【正文】 失，社區(qū)居民的安全感大大增強(qiáng)。在試點中我們不斷創(chuàng)新矛盾調(diào)處的排查化解思路，著力打造中心戶長——社區(qū)居民理事會——“五老”和諧會——居委會——鎮(zhèn)維穩(wěn)中心的5級矛盾排查調(diào)解鏈，盡量實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，難事不出村組，大事不出村鎮(zhèn)”。通過試行實施，鎮(zhèn)、社區(qū)干部聯(lián)通考核機(jī)制已初見成效。另一方面是基層干部管理乏力。完善體制，強(qiáng)化干部管理。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，培育村級品牌。并得到了來我鎮(zhèn)指導(dǎo)視察工作的中央政1治局常委、政法委書記***和原司法部部長吳愛英等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二、抓好典型帶動，創(chuàng)新社會管理模式。緊緊抓住“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動、群眾觀點主題教育以及五級書記大接訪三大活動開展的契機(jī)，堅持“三進(jìn)三自三同”、“駐村蹲點調(diào)研”等做法，落實群眾工作“一會三制”、“群眾工作日”以及 “兩有兩評”活動，嚴(yán)格按照 “一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一包到底”要求，努力把問題解決在基層、解決在第一時間。充分調(diào)動民間力量組織群眾，讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能人、致富能手、紅白喜事會長等充當(dāng)農(nóng)村社會管理的中堅力量，利用其在群眾當(dāng)中的威信和影響力，化解農(nóng)村各類矛盾，實現(xiàn)對農(nóng)村社會的有效管理。按照“便民、利民、為民”的工作原則，寓管理于服務(wù)之中，面向群眾提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)，專門設(shè)立了為民服務(wù)中心，對群眾辦事來訪實行“一網(wǎng)通”辦理，并在村設(shè)臵了代理點和代辦員，代理代辦群眾申辦事項，大大縮短了辦事行程，提高了辦事效率，實現(xiàn)社會管理重心下移、社會服務(wù)觸角延伸，打造服務(wù)群眾的第一線平臺。落實計生優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)獎勵資金達(dá)45萬元。轄11個村，129個村民組，人口。一要創(chuàng)造人文優(yōu)勢，狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，搞好“四送下鄉(xiāng)”活動。在當(dāng)前農(nóng)村形勢下結(jié)合黃山頭的實際情況，要努力實現(xiàn)好“三個轉(zhuǎn)變”：一是過去以“取”為特征的農(nóng)村分配關(guān)系逐漸向“予”轉(zhuǎn)變；二是過去以“混”為特征的干群關(guān)系逐漸向“和”轉(zhuǎn)變；三是過去以“補(bǔ)”為特征的城鄉(xiāng)關(guān)系逐漸向“哺”轉(zhuǎn)變，直至實現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。自2010年黃山頭鎮(zhèn)列入市縣新農(nóng)村建設(shè)示范點以來，按照生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活寬裕、村容整潔、管理民主的總體建設(shè)要求，黃山頭的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不斷改善、村容村貌日新月異、人民生活水平不斷提高、社會事業(yè)全面發(fā)展。第一、推行把“村干部當(dāng)鎮(zhèn)干部用”。試點開展以來，共登記群眾訴求31項，解決了29項，%。第三、參照科技化、打造平安視頻鏈條。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化工青婦等群團(tuán)組織在提供公共服務(wù)、反映群眾訴求、化解社會矛盾等方面的重要作用，使之成為參與社會管理的重要力量。特別是什拉灘村通過土地折價入股，成立礦區(qū)運(yùn)輸公司，組建承攬礦區(qū)土建工程公司等方式，村集體預(yù)計收入780萬元，村民收入3000多萬元；村范圍內(nèi)4家煤礦各出資2000多萬元，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)420棟居民小別墅，推動村礦共建、共治、共享機(jī)制不斷向縱深發(fā)展，樹起了陜北能化基地村礦和諧建設(shè)的典型樣板。我們堅持把加強(qiáng)和改善民生作為創(chuàng)新社會管理工作的一項源頭性、根本性工程，全力提高百姓生活水平，著力構(gòu)建和諧社會。公共服務(wù)辦（原計生辦、民政辦、便民服務(wù)中心）。（二）注重預(yù)防，狠抓治理，扎實開展基層社會管理創(chuàng)新工作。明確各職能部門的分工，切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并在人、財、物上給以保障。加大宣傳力度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)營造良好的輿論氛圍，動員全社會力量，共同參與社會管理創(chuàng)新工作。建立“榆陽區(qū)生活困難黨員幫扶基金”，今年“七一”，安排6萬多元集中慰問我區(qū)建國前33名老黨員，讓困難黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，引導(dǎo)廣大黨員在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中做出更大貢獻(xiàn)。緊扣“機(jī)制創(chuàng)新、職責(zé)扛死、辦結(jié)徹底”的工作思路，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、集中交辦、跟蹤督辦信訪工作機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪活動，率先在全市建立一站式“信訪聯(lián)合接待大廳”, 完善信訪、綜治、司法、調(diào)解四位一體的矛盾糾紛化解機(jī)制，徹底解決連續(xù)上訪20多年的尉遲達(dá)俠和張克平等多起信訪難題，及時處理榆林制革廠、地毯廠、造紙廠等二十余家企業(yè)改制過程中遺留問題。我們成立了鎮(zhèn)巡邏隊——社區(qū)聯(lián)防隊——網(wǎng)格聯(lián)防小組三級治安巡邏鏈條。二、探索聯(lián)部組裝式服務(wù)，打造社區(qū)便民鏈條 創(chuàng)新社會管理，根本宗旨在于服務(wù)群眾、方便群眾、幸福群眾，因此我們充分整合便民資源，不斷健全社會管理服務(wù)便民鏈條。我們根據(jù)社區(qū)矛盾特征，參照市民調(diào)中心成立了社區(qū)人民調(diào)解室，民調(diào)室、警務(wù)室協(xié)助社區(qū)調(diào)處化解矛盾糾紛，同時加強(qiáng)對刑釋解教人員、矯正對象、吸毒人員、邪教人員、易肇事精神病人、閑散青少年等重點特殊人群的管理，摸清底數(shù)，落實教育、服務(wù)、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪的發(fā)生。通過靈成工業(yè)園和靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)中心，開展技能培訓(xùn)和專業(yè)教育，使社區(qū)居民戶至少能掌握一項從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或種殖、養(yǎng)殖的技能或技術(shù)，從而實現(xiàn)自我管理、自主服務(wù)、自謀發(fā)展。仍然習(xí)慣于居高臨下、發(fā)號施令，對于群眾的需求和困難，缺少主動調(diào)查了解和上達(dá)。三是完善用人管人制度。圍繞傾聽民意，抓好信訪工作，變上訪為下訪，變?nèi)粘９芾頌槿谭?wù)。不斷完善“以縣為主，鄉(xiāng)村為補(bǔ)充”的教育管理體制，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)村干部包抓村小學(xué)教育工作責(zé)任制，兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制考核與管理，進(jìn)一步深化教育“三項制度”改革，不斷加大教育“硬件”建設(shè)力度，優(yōu)化教育資源布局，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，高度重視青少年思想道德教育，關(guān)心留守兒童教育，努力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。基本形成了“一卡、一檔、一報、一線”的“四個一”聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，確保不落一戶、不漏一人，實現(xiàn)管理的扁平化、精細(xì)化、高效化和服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離?；鶎狱h組織是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理所依靠的最基本、最直接、最關(guān)鍵的力量。結(jié)合村兩委班子換屆，調(diào)整村干部十余人，選優(yōu)配強(qiáng)了村班子，為加強(qiáng)村級管理奠定了基礎(chǔ)。我們抓住村級規(guī)模調(diào)整和公安“三基”工程建設(shè)契機(jī)，積極推進(jìn)了村級綜治工作站和中心警務(wù)室（點）建設(shè)。二是保障基本醫(yī)療需求。圍繞惠農(nóng)政策，警惕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“高壓線”，時刻不能松。四是加大培訓(xùn)力度。一是政策缺陷對農(nóng)村公益事業(yè)的影響。下一步，我們將不斷探索鎮(zhèn)村社會管理新規(guī)律，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理新機(jī)制，觸入現(xiàn)代管理新理念，不斷提高了社會管理的效能和服務(wù)質(zhì)量,為加快靈鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供更加強(qiáng)力的支撐。充分發(fā)揮社區(qū)居民理事會、“五老“和諧會、社區(qū)居民自治委員會的“三會”作用。根據(jù)群眾訴求，將國土、民政、勞動保障、計生、新農(nóng)合、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等與人民群眾生活密切相關(guān)的部門集中組建鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，將信訪、綜治、司法、法庭、公安等社會維穩(wěn)部門集中組建社會維穩(wěn)中心，將農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、就業(yè)等涉農(nóng)、培訓(xùn)部門聯(lián)合成立“三農(nóng)”服務(wù)就業(yè)培訓(xùn)中心，將文化、