【正文】 要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，行政機關收費和罰沒收入都要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。要進一步完善政府內部決策規(guī)則，使各部門嚴格按照法律規(guī)定的職責行使行政決策權。近年來，我鄉(xiāng)依法行政工作雖然取得了較大進展，但也要清醒的看到依法行政工作仍然存在一些問題，如政府職能“錯位”、“缺位”的問題仍不同程度的存在。積極實施政務公開和科學民主決策制度。各部門、各系統(tǒng)也在積極在本鄉(xiāng)組織開展了有關法律法規(guī)的學習培訓活動。4全國法制宣傳日等法制宣傳月、日為契機，通過法制講座、普法宣傳窗口、宣傳標語等豐富多樣的方式，先后普及了一些與居民生活息息相關的各類法律法規(guī)。（二）健全了領導干部學法制度。制定違法建設項目處理流程，對違法案件實行執(zhí)行人醞釀、執(zhí)法大隊會議討論、局務會研究、局領導審批、專人負責執(zhí)行的處理程序。實行規(guī)劃執(zhí)法“四定一小結”制（即“定人、定片區(qū)、定項目、定責任和每月一工作小結”）。兩年來，我局共查處違法違規(guī)建設223起，其中被消滅在萌芽狀態(tài)的42起，督促改正的8起，拆除44起，責令停止建設或責令改正的94起，協(xié)助思唐鎮(zhèn)人民政府查處35起，在一定程度上遏制了違法違規(guī)建設的蔓延。為使依法行政工作更好服務于人民群眾，我局組織人員進行調查研究，深入分析縣城規(guī)劃區(qū)發(fā)展建設思路和違法違規(guī)建設產(chǎn)生的原因，積極研究解決的辦法，以便更好地開展規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)察工作。深入廣泛開展法制宣傳教育。強化規(guī)劃批前公示和批后管理，行政管理和服務做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。我們感覺到在推進依法行政過程中，由于體制等原因，目前或多或少存在一些問題。四是接受監(jiān)督。二是公開辦事程序。第三，減少審批事項。據(jù)了解，外商投資的一個重要參考因素就是地方行政審批的情況。在大型基建工程、辦公購物方面，區(qū)里專門成立了招投標領導小組，公開招投標，嚴格把關，使各項工作取得群眾信服。人們常說，決策失誤是最大的失誤，決策浪費是最大的浪費。與此同時，副縣級以上領導干部還積極參加市委黨?？h級干部“五五”普法培訓班，大大提高了公務人員的法律素質和依法執(zhí)政能力。（三）充分利用業(yè)已建立的執(zhí)法質量規(guī)范管理的“三大平臺”，加強對執(zhí)法隊伍的規(guī)范管理和執(zhí)法全過程的監(jiān)督，努力在進一步打造精品上有新的發(fā)展。二是由于無照經(jīng)營和違規(guī)占道經(jīng)營的形式和種類各異，且流動性很大、反復性強，成為城市管理中的“頑癥”之一，不僅影響城市的形象，也造成執(zhí)法力量的大量投入，且執(zhí)法中最容易引起圍觀群眾的不理解和當事人的暴力抗法，解決這一“頑癥”，需要在進一步完善市場配套建設，加大政府就業(yè)安置等方面進行綜合思考和解決；三是對普遍存在著的城市社會生活噪聲（如鋁合金加工、促銷宣傳喇叭聲等）一定程度上干擾了廣大市民的日常工作、學習和生活，群眾反映也比較強烈。二是探索鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、風景名勝區(qū)城管執(zhí)法的運行模式，推進相對集中行政處罰權工作的延伸。針對其他占道經(jīng)營在主要路口多、下崗人員謀生的多、互相熟悉的特點，在堅持疏導的同時，嘗試在疏導點內實行“民主自治”管理，取得顯著效果；針對窗口地段存在無序占道擦鞋的老大難問題，積極探索，多方協(xié)調，按照地點統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一、工具統(tǒng)一的要求，建立了便民擦鞋點等措施實施規(guī)范管理，既方便了市民和游客，也改善了城區(qū)窗口地段的市容形象。長期以來，違法建設、流浪乞討、占道經(jīng)營、菜市場周邊占道以及環(huán)境差一直是群眾反映的熱點、難點問題。集中整治結束后，又對整治過的路段逐條考核驗收，并實施重點督查，落實長效，道路兩側亂披亂掛、私搭亂建現(xiàn)象明顯改觀，改變了城市出入口的容貌。投入14余萬元，與南京希迪麥德軟件有限公司共同研制開發(fā)成功EAS行政案件處理系統(tǒng)，并于12月1日正式開通試運行。（三）積極建立執(zhí)法質量規(guī)范平臺，力爭在執(zhí)法管理控制上打造精品今年，我們積極造新執(zhí)法理念和方式，先后建立了ISO9001國際標準化質量管理體系、GPS車輛管理定位指揮系統(tǒng)和EAS行政案件處理系統(tǒng)，為全面實施科學化的執(zhí)法管理提供三大平臺。一方面強化督查考核，實行以制度管人。在執(zhí)法隊伍中著力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)比貢獻、團結拼搏爭作為的情操和精神，執(zhí)法隊伍中先后涌現(xiàn)出了被市政府榮記二等功的黃學明，被省建設廳和團省委授予“全省建設系統(tǒng)省級優(yōu)秀青年標兵”稱號的盧海濤，被市政法委、團市委和人事局評為“優(yōu)秀青年衛(wèi)士”的徐斌，被京口區(qū)見義勇為基金會表彰為“見義勇為先進個人”的陳璐、吳關等一批先進典型。三是廣泛開展全員額的崗位練兵活動。其中今年組織了2期集中培訓，比較系統(tǒng)地組織了執(zhí)法隊員學習相關法律法規(guī)知識和執(zhí)法業(yè)務培訓，在內容上突出了以新頒布實施的法律法規(guī)為重點，在行政執(zhí)法業(yè)務培訓上，突出了以開展與相對集中的行政處罰職能相關問題為重點的針對性研究，在對象上突出了以中隊以上干部和執(zhí)法骨干為重點，促進整體法律素質的提高。做到有計劃地安排，并突出新頒法律法規(guī)和規(guī)章的學習和執(zhí)法工作中重點問題的研究。公安城管分局在分析四年多來執(zhí)法保障工作經(jīng)驗教訓的基礎上，針對城管執(zhí)法保障的特點，研究了優(yōu)化警力配置，集中15名警力成立大保障組，全過程地參與城管行政執(zhí)法整治和保障工作。進一步細化、深化行政執(zhí)法責任制，加大對行政執(zhí)法責任制的考核力度。（四）開展案卷評查：按照市城管局和區(qū)政府法制辦對行政處罰案卷辦理標準、規(guī)定和局領導工作要求，結合城管執(zhí)法工作面廣、量大、違法違規(guī)案件較多的實際，確定對行政處罰案卷采取每月抽查，每季度評查的方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正案卷辦理過程中存在的問題，將案卷評查工作貫穿到行政執(zhí)法工作始終。在辦案過程中對行政相對人態(tài)度端正，行為文明，詳細告知行政相對人享有的權利和義務，嚴格遵守《成都市城市管理行政處罰程序暫行規(guī)定》辦理案件。深化城管人員教育培訓工作，提高城市管理和城管執(zhí)法人員的教育培訓，依法行政的能力和水平。準確及時向區(qū)法制部門報送《行政處罰與行政監(jiān)督報告表》。建立健全矛盾糾紛排查處置機制。三、明確職責，細化分工，全面落實執(zhí)法責任制年初我局便把行政執(zhí)法責任制工作作為“一把手”工程納入重要工作目標，根據(jù)市局行政執(zhí)法和執(zhí)法督察體系建設工作要求，按照《成都市行政執(zhí)法責任制條例》，從局領導、各單位負責人到一般干部，層層簽訂行政執(zhí)法責任書，全面落實執(zhí)法責任制。根據(jù)工作需要和人事變動，及時調整充實領導小組成員，確保法制工作有人抓、有人管、常抓不懈。狠抓政府信息公開各項工作,建立信息公開工作制度，完善信息公開指南和信息公開目錄,及時清理政務信息,今年已公開各類信息275條。建立了重大行政決策合法性審查制度和預防突發(fā)事件應急方案。既搞好了行政執(zhí)法，又維護了旅游秩序和社會治安。使政府的依法行政工作直接面對群眾。強化服務企業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展。一方面，我們認真組織有關部門的執(zhí)法人員，參加縣里培訓，提高執(zhí)法水平。第一篇：2011年依法行政工作報告奧依塔克鎮(zhèn)人民政府2011年依法行政工作報告今年以來，我們奧依塔克鎮(zhèn)認真貫徹國務院關于《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，結合本鎮(zhèn)實際，從加強領導著手，進一步落實了依法行政工作的目標責任；努力提高執(zhí)法水平，進一步轉變了政府職能；從部門聯(lián)動抓起，進一步促進了社會穩(wěn)定。另一方面，我們政府分條線、分部門抓好培訓。作為縣鎮(zhèn)兩級與企業(yè)聯(lián)系的平臺，我鎮(zhèn)完善企業(yè)聯(lián)系制度，尤其在現(xiàn)今整個經(jīng)濟形式下，積極向宣傳各項優(yōu)惠政策，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的同時，享受政府的扶持。今年以來，我們把每個月的11日，作為政府依法行政征求意見的接待日，鎮(zhèn)三套班子領導，政府各個執(zhí)法部門的負責人輪流到各村、社區(qū)直接接待群眾聽取意見，一是向各村、社區(qū)的干部群眾宣傳政府依法行政的政策要求；二是向干部群眾公開政府依法行政工作的有關情況；三是直接處理好基層干部、群眾需要政府解決的疑難問題和上訪問題。總之，一年來，我們鎮(zhèn)的行政執(zhí)法雖然做了一些工作，但還存在很多不足，特別是行政復議和行政訴訟雖然基本沒有，但還要引起重視；行政執(zhí)法的監(jiān)督，還要進一步加強；行政執(zhí)法的責任，還要進一步深化；行政執(zhí)法的行為還有待于進一步規(guī)范等等。已建立重大行政決策實施后評價制度和責任追究制度，并聘用法律顧問。六、加強組織領導,積極推進依法行政工作加強依法行政工作的組織領導。目前，我局由鄭利華副局長分管這項工作。重新制定了《新都區(qū)城市管理局行政執(zhí)法責任書》，并對行政執(zhí)法大隊進行集中授權，切實推進全區(qū)城管執(zhí)法隊伍行政工作，提高執(zhí)法質量和效率，增強城管執(zhí)法的社會效果。為全面貫徹執(zhí)行《成都市新都區(qū)矛盾糾紛“大調解”工作體系實施辦法（試行）》，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，我局緊密結合城市管理工作實際，成立了區(qū)城管局“矛盾糾紛調處中心”，并由專人負責，以著力排查和化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，達到有效預防、減少和化解矛盾糾紛的目標，將矛盾糾紛解決在基層，力爭做到“小事不出本單位、大事不出城管局”，切實維護社會穩(wěn)定，確保區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和各項工作目標順利實施，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作順利完成。（五）嚴格落實行政處罰聽證程度。針對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作過程中反映出的城管執(zhí)法人員紀律意識不強，工作能力不高，依法行政簡單化等突出問題，采取邀請專家對《新形勢下的城管執(zhí)法工作》開展專題講座，對執(zhí)法、處罰應注意的問題，執(zhí)法文書使用等進行專門培訓，對執(zhí)法過程式中如何化解矛盾、如何提高執(zhí)法技巧等開展專題培訓等方式進行系列學習、培訓工作，突出理論聯(lián)系實際，切實提高城管執(zhí)法人員適應新形勢下城管行政執(zhí)法工作能力，進一步增強我局全體人員的法律素養(yǎng)，提高嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。（二）繼續(xù)嚴格落實一般程序處罰案件的“立案、調查、審核、決定、執(zhí)行”五分離制度，加強一般程序處罰案件的核審力度。2009年1—11月，我局在城市的日常管理和專項整治工作中，處罰違章占道經(jīng)營案件202件，其中，一般程序案件180件、簡易程序案件22件；查處亂停亂放違章車輛4897輛，確保行政執(zhí)法案件的主體資格合法，程序合法，內容合法。省政府法制辦公室：2007年是我市在城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作的第四個年頭，在鎮(zhèn)江市市委、市政府的領導下，我們緊密結合城市管理行政執(zhí)法工作實際，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和2007年初在鎮(zhèn)江召開的《全省相對集中行政處罰權工作座談會》精神，始終堅持以依法行政統(tǒng)攬全局，以落實行政執(zhí)法責任制，狠抓行政處罰職能的履行為重點，以加強隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政能力和執(zhí)法水平為著力點，不斷在創(chuàng)新執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效能，完善執(zhí)法監(jiān)督等方面求發(fā)展，使我市的相對集中行政處罰權工作有了長足的進步。截止到12月25日，隨隊保障396起，現(xiàn)場協(xié)調處理263起，辦理阻礙執(zhí)法的刑事案件1起，逮捕1人；辦理治安案件6起，拘留3人，治安警告5人，查處渣土車輛違章行政案件6178起，有力地維護、保障了城管執(zhí)法的環(huán)境和權威。今年初，建設部《城市生活垃圾管理辦法》修訂頒布后，我局迅速組織了翻印，并發(fā)給每個局領導和全體執(zhí)法人員，局領導組織了先行學習、研究貫徹措施。市執(zhí)法支隊還緊密結合自身的執(zhí)法工作實際，堅持開展“每月一法”學習活動，把學習法律知識和研究解決執(zhí)法中遇到的疑難問題有機地結合起來。我們認真落實2007年全省相對集中行政處罰權工作座談《會議紀要》和省政府法制辦領導的講話精神，廣泛開展全員額的崗位練兵活動，按照“干什么、練什么，差什么、補什么”的要求，全面盤點普查執(zhí)法隊員法律法規(guī)運用、業(yè)務技能掌握的狀況，建立一人一檔的“素質檔案”；年初就周密地安排計劃，把崗位練兵活動的具體內容、時間安排、組織方法和考核驗收的要求都進行了明確。（二）完善和落實行政執(zhí)法責任制，致力于全面規(guī)范行政執(zhí)法行為上求發(fā)展我局嚴格落實行政執(zhí)法責任制的要求，積極完善和落實行政執(zhí)法責任制，促進行政執(zhí)法活動制度化、規(guī)范化。堅持開展崗位責任制管理，將目標管理引入責任制之中，納入行政執(zhí)法人員的日?？己酥校c評先創(chuàng)優(yōu)有機地結合起來，對各級執(zhí)法人員的工作成績、工作效率既有質的要求，又有量的比較，做到了督查考核結果與責任人員收入分配相掛鉤，從而使工作效率、紀律制度、執(zhí)法辦案等置于全面有效的組織監(jiān)督之中，較好地促進了各項規(guī)章制度的落實。一是順利通過ISO9001國際標準化質量管理體系認證審核。這一系統(tǒng)的投入使用，將立案、審批、執(zhí)行等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)納入規(guī)范化管理，對提高行政處罰案件辦理質量起到積極地促進作用。二是積極參與治理自行車被盜問題和道路交通綜合整治。我們有針對性地創(chuàng)新執(zhí)法方式，取得明顯的執(zhí)法效果。三是集中整治和長效管控措施綜合運用，開展菜市場聯(lián)合整治工作。（1）城管執(zhí)法向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）延伸上有實質性進展。但是現(xiàn)行法律、法規(guī)對噪聲的鑒定方面又有明確規(guī)定，而且上述噪聲必須是即時檢測方可作為證據(jù)，對這類行政案件的查處缺乏有效手段和辦法，還有待于結合執(zhí)法實踐進一步探索。（四）繼續(xù)加強對轄市積極推進城市管理相對集中行政處罰權工作的推進指導，在2007年揚中市成立了城市管理行政執(zhí)法局，實行相對集中行