【正文】 七、存在問(wèn)題（一）法制建設(shè)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在日常工作中，社區(qū)干部在遇到糾紛時(shí)，第一個(gè)接到報(bào)案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得到化解。五、完善行政監(jiān)督機(jī)制，有效防范和化解社會(huì)矛盾我們?yōu)榱诉M(jìn)一步營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，廣泛開(kāi)展了“打造平安X街、構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善了矛盾調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。原創(chuàng)：通過(guò)以上創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，有效地促進(jìn)了依法治街工作的深入發(fā)展，使轄區(qū)責(zé)任范圍沒(méi)有出現(xiàn)一起集體上訪(fǎng)案，沒(méi)有一起民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，轄區(qū)政治穩(wěn)定、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂(lè)業(yè)。結(jié)合我街實(shí)際，堅(jiān)持開(kāi)展了五好文明家庭評(píng)選活動(dòng)，廣泛開(kāi)展了“一幫一”活動(dòng)。同時(shí)各社區(qū)制定和完善了司法職責(zé)，安置幫教工作職責(zé)，法制工作職責(zé)，調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)，人民調(diào)解委員會(huì)崗位責(zé)任制；社區(qū)刑釋解教人員回歸銜接制度、違法青少年幫教工作職責(zé)、社區(qū)法律服務(wù)志愿者工作職責(zé)、基層法律援助工作制度等九項(xiàng)制度、職責(zé)。以辦事處名義下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，從社區(qū)組織建設(shè)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、法制建設(shè)等方面，進(jìn)一步明確和重申了民主法制示范社區(qū)的九條標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳了《居民委員會(huì)組織法》。四、依法治理、民主管理，有效促進(jìn)了社會(huì)法治化管理水平。今年來(lái)，共上街設(shè)立宣傳點(diǎn)3個(gè)，出動(dòng)宣傳干部達(dá)58人次，宣傳車(chē)2輛次，播放錄音、懸掛了有關(guān)掛圖12幅，另外書(shū)寫(xiě)大幅標(biāo)語(yǔ)15幅、小標(biāo)語(yǔ)320幅，舉辦專(zhuān)欄墻報(bào)10期，印發(fā)宣傳資料2000余份。我們各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，召開(kāi)了黨小組長(zhǎng)、居民組長(zhǎng)、低保義務(wù)巡邏人員工作會(huì)，居民群眾院壩會(huì)，組織轄區(qū)居民群眾、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、外出務(wù)工人員學(xué)習(xí)治安管理處罰法、居民委員會(huì)組織法、城市管理、道路交通管理、市場(chǎng)管理、稅收等法律法規(guī)。首先建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”原創(chuàng)：二、結(jié)合街道實(shí)際，認(rèn)真做好五年規(guī)劃國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》是指導(dǎo)各級(jí)政府和部門(mén)依法行政的綱領(lǐng)性文件。積極推進(jìn)人民調(diào)解質(zhì)量工程，加大矛盾糾紛排查力度；四是完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)行政監(jiān)督責(zé)任。今后的打算：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作。部分案件存在法律用語(yǔ)表述不準(zhǔn)確，個(gè)別案卷記錄潦草、辦案小結(jié)總結(jié)不詳細(xì)，談話(huà)針對(duì)性不夠強(qiáng)；個(gè)別案卷文書(shū)材料制作不規(guī)范；案卷內(nèi)容填寫(xiě)不齊全；極少數(shù)案件材料指派通知只填寫(xiě)了內(nèi)容而忽略了加蓋公章。通過(guò)學(xué)習(xí)、自檢自查、整改提高三個(gè)階段，認(rèn)真查找存在問(wèn)題，針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真整改，加強(qiáng)培訓(xùn)，組織了全體基層法律服務(wù)工作者參加了全市法律服務(wù)工作者培訓(xùn)考試。五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，確保行政執(zhí)法工作效果司法局行政機(jī)關(guān)作為政府的職能部門(mén)，其基本的執(zhí)法責(zé)任是負(fù)責(zé)組織全體司法行政干部參與政治、辦理事務(wù)，開(kāi)展法律服務(wù)，完成司法行政各項(xiàng)職能任務(wù)；管理司法干部隊(duì)伍建設(shè)，組織全體人員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育；管理指導(dǎo)監(jiān)督公證、律師、法律服務(wù)所及基層司法所的組織、建設(shè)工作，組織全縣開(kāi)展法制宣傳，指導(dǎo)依法治理工作。對(duì)全系統(tǒng)行政執(zhí)法的權(quán)限內(nèi)容在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公布。二、大力推行規(guī)范化建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)制度我局根據(jù)省、市司法行政系統(tǒng)組織的規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的部署，大力推行規(guī)范化建設(shè)，以文明執(zhí)法、規(guī)范管理、便民為民為目標(biāo)，不斷完善業(yè)務(wù)工作規(guī)范、部門(mén)崗位職責(zé)規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制規(guī)范，并將相關(guān)制度匯編成冊(cè)，印發(fā)給全體干部職工。結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以開(kāi)展學(xué)法普法活動(dòng)為載體，著力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持做到“三個(gè)著力”：一是著力提升政府領(lǐng)導(dǎo)班子法治水平。第三，務(wù)求文明執(zhí)法。對(duì)事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生發(fā)展的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二是有機(jī)協(xié)調(diào)，優(yōu)化推進(jìn)依法行政的工作機(jī)制。今年是全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃的第五年，根據(jù)?撫州市國(guó)土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（2006——2010）?統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真開(kāi)展了全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃?rùn)z查驗(yàn)收活動(dòng)。此外，我局要求各縣局、分局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛排查化解情況建立臺(tái)帳，形成了層層排查、層層化解，不漏一個(gè)問(wèn)題、不漏一個(gè)對(duì)象、不漏一個(gè)環(huán)節(jié)的良好工作局面。根據(jù)清理結(jié)果，我局共有納入清理范圍的規(guī)范性文件12件，其中擬廢止的文件1件，擬修改的文件4件，擬不修改的文件7件。我局經(jīng)常通過(guò)局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議以及局全體干職員工大會(huì)等會(huì)議形式，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；新錄用的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員均在我局組織下，參加初任培訓(xùn)、法制培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。現(xiàn)將我局2010依法行政工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高隊(duì)伍素質(zhì)（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。這些問(wèn)題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決和改進(jìn)。三是繼續(xù)抓好司法所制度化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)司法所目標(biāo)管理考核方案；加強(qiáng)對(duì)司法所全面工作的考核，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，使司法所能夠按照局黨組的統(tǒng)一部署，切實(shí)發(fā)揮在基層人民調(diào)解工作中的核心作用，全面、深入地開(kāi)展好各項(xiàng)職能工作。制定司法行政決策的程序規(guī)定和重大決策法律審查規(guī)定，完善行政決策的監(jiān)督制度和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。加大行政執(zhí)法檢查力度，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，保障《公證法》、《律師法》和《法律援助條例》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。我局在全市鎮(zhèn)街、村居“法律服務(wù)全履蓋”工作推進(jìn)會(huì)上作了交流發(fā)言；指派了法律工作者每日參與接訪(fǎng)工作，引導(dǎo)信訪(fǎng)群眾理性合法表達(dá)訴求。去年我區(qū)被司法部確定為全國(guó)“六五”普法聯(lián)系點(diǎn)（全市僅2個(gè)），魚(yú)洞街道金竹村被市委法建辦推薦為“全國(guó)民主法治示范村”，3月在我區(qū)召開(kāi)的全市法建辦主任會(huì)上我局作了題為“突出重點(diǎn)、狠抓實(shí)效，“3個(gè)3”扎實(shí)推進(jìn)“法治XX”建設(shè)”的交流發(fā)言。為有效落實(shí)行政職責(zé)，分別建立了司法局依法行政評(píng)議考核制和“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制度，由依法行政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員的日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督和半年、年終考核，有效地保證了全局依法行政工作的開(kāi)展。為了確保依法行政工作的順利開(kāi)展，我局多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究以依法行政等為內(nèi)容的工作，同時(shí)按照全區(qū)依法行政工作總體要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，提高司法行政管理效能，降低司法行政管理成本，創(chuàng)新司法行政管理方式，增強(qiáng)司法行政管理透明度，促進(jìn)司法行政事業(yè)的健康發(fā)展，使司法行政事業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用。按照年度工作要點(diǎn)，全區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展了“加強(qiáng)法制宣傳教育、切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”等專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)60余場(chǎng)（次）；以“法律十進(jìn)”活動(dòng)為載體，對(duì)普法重點(diǎn)對(duì)象采取舉辦培訓(xùn)、講座、組織考試等形式開(kāi)展“十進(jìn)”活動(dòng)200余次，送發(fā)宣傳資料5萬(wàn)余份（冊(cè)）。四是結(jié)合“五優(yōu)化”空巢老人法律援助活動(dòng)開(kāi)展，建立了全市唯一的老年維權(quán)談心室，擴(kuò)大了援助覆蓋面，避免因援助不及時(shí)導(dǎo)致的上訪(fǎng)、自殺等，最大限度減少了不穩(wěn)定因素。為增強(qiáng)我局依法行政工作的成效，樹(shù)立我區(qū)執(zhí)法人員的良好形象，切實(shí)有效地規(guī)范執(zhí)法人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為，今年法律事務(wù)管理科同宣教科聯(lián)合組織全區(qū)公證員、律師開(kāi)展了各種法律宣傳活動(dòng)。制定和完善工作規(guī)則、內(nèi)部決策規(guī)則。建立司法行政管理和服務(wù)的首問(wèn)負(fù)責(zé)制。四、存在的問(wèn)題及下一步打算2012年，我局的依法行政工作日趨規(guī)范，步入了法制化、制度化的軌道，取得了一定成績(jī)。四是加大對(duì)依法行政人員的再培訓(xùn)力度，通過(guò)自學(xué)與集中學(xué)習(xí)等方式，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。隊(duì)伍素質(zhì)是依法行政的根本，全面推進(jìn)國(guó)土資源依法行政，關(guān)鍵在于要有一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的國(guó)土資源管理干部隊(duì)伍。（二）開(kāi)展規(guī)范性文件清理活動(dòng)。三、完善矛盾糾紛化解機(jī)制，切實(shí)處理群眾訴求（一）完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。相比于去年，我局信訪(fǎng)總量有所增加，信訪(fǎng)件主要反映征地補(bǔ)償偏低、違法建房以及農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛等問(wèn)題。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合普法并舉，堅(jiān)持以普法教育為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法為核心，依法辦事為目的，狠抓依法行政執(zhí)法行為。機(jī)制的完善、領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)化、合力的形成，為推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一，規(guī)范執(zhí)行主體。為了提高政府服務(wù)效能，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，方便人民群眾。不斷加大宣傳教育力度，營(yíng)造依法行政的優(yōu)良環(huán)境，結(jié)合開(kāi)展科技、法律、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，利用廣播電視開(kāi)展法制講座，發(fā)放宣傳資料，開(kāi)展法律咨詢(xún)和以案釋法，使廣大群眾置身于濃厚的法治氛圍之中，提高了全民法治意識(shí)，促進(jìn)了依法行政工作順利開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了分解，明確了局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、各股室職責(zé)，推動(dòng)了執(zhí)法內(nèi)容的規(guī)范。