【正文】 通過建立村（社區(qū)）聯(lián)戶網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫對(duì)現(xiàn)有社會(huì)管理流程進(jìn)行再造和優(yōu)化，搭建鎮(zhèn)村管理兩級(jí)平臺(tái)，鎮(zhèn)、村、中心戶長(zhǎng)三級(jí)服務(wù)管理組織體系。制定出臺(tái)《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理綜合試點(diǎn)任務(wù)分解表》，明確各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位職責(zé)，層層分解任務(wù)，層層狠抓落實(shí)，并將社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入全區(qū)各級(jí)目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立工責(zé)任追究制度，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作有序、有力、有效推進(jìn)。向科技要警力，投入4000萬元，全力實(shí)施榆林城區(qū)“街道探頭擴(kuò)面”工程，籌資600萬元，實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民小區(qū)技防措施全覆蓋，初步構(gòu)建起人防、物防、技防于一體的防控大格局，社會(huì)治安感滿意率明顯提高，2010年，被市委授予全市平安區(qū)；著力做好社會(huì)矛盾源頭預(yù)防工作，構(gòu)建信訪工作大調(diào)解格局，率先建成全市技術(shù)一流、運(yùn)行高效的綜治維穩(wěn)指揮中心，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）綜治維穩(wěn)辦公室和工作站，形成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾排查網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)調(diào)查收集社情民意，評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。2010年全區(qū)共計(jì)提取煤炭開采環(huán)境治理補(bǔ)償費(fèi)5332萬元，其中的70%全部量化兌付到群眾手中，30%由政府統(tǒng)籌用于什拉灘、柳八灘、喬界等新農(nóng)村建設(shè)，最近，噸煤提取資金比例由2元提高到4元，將有效提升村民收支水平，極大推動(dòng)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)步伐。不斷加強(qiáng)基層黨建。我們主要做法是：一、把改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)。三、下一步的打算 根據(jù)以上存在的問題，在今后的工作中我們著重做好以下工作：積極爭(zhēng)取，完善我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)管理辦（原綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、安辦、大調(diào)解中心、交管辦）。為切實(shí)提高社會(huì)管理水平，我鎮(zhèn)重點(diǎn)強(qiáng)化了“大接訪”工作，矛盾糾紛排查工作，大調(diào)解工作，做到小矛盾糾紛不出村，大矛盾糾紛不出鎮(zhèn)。突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分級(jí)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)上下真正形成了各司其職，步調(diào)一致抓創(chuàng)新的濃厚氛圍，為我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)合“六五”普法工作，加強(qiáng)法制宣傳，積極引導(dǎo)干部、群眾通過法律途徑解決糾紛。按照“政府牽頭，多方參與，齊抓共管，綜合治理”的原則，建立健全管理服務(wù)措施?，F(xiàn)我鎮(zhèn)已將明確政府職能的請(qǐng)示上報(bào)了市編委，等侯市編委的回復(fù)。盡量完善基層維穩(wěn)工作的相關(guān)配套，強(qiáng)化基層維穩(wěn)力量的主力軍作用。從今年起，每年安排新增財(cái)力50%用于民生建設(shè)，完善以民生為導(dǎo)向的財(cái)政政策體系，積極實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計(jì)劃，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)問題，加大醫(yī)療、教育、住房、生態(tài)各項(xiàng)民生工程建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全民、創(chuàng)新領(lǐng)先的新型社會(huì)保障體系，確保人民生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高。農(nóng)村黨建圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，吸收80名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家出任村委書記、主任，著力提高黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。針對(duì)全區(qū)現(xiàn)有20多萬流動(dòng)人口，按照以人為本、服務(wù)為先的要求，積極探索基層社會(huì)管理服務(wù)的新方法新舉措。今年，我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)接訪約訪群眾136批1626人次，走訪下訪群眾79件（次）765人次，處理各類矛盾糾紛90余件，中省市交辦的60件信訪案件全部報(bào)結(jié)；深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全文化建設(shè)、創(chuàng)建安全型企業(yè)三大工程，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)安全進(jìn)行專項(xiàng)整頓，健全全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系和機(jī)制，完善了200多個(gè)應(yīng)急預(yù)案，采取掛牌督辦、跟蹤整治、限期整改等一系列措施，連續(xù)五年保持重特大安全生產(chǎn)”零事故“?？傮w來看，我區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理工作取得了一定成效，但離上級(jí)的要求和群眾的期盼還有一定差距。一是組建鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)，根據(jù)市政法委要求，2012年5月，我鎮(zhèn)率先組建了由15名退伍軍人組成的專職治安巡邏隊(duì)伍，隊(duì)伍嚴(yán)格按照軍事化要求，24小時(shí)在鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)扎實(shí)有效地開展治安巡邏。一是建設(shè)平安視頻監(jiān)控鏈。第一、大力整合便民資源。在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心大廳安裝飲水機(jī)、電視機(jī)、休息椅，設(shè)置了辦事指南觸摸屏，為農(nóng)民群眾提供舒適的辦事環(huán)境，在村便民服務(wù)室落實(shí)了村干部24小時(shí)值班制度、談心說事制度，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)室全部實(shí)行實(shí)行開放式辦公，一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，一次性收費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、代理件分別采取不同的管理辦法，能辦迅速辦不拖沓，不能辦說明原因不推諉，有效保證便民中心工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三、組建社區(qū)矛盾調(diào)解鏈。對(duì)社區(qū)干部工資全面實(shí)行統(tǒng)籌，試行社區(qū)黨組織書記列席鎮(zhèn)黨委會(huì)、班子會(huì)制度。近半年來通過加強(qiáng)社會(huì)管理，進(jìn)一步提高了人民群眾的安全感、幸福感，實(shí)現(xiàn)了政府一元社會(huì)管理向公眾多元參與社會(huì)管理的良好轉(zhuǎn)變。二、深掘難點(diǎn)，鎖定社會(huì)管理的弊病和不足在現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理格局中還存在著許多的難點(diǎn)，主要1表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能乏力。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)建設(shè)難辦。當(dāng)前黃山頭的重點(diǎn)工作要緊緊圍繞“生態(tài)黃山、旅游黃山、商貿(mào)黃山”的建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，著力于水利、道路、交通、電力、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的理念串聯(lián)于各項(xiàng)工作的始終，全力打造湖南省邊貿(mào)重鎮(zhèn)、省級(jí)安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、文化之都、美食之鄉(xiāng)。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，按績(jī)效定酬，競(jìng)崗競(jìng)聘，自加壓力，打破“大鍋飯”局面。采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)、用上、致富。圍繞解決民憂，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，推行辦點(diǎn)干部下村領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。近年來，**鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的文件講話精神，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，高點(diǎn)謀劃“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”三篇文章，有效破解了社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新課題，取得了較為明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，財(cái)政收入從五年前的六百多萬元提高到去年的三千多萬元，今年有望突破四千萬元，農(nóng)民人均純收入提高到去年的六千多元。幾年來，共改、擴(kuò)建中學(xué)2所1734平方米，村小學(xué)9所5000平方米，發(fā)放教育“兩免一補(bǔ)”資金75萬元，小學(xué)入學(xué)率、畢業(yè)率、15周歲完成率、鞏固率分別達(dá)到100%、100%、100%%。堅(jiān)持從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平，不斷完善以農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困群眾生活救助、災(zāi)民救助為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系建設(shè)，全力保障弱勢(shì)群體生產(chǎn)、生活需要。二是推行鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治新平臺(tái)。大力推行“黨務(wù)、權(quán)力、政務(wù)、村務(wù)”四公開模式，對(duì)涉及群眾利益的低保、涉農(nóng)資金等各項(xiàng)惠民補(bǔ)助項(xiàng)目通過“一廊”、“2屏”、“一網(wǎng)”、“一信箱”等公開載體，實(shí)施陽光操作，把權(quán)力臵于有效的群眾監(jiān)督下，切實(shí)提高政府行政的公信度。我們按照“五個(gè)好”的要求，切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部書記為重點(diǎn)的村級(jí)班子