qū)各方面力量，重點(diǎn)抓好民生民計(jì)、基層建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定等工作，不斷提升社會(huì)管理科學(xué)化水平，取得了初步成效。鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治工作隊(duì)伍人數(shù)不足，裝備滯后，難以完全發(fā)揮維穩(wěn)社會(huì)穩(wěn)定主力軍的作用。辦公室的初步設(shè)置：行政綜合辦公室（原黨政辦、財(cái)政所）。今年以來，由于新橋5社部分農(nóng)戶的搬遷、換屆選舉、南瓜橋沱江市場(chǎng)歷史遺留問題的處理等工作，我鎮(zhèn)矛盾糾紛總量有所攀升，給我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定造成了一定影響。一、所做的工作（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作提供保障。強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)。（三）進(jìn)一步明確了政府的職能定位。二、存在的問題在上級(jí)有關(guān)部門的悉心指導(dǎo)下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前和今后一各時(shí)期，我鎮(zhèn)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作將面臨著更多的新情況，新問題，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施落后，特別是防火、防汛設(shè)施比較簡(jiǎn)陋。在以后的工作中，清楚的看到社會(huì)管理創(chuàng)新工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，清醒的估計(jì)面臨的壓力和挑戰(zhàn)。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到22000元，農(nóng)民人均純收入7600元，分別較2006年翻了一番，人民群眾生活更加富裕，對(duì)區(qū)委、政府工作滿意度持續(xù)提升，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理有了更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。特別是文昌集團(tuán)董事長(zhǎng)張文堂擔(dān)當(dāng)古塔鄉(xiāng)黃家圪嶗村村主任后，計(jì)劃投資3億元，著力打造集生態(tài)、觀光、旅游為一體、農(nóng)民人均純收入達(dá)到3萬(wàn)元的社會(huì)主義新農(nóng)村，切實(shí)推動(dòng)了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。把社區(qū)（村）劃分為若干網(wǎng)格，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶，讓群眾知道有話跟誰(shuí)說、有事找誰(shuí)辦；根據(jù)不同管理對(duì)象的特點(diǎn)，分類制定管理服務(wù)措施，抓好特殊人群教育轉(zhuǎn)化工作、校園及周邊地區(qū)安保工作、流動(dòng)人口管理工作，社區(qū)助老中心上門服務(wù)孤寡老